摘要：城市供水安全問題事關(guān)重大，它會嚴(yán)重威脅公眾的生命安全，此外，它還是中國經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是新時期國家以及社會共同關(guān)注的重大問題，為此，有關(guān)部門必須從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，深入分析影響城市供水安全的因素，并提出相關(guān)的解決措施，旨在確保城市供水安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中小工業(yè)；污染；城市；供水安全

城市供水是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，穩(wěn)定城市供水，既有利于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，也有利于科技發(fā)達(dá)，生活富裕。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國城市供水安全更是取得了長足的進(jìn)步，但目前我國城市供水中仍舊存在諸多不足，比如水源短缺、污染嚴(yán)重，供水安全應(yīng)急措施有待完善等等，這些問題大多是由于城市中的中小企業(yè)造成的，若不能及時的解決這些問題，城市就沒有發(fā)展的可能，最終人類也會失去生存的根本。

一、城市供水中存在的問題

（一）水源短缺、污染嚴(yán)重

經(jīng)過多年堅(jiān)持不解的努力，我國城市水環(huán)境污染加劇趨勢已得到基本控制，部分城市和地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但總體水環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，污染物排放總量還很大。城市用水量的增加，直接導(dǎo)致城市排水量的增加，但由于城市污水處理建設(shè)相對滯后，大量未經(jīng)處理的污水直接排放，導(dǎo)致區(qū)域性水體污染，水環(huán)境功能退化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了部分城市的水質(zhì)型缺水問題。供水水源的污染，不僅加劇了水源短缺的矛盾，而且加大了飲用水的處理難度，致使部分水廠不得不采取更為復(fù)雜、處理成本更高的深度凈化處理工藝。

（二）供水企業(yè)凈水設(shè)備和水處理工藝相對落后

供水企業(yè)的制水生產(chǎn)對保證飲用水水質(zhì)符合國家“飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”起著決定作用。地面水凈水工藝過程一般包括投藥、混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒等部分。由于我國幅員遼闊，各城市供水廠起步有先后，除部分發(fā)達(dá)城市的新建供水廠外，絕大部分的供水廠采用的是傳統(tǒng)的消毒工藝和凈化設(shè)施，與日益惡化的源水水質(zhì)相比，現(xiàn)有的制水工藝就有點(diǎn)力不從心。

（三）城市供水突發(fā)事件應(yīng)急能力較差

對于突發(fā)事件的發(fā)生，主要是水源地及管網(wǎng)水污染中。對管網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理難度不大，對供水安全的危害程度較小。但是，發(fā)生于水源地的突發(fā)事件則存在多種污染方式，造成水污染的范圍很廣難以處理使得對供水安全的危害極大。對其應(yīng)急處理的發(fā)揮，直接影響城市供水能力。而目前我國城市供水系統(tǒng)對突發(fā)水污染事件的應(yīng)急能力較差，無論在應(yīng)急裝備還是應(yīng)急策略上都不夠健全。

二、城市供水安全問題的相關(guān)解決措施

本文就廣西南寧市為例，探索解決城市供水安全問題的相關(guān)措施。

（一）科學(xué)的城市水資源規(guī)劃，確保城市供水安全

在城市水資源規(guī)劃過程中，充分考慮水資源的承載能力。在城市發(fā)展用水的同時，要確保河流的生態(tài)用水，以使生態(tài)環(huán)境不受破壞。妥善處理好人與自然，現(xiàn)在和未來，時空和空間的關(guān)系。城市職權(quán)部門要建立GSI信息系統(tǒng)，收集城市供水、需水、排水、污染、降雨徑流以及河流水質(zhì)的信息，從而達(dá)到對水資源的統(tǒng)一管理。把水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用的各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌考慮城市供水、節(jié)水、治理水污染和水環(huán)境的各種水問題。同時由于水資源短缺，污染嚴(yán)重，要實(shí)行節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。

（二）開源與節(jié)流并重，合理的水資源開發(fā)與利用

加大對中水的利用，通過政府政策引導(dǎo)，在新建的小區(qū)建立小區(qū)中水系統(tǒng)政府要在污水主要排放區(qū)和污水匯聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)污水處理廠，集中處理企業(yè)和居民排放的各種污水。以城市污水處理廠的二級處理的出水和部分雨水作為水源，建立城市中水系統(tǒng)。處理后應(yīng)用于市政、生態(tài)用水、城市綠化、景觀用水以及某些工業(yè)用水.多余的中水可以回補(bǔ)給地下水，滿足生態(tài)用水和未來用水的要求。南寧市通過建立完善的中水的利用體系，可以解決環(huán)境需水量，每天可解決（2.9-4.5）x104m3的水量。同時加大過境水河的治理，逐漸恢復(fù)河水的河道生態(tài)環(huán)境。又可以提供更多的水資源，滿足遠(yuǎn)期的供水，緩解供水壓力。

（三）加強(qiáng)城市水污染治理，提倡清潔生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

比如廣西南寧、柳州這樣的中小污染文化工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。其工業(yè)主要以采煤，冶金，鋼鐵、建材為支柱，其資金占有量大，都是粗放型企業(yè)，耗水量大，而且效益特別低。因此，要在現(xiàn)有水資源的情況下，要使社會經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展，就必須調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須向多元化發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低第二產(chǎn)業(yè)的比重。發(fā)揮城市煤多和鋼鐵的優(yōu)勢，發(fā)展深加工，發(fā)展汽車制造業(yè)等。從而提高社會的經(jīng)濟(jì)效益，降低每萬元工業(yè)產(chǎn)值的用水量。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要向輕型化發(fā)展，從而降低污水的排放量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最后，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要朝著系列化，高科技信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)的系列化，采掘部門從初級加工到高級加工。同時大量發(fā)展污染少，效益高的高科技產(chǎn)業(yè)。

（四）節(jié)約用水，合理用水，建立節(jié)水型城市

廣西南寧、柳州市要把節(jié)約用水作為城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)革命性措施來抓。首先，全社會要深入開展節(jié)水宣傳活動，進(jìn)一步提高全民的節(jié)水意識。讓廣大居民認(rèn)識缺水問題的嚴(yán)重性和節(jié)約用水的重要性。其次，建立合理的水價體系，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，使工業(yè)用水和居民用水盡快實(shí)現(xiàn)市場化，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的杠桿，按照水的用途實(shí)行分類定價的原則，實(shí)行水費(fèi)差價及定額用水制度，定額以下水量實(shí)行低水價；超定額水量要大幅度提高水價標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)部分要征收懲罰性水費(fèi)。

三、結(jié)語

我國有數(shù)以萬計的中小工業(yè)城市，其中有很多老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境污染嚴(yán)重，水資源短缺的大小城市。隨著工業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市和工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水又?jǐn)D占生態(tài)用水現(xiàn)象非常嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，進(jìn)而嚴(yán)重影響城市供水的安全。如何根據(jù)中小工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和自然生態(tài)狀況，合理配置水資源，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和環(huán)境的生態(tài)用，保證城市發(fā)展和居民的供水安全，是城市水資源管理的重要內(nèi)容。

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