摘要 針對(duì)四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了詳細(xì)的總結(jié)分析，提出了促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新的發(fā)展思路方法和實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新；思考

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）17-05650-04

Abstract This paper gives an analysis on the current situation and existing problems in agricultural technology transfer and rehabilitation work in Sichuan Province， and proposes some methods to promote the development of agricultural technology transfer innovation.

Key words Agricultural technology transfer； Innovation； Consideration

農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)技術(shù)在國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)內(nèi)部或之間以及技術(shù)自身系統(tǒng)內(nèi)輸入與輸出的活動(dòng)過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移包括技術(shù)成果、信息、能力的轉(zhuǎn)讓、移植、吸收、交流和推廣普及。

技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑很多，其基本形式可大致歸納為如下幾類：技術(shù)許可證、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、新品種和新裝備購(gòu)置、信息傳播培訓(xùn)、技術(shù)幫助、創(chuàng)辦新企業(yè)，企業(yè)孵化器、技術(shù)交易市場(chǎng)、示范推廣等等[1]。

“十二五”時(shí)期，四川省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，廣泛開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果交易服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展了農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)，開創(chuàng)了全省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新局面。

1 四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體建設(shè)取得重大進(jìn)展

四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，部分涉農(nóng)高校和科研院所原始創(chuàng)新、精干科研隊(duì)伍的培養(yǎng)和科技研發(fā)硬件設(shè)施均有較大提高，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果交易中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等形式多樣的中介機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系及科技、金融管理等相關(guān)行政職能部門也開始適應(yīng)并轉(zhuǎn)向市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的定位轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移重心下移、關(guān)鍵要素的流轉(zhuǎn)提供了較好的條件。

1.1.1 涉農(nóng)高等院校和科研院所的創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的源頭。自2008年以來，四川省涉農(nóng)高等院校和科研院所創(chuàng)新能力不斷提升。

四川省涉農(nóng)高等院校和科研院所科技成果數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2010年四川省專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)855件，較2008年增長(zhǎng)近70%；擁有發(fā)明專利1 483件，較2008年增長(zhǎng)36.8%；

發(fā)表科技論文19 353篇，較2008年增長(zhǎng)7.3%。高等院校和科研院所作為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)主體，更重要的是作為技術(shù)供體，其在近三年的自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步大幅度提升。

1.1.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)移的中間力量也是主要力量，是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要環(huán)節(jié)。四川省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)能力逐步提升。

據(jù)2012年對(duì)全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查顯示，四川省目前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共574家，其中包括國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)36家，省級(jí)龍頭企業(yè)243家，省級(jí)以下龍頭企業(yè)295家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)所占比重為48.6%。擁有包括新品種、新產(chǎn)品、授權(quán)專利、獲獎(jiǎng)成果及鑒定成果等五類科技成果的企業(yè)有164家，占28.57%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%。企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，轉(zhuǎn)化能力逐步提升。

1.1.3 政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中具有舉足輕重的作用。其推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要手段是通過調(diào)研、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)制定并不斷完善促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策法規(guī)、搭建研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)并通過發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目付諸實(shí)施。作為農(nóng)業(yè)大省，全省的技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用歷來受到國(guó)家和四川省的各級(jí)政府高度重視，特別是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新型戰(zhàn)略規(guī)劃以來，為搶占先機(jī)，各級(jí)政府部門制定和完善了包括加大技術(shù)轉(zhuǎn)移財(cái)政投入、減免稅賦、政府統(tǒng)一采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及創(chuàng)新人才建設(shè)等一系列支持科技創(chuàng)新要素，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策體系實(shí)現(xiàn)了空前升級(jí) [5]。同時(shí)，四川省還建立了四川省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)、四川省標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息資源服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)共享平臺(tái)、四川省科技成果信息服務(wù)平臺(tái)、四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)等平臺(tái)。此外，四川省科技廳通過設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，整合地方資源，引導(dǎo)企業(yè)資金流向技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

1.2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著

“十一五”以來，四川省有136項(xiàng)農(nóng)業(yè)成果獲科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金8 870萬元支持，其中重大項(xiàng)目（300萬）2個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目（100萬）15個(gè)。立項(xiàng)項(xiàng)目覆蓋全省18個(gè)市（州）（覆蓋率達(dá)86%），涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)等九大領(lǐng)域。據(jù)2006～2010年已驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著[6]。

