[摘要] 通過分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、存在問題，提出四點推進措施，分別是加強“三個體系”建設(shè)。完善地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實行市場準(zhǔn)入制度，促進農(nóng)戶安全生產(chǎn)，建立核心示范區(qū)，加強組織化管理。

[關(guān)鍵詞]凌源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀推進措施

[中圖分類號]TS207 [文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-1650 (2014)06-0283-01目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已經(jīng)提上日程，并給社會帶來極大挑戰(zhàn)。今后如何進一步提高凌源市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提出幾點推進措施，以供參考。

一、凌源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻不斷提高的實際，凌源市較早地把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上了重要議事日程。應(yīng)該圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，按照“環(huán)境有監(jiān)測、農(nóng)資有檔案、操作有規(guī)范、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標(biāo)識”的六有模式大力發(fā)展保護地?zé)o公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。1999年市里四官營子等五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬畝黃瓜被批準(zhǔn)為無公害蔬菜生產(chǎn)基地。經(jīng)過幾年的不懈努力，凌源市被國家農(nóng)業(yè)部確定為首批國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣，2003年農(nóng)業(yè)部為凌源市頒發(fā)“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣達標(biāo)單位”證書， 2007年被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣。幾年來凌源市由于狠抓了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并取得一定成效，2013年遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場 會議在朝陽召開，凌源市作為分會場。

二、存在問題

1.執(zhí)法力度不強

目前，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)處罰的對象多為農(nóng)資經(jīng)營者，及組織程度偏高的生產(chǎn)經(jīng)營者，對于個體生產(chǎn)農(nóng)戶來說，執(zhí)法難度大，很難操作，造成個體農(nóng)戶生產(chǎn)者犯罪成分比較低，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升帶來難度。

2.生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶分散經(jīng)營，難以統(tǒng)一規(guī)范管理。大部分農(nóng)產(chǎn)品以原始初級產(chǎn)品的形式進入市場，無固定的供銷合作關(guān)系，無法保證質(zhì)量，無法詳細追溯責(zé)任。

3.缺乏質(zhì)量安全檢測能力

縣級質(zhì)檢中心檢測設(shè)備陳舊，檢測農(nóng)藥殘留的參數(shù)還很有限，并且沒有通過認(rèn)證，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)產(chǎn)品安全水平檢測的需要。

三、推進措施

1.加強“三個體系”建設(shè)

建立和完善監(jiān)管體系、檢測體系和技術(shù)推廣體系建設(shè)。逐步形成縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場有檢測設(shè)備，縣、鄉(xiāng)、村有監(jiān)督員、生產(chǎn)技術(shù)員。監(jiān)督人員配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門負責(zé)從源頭上控制高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用，清理農(nóng)資市場，控制非法農(nóng)資使用。技術(shù)人員負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)農(nóng)戶進行技術(shù)指導(dǎo)，組織培訓(xùn)，從生產(chǎn)過程中掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。檢測人員負責(zé)對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和已經(jīng)上市的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和執(zhí)法提供依據(jù)。形成層層都有專門機構(gòu)工作、級級都有專人負責(zé)的格局，從而從全程控制掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。

2.完善地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證

通過編制地方無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及保護地蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)實用手冊來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行安全生產(chǎn)。通過政策扶持來引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證的意識和走品牌戰(zhàn)略意識，使農(nóng)戶經(jīng)營者認(rèn)識到只有安全生產(chǎn)才有效益。

3.實行市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度，促進農(nóng)戶安全生產(chǎn)

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度，嚴(yán)禁未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測不合的農(nóng)產(chǎn)品進出市場。使市場發(fā)揮好瓶頸作用，通過“綠色壁壘”來抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是最快捷最有效的手段，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者清楚產(chǎn)品不安全就沒有銷售出路。

4.建立核心示范區(qū)，加強組織化管理，輻射整個轄區(qū)規(guī)范生產(chǎn)

在保護地發(fā)展比較早，種植經(jīng)驗比較豐富，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積集中的鄉(xiāng)、村建立核心示范區(qū)，對示范區(qū)的農(nóng)戶進行編碼和十戶聯(lián)保管理。健全核心示范區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的職能，充分發(fā)揮合作組織的作用。每個合作組織實行五個統(tǒng)一：統(tǒng)一用藥標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)管理，統(tǒng)一產(chǎn)品檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一市場。通過高質(zhì)量高價格帶動周邊地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

參考文獻

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作者簡歷:孫曉光，女2008年農(nóng)藝師，2001年參加工作，從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，綠色食品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及技術(shù)推廣