摘要：舊城改造（也稱市區(qū)重建或城市更新）是當(dāng)代城市發(fā)展中難以回避的問(wèn)題。我國(guó)城市歷史比較悠久，普遍面臨舊城改造的問(wèn)題，盡快摘掉“臟、亂、差”的帽子，加速城市規(guī)模擴(kuò)張和提升城市品位，可以說(shuō)是政府領(lǐng)導(dǎo)和百姓的共同愿望。但是舊城改造需要巨額的資金投入，很多地方政府都給舊城改造問(wèn)題壓得喘不過(guò)氣來(lái)，舊城改造到底路在何方，大家又是怎么樣看待舊城改造呢？

關(guān)鍵詞：城市；改造；保留；建議

市區(qū)面貌是一個(gè)城市的名片。舊城改造是城市發(fā)展永恒的話題，破舊不堪、參差不齊的舊城區(qū)肯定會(huì)影響城市的形象，搖搖欲墜的危房更是嚴(yán)重威脅人們生命財(cái)產(chǎn)的安全，所以，人們都說(shuō)，舊城改造不改就是等死。我們以武漢為例，解讀以下時(shí)今的舊城改造。

城市的發(fā)展是一個(gè)不斷地新陳代謝的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。城市中各組成內(nèi)容本身或互相之間由于歷史的、自然的或人為的原因而造成功能失調(diào)、惡化、甚至被破壞，需要進(jìn)行不斷的調(diào)整、維修、改善、更新或改建，使其恢復(fù)正常的效能，這個(gè)過(guò)程一般統(tǒng)稱為城市的改造，而城市舊居住區(qū)的改造則是舊城改造的重要組成內(nèi)容。

舉例武漢市舊城改造總體目標(biāo)來(lái)看，改造后的舊城仍然將凸顯昔日的特色風(fēng)貌：至2020年，建成舊城風(fēng)貌區(qū)，包括漢口原租界風(fēng)貌區(qū)、漢正街傳統(tǒng)商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)、漢陽(yáng)舊城風(fēng)貌區(qū)、武昌舊城風(fēng)貌區(qū)。它主要反映武漢的歷史演變和城市傳統(tǒng)風(fēng)貌。漢口原租界風(fēng)貌區(qū)：北抵漢口舊鐵路線，南至長(zhǎng)江，西起江漢路，東至一元路的區(qū)域，面積為2.46平方公里；漢正街傳統(tǒng)商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)：北抵長(zhǎng)堤街，南至漢江，西起硚口路，東至規(guī)劃的友誼路延長(zhǎng)線的區(qū)域，面積為1.37平方公里；漢陽(yáng)舊城風(fēng)貌區(qū)：漢陽(yáng)大道以南，攔江堤路以北，漢陽(yáng)木材防腐廠以東至長(zhǎng)江邊的區(qū)域，面積為1.48平方公里；武昌舊城風(fēng)貌區(qū)：包括中山環(huán)路以內(nèi)的武昌舊城及長(zhǎng)春觀地區(qū)，面積為8.08平方公里等四片風(fēng)貌區(qū)。

通過(guò)永清新城的改造，我們剖析一下城市居住區(qū)的改造時(shí)，所面對(duì)的問(wèn)題，以及要改造的是那些？保留的又是什么？

人要衣裝，佛要金裝，城市也要包裝，城市舊了老了，就要改造，就要環(huán)境創(chuàng)新，房子舊了老了，就要拆遷重建。但舊城改造涉及到方方面面的利益和關(guān)系，更關(guān)系廣大居民的切身利益，因此，舊城改造工程浩大，不僅僅單純指技術(shù)方面的因素，更指處理方方面面的關(guān)系和利益的工作繁雜。

一，如何提高土地的利用效益。428畝的面積怎樣合理的布置？房地產(chǎn)開發(fā)用地總規(guī)模為520公頃，其中，300公頃用于中心城區(qū)的改造和開發(fā)。在此基礎(chǔ)上，打破用地單位所有的界限，更好的綜合利用城市土地，是舊城改造的應(yīng)考慮的問(wèn)題。

二，拆遷是舊城改造的第一步，也是關(guān)乎成敗的一步，開發(fā)商埋怨拆遷戶漫天要價(jià)，想發(fā)舊城改造財(cái)，也有搬遷戶投訴說(shuō)強(qiáng)制搬遷沒有顧及到他們的利益，可見，舊城改造涉及到方方面面的利益，存在形形式式的矛盾，工作繁瑣、成本過(guò)高、勞民傷財(cái)就成了許多開發(fā)商對(duì)政府倡導(dǎo)的舊城改造敬而遠(yuǎn)之的理由。

三，舊城改造的資金平衡問(wèn)題。追求利潤(rùn)是商家參與舊城改造的一個(gè)巨大動(dòng)力，但是有些舊城改造根本無(wú)利可圖，對(duì)于這部分的舊城改造可謂是攻堅(jiān)的難點(diǎn)，這時(shí)候該怎么辦？是靠開發(fā)商投資還是政府親自出馬？或者是政府給予政策優(yōu)惠？

