[中圖分類號(hào)]F239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650 (2014)06-0032-01為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，長治市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心每年都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所委托代理的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并向群眾予以公示。從審計(jì)的情況來看，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，也是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，更是社會(huì)最基層單位穩(wěn)定和發(fā)展的有力保障。

一、主要做法

1.宣傳廣泛，認(rèn)識(shí)到位。實(shí)施審計(jì)前，召集全體鄉(xiāng)村干部、群眾代表和議事代表參加村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作專題會(huì)議，提高廣大干部對(duì)搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，將開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的目的、意義在村級(jí)顯眼的地方進(jìn)行審計(jì)前公示，從而，使廣大群眾對(duì)搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)得到了提高。

2.制定方案，落實(shí)有力。近年來為了搞好每年的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，經(jīng)常聯(lián)合紀(jì)檢、組織部門等單位下發(fā)《關(guān)于開展財(cái)務(wù)審計(jì)的通知》等相關(guān)文件，并召開專題會(huì)議進(jìn)行具體部署：要求縣農(nóng)經(jīng)局一把手親自抓，鄉(xiāng)紀(jì)委配合，經(jīng)管站和各會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)員具體負(fù)責(zé)審計(jì)，建立了職責(zé)分明，層層負(fù)責(zé)，人人把關(guān)的審計(jì)工作機(jī)制，狠抓了工作的落實(shí)。

3.靈活機(jī)動(dòng)，多措并舉。為了抓好每年的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在審計(jì)工作過程中，結(jié)合實(shí)際制定了四種審計(jì)方法：一是全面審計(jì)：對(duì)每屆村委換屆時(shí)的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，采取了賬內(nèi)賬外相結(jié)合的審計(jì)方法，從收入、支出、債權(quán)債務(wù)、專項(xiàng)款等進(jìn)行審計(jì)，力爭做到賬款相符、賬賬相符、賬實(shí)相符，同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范或村民有異議的村，應(yīng)采取重點(diǎn)“會(huì)診”，進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行意見反饋，做到群眾明白、干部清白。二是專項(xiàng)審計(jì)：對(duì)村干部任職期間的工作，主要是采取專項(xiàng)審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)，比如：專門針對(duì)轉(zhuǎn)移支付款、惠農(nóng)資金、債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)性的款項(xiàng)進(jìn)行專門的審計(jì)。三是交叉審計(jì)：為了整體提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，還采取了各縣市區(qū)農(nóng)經(jīng)局進(jìn)行交叉審計(jì)，然后提出審計(jì)意見，共同討論、共同學(xué)習(xí)，使得各縣市區(qū)的業(yè)務(wù)水平達(dá)到平衡并整體提高。四是委托交辦審計(jì)：在日常工作中，經(jīng)常接受上級(jí)有關(guān)部門或者縣區(qū)的委托審計(jì)，大大地減少了因財(cái)務(wù)問題越級(jí)上訪案件的發(fā)生。

4.抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為了提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量，每年單位牽頭組織為期2-5天的村助理會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)全市14個(gè)縣市區(qū)146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3467個(gè)行政村會(huì)計(jì)進(jìn)行比較系統(tǒng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了村會(huì)計(jì)的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)也為每年的財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供了有利條件。

二、工作成效

1.理順了關(guān)系，明確了責(zé)任。每年，通過審計(jì)，對(duì)各行政村財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真清理，摸清了家底，防止了資產(chǎn)(資金)流失，也理順了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)了“三資“規(guī)范化管理，有效地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。

2.健全了制度，規(guī)范了管理。盡管市里農(nóng)村財(cái)務(wù)管理采取的是“農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制”，但也有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的管理制度不夠健全不夠規(guī)范。2012年，單位聯(lián)合市紀(jì)委農(nóng)廉辦印發(fā)《長治市違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》，要求認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)公開，民主管理；現(xiàn)金入賬及銀行存款，資產(chǎn)、資源的管理；債權(quán)債務(wù)管理；財(cái)務(wù)開支審批，各種臺(tái)賬管理等，使全市各村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化。

3.促進(jìn)了公開，倡導(dǎo)了公平。從審計(jì)情況來看，全市3467個(gè)行政村財(cái)務(wù)公開工作開展得較好，這一做法既增加了村務(wù)透明度，又有利于群眾對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行民主監(jiān)督，確保了村務(wù)工作公平、公開、公正的開展。

4.堵塞了漏洞，維護(hù)了權(quán)益。在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)了極少數(shù)村在財(cái)務(wù)管理方面存在一些問題：一是民主理財(cái)制度不嚴(yán)，監(jiān)督手段不力。個(gè)別村的支出款項(xiàng)，沒有經(jīng)過村民理財(cái)小組簽名同意，只是村干部說了算，缺少民主理財(cái)意識(shí)。二是資金管理制度不嚴(yán)，造成違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分村收入未及時(shí)入賬，開支虛報(bào)冒領(lǐng)，大額現(xiàn)金支付工程款，專項(xiàng)款不專用等現(xiàn)象。如：某村支書，對(duì)收入30萬元不及時(shí)入賬，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并移交有關(guān)部門。三是票據(jù)使用不規(guī)范。有個(gè)別村在收、付款時(shí)，還在使用白條，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)管理制度。針對(duì)以上問題，采取了行之有效的辦法切實(shí)予以糾正和整改，對(duì)坐收坐支，不及時(shí)入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)現(xiàn)象逐項(xiàng)指正，并責(zé)令當(dāng)事人限期將坐收坐支，不及時(shí)入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)的資金全部退繳到位，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的基層干部依照《長治市違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、今后工作方向

通過近幾年審計(jì)工作的開展，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、村助理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平普遍偏低，人員結(jié)構(gòu)老化等，因此，在今后的工作中要做到以下幾點(diǎn)：

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了進(jìn)一步搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)政策和規(guī)定，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作健康、穩(wěn)步、有效開展。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部，特別是村助理會(huì)計(jì)員應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，按照財(cái)經(jīng)管理制度辦事，做到公平、公開、公正，真正樹立勤政為民理念，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作抓緊抓好。

3.嚴(yán)格考核，持證上崗。為了提高審計(jì)人員和助理會(huì)計(jì)的工作能力和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。今年4月份，局里舉辦了全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)培訓(xùn)班，由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一組織考試并就合格人員頒發(fā)了審計(jì)證，同時(shí)，建立個(gè)人檔案，統(tǒng)一管理。新上任的村助理會(huì)計(jì)員必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。

4.健全制度，完善機(jī)制。為切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，要著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)上崗制度等，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的有序開展，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，保障農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步。