1.2.1 促進(jìn)了科技要素植入農(nóng)村，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目為載體，農(nóng)業(yè)企業(yè)、高等院校和科研院所等承擔(dān)單位通過技術(shù)培訓(xùn)為主要方式將技術(shù)、人才等科技要素植入農(nóng)村[7]。據(jù)2006～2010年已驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目已累計(jì)舉辦培訓(xùn)班1 845次，培訓(xùn)農(nóng)民約88萬人次，累計(jì)培養(yǎng)碩士及以上人才近400人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才和技術(shù)支持，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

1.2.2 極大地提升了農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研合作，明顯提升了涉農(nóng)高等院校和科研院所與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的的自主創(chuàng)新能力[8]。據(jù)2006～2010年已驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目已累計(jì)獲專利授權(quán)96項(xiàng)，其中發(fā)明專利35項(xiàng)，開發(fā)農(nóng)作物與畜禽新品種75個(gè)，加工類新產(chǎn)品159個(gè)，使四川省的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力得到了極大地提升。

1.2.3 引導(dǎo)社會(huì)資金投入，獲得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目極大的帶動(dòng)了社會(huì)資金的投入，據(jù)（2006～2010年）已驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，四川省累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家資金5 570萬元，地方政府配套876萬元，金融機(jī)構(gòu)貸款4 885萬元，單位自籌資金3.1億元，帶動(dòng)比例達(dá)到1 ∶6.6。同時(shí)，技術(shù)的轉(zhuǎn)化帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)民增收[9]。據(jù)2006～2010年已驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入87億余元，出口創(chuàng)匯達(dá)1 598萬美元，凈利潤(rùn)總額達(dá)20億元，因項(xiàng)目的執(zhí)行，新增就業(yè)8.7萬人，輻射帶動(dòng)百余萬農(nóng)民增收致富，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。

2 四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移問題分析

2.1 轉(zhuǎn)移主體力量薄弱

2.1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)能力不足。

市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的技木創(chuàng)新體系尚未最終形成。四川省目前除了生豬、糧油等領(lǐng)域部分有實(shí)力的企業(yè)外，大部分企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力薄弱，“跟蹤式”、“模仿式”研究多，原始創(chuàng)新研究少；一般性技術(shù)成果多，重大標(biāo)志性技術(shù)成果少，而且絕大部分都集中在科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)作為技術(shù)成果應(yīng)用的主陣地呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)牟蛔恪?010年，四川省農(nóng)業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)為461件，有效發(fā)明專利數(shù)105件，分別只占全省的4.96%和1.4%，其中有效發(fā)明專利數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校、科研院所擁有的數(shù)量（1 187件），這與企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中顯示創(chuàng)新實(shí)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值主體地位很不相稱。

2.1.2 高等院校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化能力較弱。

高等院校和科研院所依然是創(chuàng)新的重要力量，在市場(chǎng)尚不成熟的條件下，受當(dāng)前利益分配機(jī)制不完善的影響和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化硬件條件的限制，部分優(yōu)秀成果被束之高閣，導(dǎo)致作為成果輸出的主體不不愿意參與成果轉(zhuǎn)化。盡管目前高校和科研院所科技成果產(chǎn)出相對(duì)較多，四川省各年取得各類科技成果2千余項(xiàng)，但由于能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理精干人才的缺乏，導(dǎo)致高校和科研院所的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力較弱[10]。根據(jù)四川省國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)執(zhí)行情況的調(diào)查結(jié)果顯示，涉農(nóng)高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技技術(shù)及成果的轉(zhuǎn)化率不超過企業(yè)的50%。

2.2 主要轉(zhuǎn)移載體技術(shù)吸收轉(zhuǎn)移輻射力不強(qiáng)

2.2.1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個(gè)很好的也是最具有代表性的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移載體（是技術(shù)輸入吸收者也是示范輸出者）。目前，四川省共有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)97個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)（樂山、宜賓、廣安、雅安），省級(jí)93個(gè)；另外，按照一縣一業(yè)要求部分縣也建立了相應(yīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性、具有相當(dāng)規(guī)模，建設(shè)主體發(fā)展良好。存在的主要問題是：全省缺乏數(shù)量多水平不高，尤其缺乏區(qū)域代表性的頂級(jí)、在西部有代表性的領(lǐng)頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，造成其聚集、轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)、輻射力嚴(yán)重不足，更難于參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和參與全球價(jià)值鏈上分工。這樣很難引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)城創(chuàng)新。