四，如何留住傳統(tǒng)江城的余韻，如何在繼承傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、保留文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代發(fā)展的新城市風(fēng)貌？如何讓改造后的城市建筑具有長(zhǎng)久的生命力？如何讓一個(gè)城市的規(guī)劃、建筑具有一定的超前性。從以上分析可以看出，舊城改造確實(shí)工程浩大，關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。

問(wèn)題就這樣擺在我們眼前，針對(duì)上述難題，提出如下對(duì)策設(shè)想和建議：

對(duì)舊區(qū)的改造首要一點(diǎn)是舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)欠缺。這個(gè)問(wèn)題將會(huì)成為制約舊區(qū)發(fā)展的重要因素。比如：舊區(qū)普遍沒有公廁，并且沒有大型的商鋪可提供洗手間，這給旅游者、購(gòu)物者極大的不方便。停水、停電給居民帶來(lái)及大不便。因此改造好自來(lái)水制水、供水、排水的基礎(chǔ)建設(shè)，提高自來(lái)水水質(zhì)、污水處理水平和城區(qū)供電的基礎(chǔ)建設(shè)，改造電老化電網(wǎng)是舊城改造的重點(diǎn)。城市供熱、煤氣、防災(zāi)救災(zāi)的管線的建設(shè)，也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，城市綠化也是重要的改造項(xiàng)目。

再說(shuō)的一點(diǎn)就是公路交通的問(wèn)題。這是老生常談的了。舊區(qū)的道路普遍不能適應(yīng)現(xiàn)代城市的要求，成為制約舊區(qū)發(fā)展的瓶頸。我認(rèn)為有幾條路是不得不立馬擴(kuò)闊改造的。另外一點(diǎn)是隨著對(duì)公路的要求相關(guān)的就是停車場(chǎng)的要求。舊區(qū)普遍的用地比較緊張，沒有設(shè)置專門的停車場(chǎng)，所以我個(gè)人認(rèn)為，在舊區(qū)應(yīng)該開辟專門的停車場(chǎng)，應(yīng)著重考慮地下停車場(chǎng)。

再一點(diǎn)就是老城區(qū)傳統(tǒng)民居的保護(hù)和保留，如何突出其發(fā)展旅游業(yè)。那就必須保留傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、保留文化底蘊(yùn)。凸顯特色風(fēng)貌 老城區(qū)改造要做“舊”文章。武漢老城區(qū)的巷子（里弄）和北京的胡同、上海的弄堂一樣，是極具文化底蘊(yùn)的建筑群體。據(jù)介紹，近代里弄已形成別具一格的“漢派”風(fēng)貌，其特色可歸納為“單元標(biāo)準(zhǔn)多樣，室內(nèi)冬暖夏涼，鄰里關(guān)系密切，市井文化濃厚”。舊城改造“如何保護(hù)武漢里弄文化”已成為眾多武漢人共同關(guān)注的話題。再提一點(diǎn)歷史街區(qū)的保護(hù)和整治規(guī)劃，永清新城中沿江一帶，改造時(shí)應(yīng)保存其歷史風(fēng)貌，把濱江特色凸現(xiàn)出來(lái)。

再一點(diǎn)就是政府制定一些相關(guān)優(yōu)惠政策，來(lái)推動(dòng)舊城改造的進(jìn)程。例如對(duì)待 拆遷問(wèn)題，政府對(duì)要作到：1.對(duì)居民進(jìn)行動(dòng)員宣傳；2.對(duì)搬遷戶房屋價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，將所有拆遷戶均將依法得到貨幣補(bǔ)償；3.對(duì)積極配合拆遷的居民，專班將予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。舊城改造必須要有政府的參與，現(xiàn)在政府出臺(tái)的利好政策將有力推動(dòng)武漢市舊城改造和新都市主義的發(fā)展，政府部門的重視是保持都市繁華、避免城市無(wú)限擴(kuò)大的首要條件。在七八十年代的西方，城區(qū)成為了著名的貧民窟，而白領(lǐng)階層都到郊區(qū)居住了，城市空心化日益嚴(yán)重，這時(shí)才有新都市主義概念的出現(xiàn)。政府為了避免走西方老路，及早著手，由政府出錢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模改造。

最后的一點(diǎn)就是公共活動(dòng)中心的空間組織。城市公共活動(dòng)中心的規(guī)劃首先應(yīng)滿足各種使用功能的要求，如辦事、購(gòu)物、文化娛樂、社交、休息、觀光等活動(dòng)，必須配置相應(yīng)的建筑物和足夠的各種場(chǎng)地。城市公共活動(dòng)中心的空間組織不僅要處理好土地使用功能和交通聯(lián)系問(wèn)題，而且還要考慮公共活動(dòng)中心空間的尺度、建筑形體和市景。正如武漢進(jìn)年來(lái)所建設(shè)的洪山廣場(chǎng)、魯巷廣場(chǎng)、首義廣場(chǎng)一樣，創(chuàng)造新的城市景色。

以上分析可以看出，舊城改造確實(shí)工程浩大，關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜，那么判斷舊城改造成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是什么？能不能忽略其他聲音，單單從結(jié)果來(lái)看，認(rèn)為只要是舊貌換新顏就算成功了？這所有的一切都給予了我們相應(yīng)的啟示。

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