摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于政府效能監(jiān)督的要求也越來越高。從體制、監(jiān)督各方面推進政府效能建設，對于我國政治體制改革，還有經(jīng)濟的穩(wěn)步向前發(fā)展，都具有巨大的促進作用。因此，加強政府的效能監(jiān)督，有利于我國更好、更快的發(fā)展。本文簡要介紹了政府效能建設的基本含義，并在此基礎上分析了推進地方政府效能監(jiān)督的基本策略。

關鍵詞：地方政府；效能建設；監(jiān)督

我國正處在社會主義初級階段，而且正面臨由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型，逐漸由一個農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國轉變。另外，隨著第三次工業(yè)革命的爆發(fā)，信息化的時代已經(jīng)到來，傳統(tǒng)的公共管理模式已經(jīng)不能夠適應這個時代，我國政府也應該順應時代的潮流，提高政府的效能建設，這樣才能使我國在新時代下迅速的發(fā)展，在國際競爭中立于不敗之地。

一、政府效能建設的含義

效能指“效能和功能”，效能主要就是指工作的效率和能力；政府效能也稱作行政效能，是指國家行政機關及其工作人員從事公務活動時產(chǎn)生效益的綜合體現(xiàn)，目的是為了實現(xiàn)政府的管理目標，在這個過程中主要強調的是能力和效率及效果的有機結合。政府效能建設就是國家行政機關及其工作人員為了提高政府的效能，采用不同的管理形式，使得政府發(fā)揮其最大的政府功能，最終達到最佳發(fā)揮程度的系統(tǒng)性與全局性的建設。政府功能的發(fā)揮主要要考慮到以下幾個方面，首先要符合政府管理的目標，一切的管理活動都是為了實現(xiàn)政府的管理目標；其次，在管理活動中要滲透“成本”和“效率”的理念；再次，各個管理環(huán)節(jié)要相互銜接，相互配合，每一個管理部門都不是一個獨立的個體，要做到各個部門的協(xié)調統(tǒng)一；最后，也是最重要的一點，政府的管理活動要具有社會效益，在管理的過程中，要維護社會的公正，體現(xiàn)民主的原則，實實在在的為老百姓辦事，真正實現(xiàn)政府管理的廉政與高效。

二、加強政府效能監(jiān)督的措施

（一）提高被監(jiān)督主體的工作效率

要想提高政府的效能建設，加強政府的效能監(jiān)督，光提高群眾以及監(jiān)察部門的監(jiān)督能力是不夠的，因為行為的主體是政府工作人員，要提高公務人員的素質，才能保證政府效能的提高。首先要把政府當作企業(yè)，提高工作效率。第一，可以將企業(yè)的扁平式組織模式引入政府機構。我國的政府機構分為高、中、基層三個層次，而與公眾接觸最多的就是基層，基層工作人員的行為和活動直接反應了整個政府部門的形象。政府部門也應該學習企業(yè)的扁平式組織模式，建立盡量少的組織層次，這樣可以加強高層與基層的溝通，另外要下放權力到基層，這樣可以增強基層工作人員的工作積極性，也可以更好的維護政府在公眾心中的形象。第二，建立合理的激勵機制，調動行政人員工作的熱情。政府機關應該取消基本工資制度，以績效來確定工作人員的工資，績效高的工資就高，這樣可以促進政府工作人員更好、更快的完成任務。對政府機構人員的錄用，要采用公開公正的形式，形成公平競爭的錄用機制，以選撥出高素質、高能力的人才，促進政府的效能建設。

（二）強化效能監(jiān)督與監(jiān)察

想要加強對政府效能的監(jiān)督，首先要建立一部完善的監(jiān)督法，根據(jù)法律的規(guī)程進行監(jiān)督，明確各級監(jiān)督部門的行政職責以及職責范圍。各級監(jiān)督部門嚴格按照法律的規(guī)定執(zhí)行，不能進行盲目性的監(jiān)督，要把對政府效能的監(jiān)督做到實處，一切從人民群眾的利益出發(fā)，保證他們的基本權益。其次，要規(guī)范各級政府的政府行為，在領導干部群體中加強審計制度的實行，避免領導人員以權謀私；對于政府的活動與決策，實行最大限度的公開，對其行為進行公開化的監(jiān)督，以提高政府行為的有效性和合法性；對于政府部門的采購，資金的使用要公開化，加強對資金的監(jiān)督與管理。

（三）改革行政監(jiān)察體制，擴大行政監(jiān)察部門的職權

首先，在組織上，可以在全國人大常委會內設立一個最高的監(jiān)察機構，對全國人大及其常委會負責。在這個監(jiān)察機構之下，可以建立地方的監(jiān)察機構，這些機構不受地方政府的領導，可以獨立行使檢察權。這樣對各級政府的監(jiān)察會更加徹底，保證了監(jiān)察機構的獨立性。其次，要擴大監(jiān)察機構的職權。第一，要給予監(jiān)察機構新的罷免權以及經(jīng)濟處罰權，這樣能夠保證監(jiān)察機構的權威；第二，實施事前監(jiān)督，以預防監(jiān)督為主，制定詳細的監(jiān)督計劃，使整個監(jiān)督過程更加規(guī)范與科學；第三，要強化對政府效能的監(jiān)察，重點監(jiān)察政府行政人員是否依法行使權力，是否合理的分配職權，是否有效的履行各自的職責，只有這樣，才能促進工作人員不斷的改進服務質量，提高辦事效率，才能全面的提高政府的效能。

三、結語

綜上所述，只有不斷的加強政府效能的監(jiān)督，才能提高政府效能建設，從而保證我國經(jīng)濟更好、更快的發(fā)展。當然，我們現(xiàn)存的監(jiān)督體制還是存在一些不足的，要善于吸納優(yōu)秀的成果，根據(jù)我國的實際發(fā)展情況合理的借鑒，這樣就能使我國政府的效能越來越高，經(jīng)濟越來越發(fā)達。

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