2.2.2 省市縣農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。

目前，四川省現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心1個(gè)，其余為市縣級(jí)。另外，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的載體，全省現(xiàn)有省市縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心87家。其存在的主要問題一是市場(chǎng)化程度低，多以公益性的服務(wù)去解決市場(chǎng)化的需求；二是服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)條塊分割；三是服務(wù)環(huán)節(jié)單一，沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)；四是服務(wù)主動(dòng)性不夠。

2.3 轉(zhuǎn)移市場(chǎng)培育不夠

2.3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后。

“十一五”末開始，四川省農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的日漸完善與農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)見識(shí)及其經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)滯后的矛盾日趨顯著，尤其是發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，缺乏合理分工與有效合作交流，造成農(nóng)業(yè)科技資源浪費(fèi)與短缺的現(xiàn)象并存，資源市場(chǎng)配置作用得不到有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：一是相關(guān)政策法規(guī)不能與時(shí)俱進(jìn)，直接導(dǎo)致技術(shù)交易行為不規(guī)范，使交易各方參與技術(shù)交易缺乏積極性；二是省、市農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無法與市場(chǎng)有效接軌，投入方向受條塊利益影響很大；三是農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施公共投入強(qiáng)度長(zhǎng)期保持在0.5%的低水平，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果交易平臺(tái)正在建設(shè)中；四是高水平技術(shù)經(jīng)營(yíng)型人才缺乏，普通經(jīng)營(yíng)性人員多，創(chuàng)新型拔尖人才少，技術(shù)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。

以上問題的存在，直接影響了四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，削弱了其在技術(shù)轉(zhuǎn)移中作為參與主體的重要地位，制約了先進(jìn)適用技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈個(gè)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化無法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合，在一定程度上影響了四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與市場(chǎng)交易活動(dòng)亟待發(fā)展

為了改變四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移緩慢滯后的現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化科技體制改革的要求，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的潛在價(jià)值向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，各地紛紛加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)和培育力度，取得了重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)這個(gè)巨大的技術(shù)需求市場(chǎng)開始迅速地由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。就四川而言，全省農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)雖有了一定程度的發(fā)展，但技術(shù)交易合同數(shù)目不多，成交金額有限。四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與市場(chǎng)交易活動(dòng)亟待發(fā)展。

2007～2011年，四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)成交合同數(shù)總計(jì)1 509項(xiàng)，合同成交金額共計(jì)6.42億元。與2009年相比，2010年農(nóng)業(yè)技術(shù)吸納合同數(shù)同比增長(zhǎng)達(dá)89.54%，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展，在一定程度上得到了政府和企業(yè)的重視和積極推進(jìn)。

另一方面，四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)具有極佳的潛在優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。以動(dòng)植物新品種為例，“十一五”期間，四川省共育成國(guó)省審定或認(rèn)定的農(nóng)作物和畜禽新品種500余個(gè)，但只有不足20%的新品種進(jìn)行了技術(shù)交易合同登記，因此，全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)交易發(fā)展空間巨大。

3 加快四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的原則和思路創(chuàng)新

3.1 總體原則

3.1.1 市場(chǎng)發(fā)揮決定型作用原則。黨的十八屆三中全會(huì)決定明確指出，要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，要進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，應(yīng)該在內(nèi)涵與外延等方面符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，符合當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式和方法。向市場(chǎng)要轉(zhuǎn)移動(dòng)力。

3.1.2 更好發(fā)揮政府作用原則。耍改變過去政府直接包辦示范推廣轉(zhuǎn)移技術(shù)的作法，要從加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、政策激勵(lì)、監(jiān)督政策制定方面加強(qiáng)。

3.1.3 模式創(chuàng)新原則。農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)創(chuàng)新移模式要有目的，集成模式要系統(tǒng)，轉(zhuǎn)移模式要可持續(xù)。

3.2 主要?jiǎng)?chuàng)新思路

3.2.1 轉(zhuǎn)移理念與轉(zhuǎn)移目標(biāo)的新發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)拓展到農(nóng)民的組織、教育、咨詢、服務(wù)等領(lǐng)域。

3.2.2 轉(zhuǎn)移體制與機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。從農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體制看，其創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在由原來單一的政府專業(yè)性農(nóng)技推廣體系發(fā)展為多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，特別是加強(qiáng)以示范園區(qū)為載體的轉(zhuǎn)移體系。創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在由原來的行政推動(dòng)方式一條腿走路轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎檬袌?chǎng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式兩條腿走路的方式上來。

3.2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)容與范圍的新拓展。以在保證一定產(chǎn)量的前提下，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量及其安全性，深化農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、加工技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效銷售、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益為目的的先進(jìn)適用技術(shù)。也不能僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，而應(yīng)拓展到為產(chǎn)前環(huán)節(jié)提供信息、資金、種子種苗、農(nóng)資等方面的技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)后環(huán)節(jié)做好農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售經(jīng)營(yíng)等方面的技術(shù)服務(wù)。

