[摘要]農(nóng)機監(jiān)理是相關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械和駕駛員進(jìn)行的安全監(jiān)督工作，但是目前農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題較多，導(dǎo)致了農(nóng)機生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，造成了較大的損失，所以必須采取措施提高農(nóng)機監(jiān)理水平。文章對目前農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題做了分析，提出了保證農(nóng)機監(jiān)理工作順利開展的一些意見。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機監(jiān)理安全事故監(jiān)理設(shè)備

[中圖分類號]F324.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650 (2014)06-0210-01農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展直接關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)形勢，國家對農(nóng)業(yè)的重視程度也在不斷提高，各種惠農(nóng)政策相繼實施，對農(nóng)機補貼逐漸增多，農(nóng)民的農(nóng)機購買力有了大幅度的提升，農(nóng)機數(shù)量隨之上升，由此導(dǎo)致了較多的安全事故，引發(fā)安全事故的原因較多，其中農(nóng)機監(jiān)理工作不到位是重要的問題，因此如何保證農(nóng)機監(jiān)理工作的順利開展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要關(guān)注的問題。

一、農(nóng)機監(jiān)理中的問題

1.農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)的不完善

農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)是保證農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法順利進(jìn)行的保障，但是就實際情況來看，我國相關(guān)法律缺失，專門的農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)還沒出臺，監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中均是按照《行政處罰法》進(jìn)行，其中關(guān)于農(nóng)機監(jiān)理的內(nèi)容不詳盡，針對性和可操作性較差。另外，在目前已經(jīng)執(zhí)行的相關(guān)政策規(guī)定中對常見的農(nóng)機例如拖拉機、收割機等的安全機制有一定的說明，但是對于一些類似于插秧機、脫粒機等機械的安全機制還未明確，報廢時間、交易限制等缺乏，增加了安全生產(chǎn)的難度。

2.農(nóng)機安全監(jiān)理體系的不健全

農(nóng)機監(jiān)理的工作量大，大部分的工作需要縣鎮(zhèn)級農(nóng)機監(jiān)理單位完成，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理單位擔(dān)任的工作量較大，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理往往是一個監(jiān)理站，人員也多為兼職，同時監(jiān)理站的性質(zhì)不明，地位不確定，在實施監(jiān)理工作的過程中沒有合法的資格，也沒有統(tǒng)一的規(guī)范，不僅導(dǎo)致了監(jiān)理混亂情況，而且不能真正實現(xiàn)監(jiān)理機構(gòu)的作用。

3.農(nóng)機監(jiān)理投入較少

農(nóng)機監(jiān)理部門運行需要的費用較多，但是農(nóng)機監(jiān)理部門的外來資金量很少，而政府在這一塊的資金投入也較少，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理部門缺乏足夠的資金購買相關(guān)的監(jiān)理設(shè)備，在工作中只能通過眼看、手摸等手段，對農(nóng)機可能存在的安全問題不能及時掌握和排除，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

4.農(nóng)機監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不高

農(nóng)機監(jiān)理部門人員素質(zhì)不高是制約其管理有效性的重要障礙，在現(xiàn)象農(nóng)機監(jiān)理站中，人員變動頻繁，很多監(jiān)理人員的文化水平不高，道德素質(zhì)也不高，沒有學(xué)習(xí)過系統(tǒng)的農(nóng)機業(yè)務(wù)知識，而且對自身行為的約束能力較低，執(zhí)法過程中無法規(guī)范自己的行為，不能很好的履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理工作收效甚微。

二、如何良好開展農(nóng)機監(jiān)理工作

1.建立健全農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)

在農(nóng)機監(jiān)理工作中由于缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，因此在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員受到的約束較多，為了解決這個問題，必須要建立完善的農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)，明確處罰制度、安全檢查制度，讓執(zhí)法者可依據(jù)明確的法律條文執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法者的行為，同時也對相關(guān)的違法行為進(jìn)行了明確，有效保證了農(nóng)機監(jiān)理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是推動我國農(nóng)機管理現(xiàn)代化的重要保障。

2.完善農(nóng)機監(jiān)理組織體系

雖然目前省市農(nóng)機管理機構(gòu)的規(guī)范性越來越強，但是基層農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)非常缺乏，尤其在鄉(xiāng)村兩級中農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)非常不完善，針對這種情況，要注意建設(shè)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，確定它們的獨立執(zhí)法地位，與縣、市、省等監(jiān)理機構(gòu)聯(lián)合起來，實現(xiàn)上下相通，進(jìn)而形成一個完善的監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，為全面進(jìn)行監(jiān)理工作打好組織基礎(chǔ)。

3.加大投入，提高監(jiān)理技術(shù)

農(nóng)機監(jiān)理工作的順利進(jìn)行要以充足的資金作保障，所以地方政府要重視對該項工作的重視，加大財政投入，購買先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備，針對不斷更新的農(nóng)業(yè)機械，可準(zhǔn)確監(jiān)測出存在的問題，盡量排除故障，保證農(nóng)機的安全使用。另外，增加農(nóng)機監(jiān)理投入之后，可吸引更多的專業(yè)人才進(jìn)入該隊伍中，將現(xiàn)代化的理念帶入到執(zhí)法中，實現(xiàn)文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。

4.做好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)

農(nóng)機監(jiān)理工作是否能獲得較好的成績，很大程度上取決于監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，因此要良好開展農(nóng)機監(jiān)理工作必須要不斷加強監(jiān)理人員的素質(zhì)，一方面在人員招收時要對他們的素質(zhì)進(jìn)行測評，判斷他們是否具備崗位的工作條件，按照農(nóng)機監(jiān)理崗位的特點選擇恰當(dāng)?shù)娜诉x。另外一方面要注意定期的培訓(xùn)工作，隨著農(nóng)業(yè)機械科技的更新，對監(jiān)理人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)工作，使他們熟悉農(nóng)機，掌握運行原理，同時要不斷提高他們的責(zé)任意識和職業(yè)道德，進(jìn)行公正執(zhí)法。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機監(jiān)理是相關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械和駕駛員進(jìn)行的安全監(jiān)督工作，農(nóng)機監(jiān)理工作的良好開展能有效降低安全事故的發(fā)生，對農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程有至關(guān)重要的作用，對于目前農(nóng)機監(jiān)理中出現(xiàn)的問題，必須要提高警惕，健全相關(guān)的法律制度，加大投入，完善組織體系，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機監(jiān)理隊伍。

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