3.2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式與方法的創(chuàng)新發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過原有的單一的行政體制層層傳遞的推廣方式已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的需要，尤其是基層鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)條件懸殊極大，堅(jiān)持按行政體制設(shè)技術(shù)推廣體系已不合時(shí)宜。在農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式與方法上應(yīng)特別重視和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，同時(shí)發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)作以及大眾媒介傳播等方面作用。

4 加快四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要方法

4.1 頂層設(shè)計(jì)省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的規(guī)劃

圍繞中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，以培育和發(fā)展規(guī)?；⒔M織化、合作化、企業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為目標(biāo)，制訂符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。

4.2 成立區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)

以四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為核心，構(gòu)建輻射四川省成都片區(qū)、川南片區(qū)、川東北片區(qū)、攀西片區(qū)和川西北片區(qū)五大經(jīng)濟(jì)片區(qū)的全省區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移分支機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果交易服務(wù)體系（創(chuàng)新資源+適用技術(shù)+轉(zhuǎn)化平臺(tái)+經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)），構(gòu)建布局合理、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)群、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果展示暨交易發(fā)布系統(tǒng)、建立農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地等。通過建立省、市、縣三級(jí)大型網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)與實(shí)體服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使高校和科研院所的最新技術(shù)成果能通過現(xiàn)代化的科技二傳手及時(shí)送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，使從事終端產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層的農(nóng)戶、專合組織等能夠一次性獲得上游的品種、技術(shù)、農(nóng)資乃至銷售等全方位的服務(wù)；同時(shí)，促使生產(chǎn)一線的技術(shù)需求和意愿及時(shí)反饋到高校、科研機(jī)構(gòu)和政府主管部門手里。通過真正面向產(chǎn)業(yè)、面向行業(yè)、面向市場(chǎng)服務(wù)體系與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)構(gòu)建，突破農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的體制瓶頸。

4.3 建立成都平原與西昌安寧河谷農(nóng)業(yè)高端現(xiàn)代蟲技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移中心

4.3.1 思路。學(xué)習(xí)北京、陜西構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新極經(jīng)驗(yàn)。利用成都平原與西昌安寧河谷獨(dú)特的自然氣候土壤優(yōu)勢(shì)，分別構(gòu)建全省兩個(gè)特大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城（兩個(gè)高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地），引進(jìn)川內(nèi)外企業(yè)、科研院所和高校在科技城建立總部研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引海外人才來成都與西昌科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.3.2 內(nèi)客。科技城內(nèi)建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心”、“良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心”和“農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作交流中心”五個(gè)中心，并建設(shè)若干特色園區(qū)，以打造西南高地層面的高端農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以要素聚集武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以信息化融合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的四大特色。

4.3.3 目標(biāo)。打造總部企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)引領(lǐng)和服務(wù)支撐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展和走向世界。

4.3.4 效益。農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)起來以后，不光成為農(nóng)業(yè)科技交流的中心，也讓市民能夠不出遠(yuǎn)門看到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，看到綠樹成蔭，看到瓜果成片，看到鮮花遍地，科技城不光把科技，還能把美和藝術(shù)與日常生活緊密聯(lián)系在一起。

4.4 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策法規(guī)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研激勵(lì)機(jī)制，建立合理的利益分配制度，落實(shí)參加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易服務(wù)對(duì)象的經(jīng)費(fèi)供給、調(diào)動(dòng)科技人員積極性。完

善農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)技推廣人員的職稱評(píng)定辦法，完善高 校、科研單位、協(xié)會(huì)組織等技術(shù)人員參與科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)的人事和獎(jiǎng)勵(lì)政策。改進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方式，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的評(píng)價(jià)體系。建立完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。強(qiáng)化對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的管理，建立科學(xué)的考核評(píng)估辦法和監(jiān)督管理機(jī)制。

4.5 加強(qiáng)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要以科技自主創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體科技持續(xù)創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科技成果、計(jì)算機(jī)軟件著作版權(quán)、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、出版的專著等在數(shù)量和質(zhì)量上都有較大的提升[13]。本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則和“共建共享、互聯(lián)互通、合作共贏”的理念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)挖掘機(jī)制、撮合機(jī)制、體系運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、聯(lián)絡(luò)機(jī)制等，營(yíng)造出一種有利于成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好氛圍。

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