【摘 要】微博問政是社會(huì)管理創(chuàng)新的一種有效手段，開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民眾參政議政的一種新形式。在新傳播環(huán)境下，政治權(quán)力的媒體化擴(kuò)大、深度的公民參與和自媒體的蓬勃發(fā)展為新聞生產(chǎn)和權(quán)威帶來了重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了鞏固新聞權(quán)威，新聞傳媒有必要促進(jìn)多元主體參與社會(huì)治理、善用新聞媒介的符號(hào)權(quán)力，以及拓展新聞生產(chǎn)模式和另類媒介空間。

【關(guān)鍵詞】政治傳播 微博問政 公民參與 新聞權(quán)威

近年來，微博以其海量用戶、信息來源廣泛、傳播快速、輿情信息聚合等特性吸引了數(shù)量龐大的網(wǎng)民、意見領(lǐng)袖、傳統(tǒng)媒體和政府機(jī)構(gòu)。微博的崛起不斷塑造著新的傳播方式，深刻改變著中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及普通民眾的日常生活。微博問政作為技術(shù)催化下的新型問政方式，已然成為許多國(guó)家治理社會(huì)、推進(jìn)民主政治、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的新舉措。

微博問政，源于博客問政，即運(yùn)用微博參與和處理政務(wù)。它以一種更為靈活、平民化、低成本的政治參與形式，開啟了網(wǎng)絡(luò)問政的新時(shí)代。其主要參與途徑表現(xiàn)為：一是介入報(bào)道記者的微博、參與討論和制定政策代表委員的微博和普通民眾關(guān)注議題的微博。①微博問政是多種因素綜合作用的結(jié)果，開放性技術(shù)支撐、民主的社會(huì)政治環(huán)境以及公民角色的轉(zhuǎn)變，都對(duì)“微博問政熱”現(xiàn)象的形成提供了有利條件。②微博問政的興起對(duì)社會(huì)、技術(shù)和政治環(huán)境的良性互動(dòng)起到了促進(jìn)作用。

當(dāng)微博問政作為網(wǎng)絡(luò)問政的新形態(tài)并迅猛發(fā)展之時(shí)，有學(xué)者就促進(jìn)微博問政與自身新聞傳播的融合提出了相應(yīng)對(duì)策：傳統(tǒng)媒體“辦微博”、彰顯深度報(bào)道和名記者效應(yīng)的特色、改變“單一性”報(bào)道等路徑。③由此學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向微博問政與政府機(jī)構(gòu)、新聞傳播、虛擬社區(qū)的關(guān)系及其互動(dòng)。

一、微博問政下新聞生產(chǎn)遇到的挑戰(zhàn)

1、政務(wù)微博的迅速發(fā)展

媒介機(jī)構(gòu)，尤其是具有顯著政治意義的新聞業(yè)該如何處理與政治力量的關(guān)系一直是學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。其中加拿大傳播學(xué)者羅伯特·?？铺氐挠^點(diǎn)得到了主流的自由主義多元論學(xué)派的廣泛支持。他認(rèn)為新聞業(yè)是對(duì)抗權(quán)力濫用者的“看門狗”，是糾錯(cuò)者、狂妄者的清醒劑，是積極性社會(huì)變革的推動(dòng)者，它既安撫受害者，也折騰那些貪圖安逸的人。④新聞媒介是政治進(jìn)程中溝通社會(huì)各方的橋梁，擁有著對(duì)行為過程發(fā)表評(píng)論、設(shè)定公眾討論和決策政治議程的能力，在信息流動(dòng)市場(chǎng)中注重信息的檢查與加工，溝通社會(huì)各方的橋梁功能。近年來，我國(guó)政府主動(dòng)在傳媒規(guī)制方面作出了探索與改革，其中政務(wù)微博的開通與運(yùn)營(yíng)使其成為政府傳播政治主張、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的重要平臺(tái)，并受到社會(huì)各界及網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。依靠新的傳播技術(shù)和平臺(tái)，政府的媒體化擴(kuò)大，擁有了自主進(jìn)行議程設(shè)置、開展議題討論的權(quán)力，拉近了權(quán)力與公民的距離，消解著媒介的支配地位和把關(guān)能力。

在突發(fā)或熱點(diǎn)事件中政務(wù)微博依據(jù)網(wǎng)民的從眾心理和議程設(shè)置的需求，已經(jīng)愈加熟練準(zhǔn)確的找到輿論焦點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置微博議程，引導(dǎo)輿論的轉(zhuǎn)換。面對(duì)政務(wù)微博上權(quán)威信息的釋放，大多數(shù)紙媒一方面由于自身局限性，無法對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查以還原真相；另一方面由于對(duì)客觀立場(chǎng)的專業(yè)追求，而不表露任何傾向或立場(chǎng)，僅是單純的追求微博熱點(diǎn)（微博板、微博專欄等現(xiàn)象），導(dǎo)致了大量微博實(shí)錄式報(bào)道，令新聞媒介進(jìn)一步失去參與議程設(shè)置、影響輿論的機(jī)會(huì)與能力。美國(guó)學(xué)者霍華德·萊茵戈德認(rèn)為，在過去的五百年間，雖然紙質(zhì)媒體塑造著文化發(fā)展的歷程，但深刻影響紙質(zhì)媒體的恰恰是讀者的行動(dòng)。⑤ 微博時(shí)代下，社會(huì)民眾作為傳媒領(lǐng)域中的“經(jīng)紀(jì)人”幾乎能從微博上主動(dòng)獲取所有熱點(diǎn)事件的進(jìn)展，而報(bào)紙上復(fù)雜淺顯且毫無原創(chuàng)信息的報(bào)道，儼然無法適應(yīng)受眾的信息選擇偏好與傳播規(guī)律。

2、深度的公民參與

隨著博客、微博、社交網(wǎng)站等新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用迅猛發(fā)展，參與文化成為一種全新的媒介文化樣式。在Web2.0時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)公民積極主動(dòng)創(chuàng)作文本、傳播媒介內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，推助了社區(qū)成員的身份認(rèn)同和信息表達(dá)，發(fā)揮著集體智慧和協(xié)作的力量。在社會(huì)事件的闡述與討論中，網(wǎng)民們選擇趨于或認(rèn)同一致的觀點(diǎn)，逐漸形成持某種相同意見或觀點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)群體，并不斷為該方向貢獻(xiàn)更多的觀點(diǎn)。

微博作為新媒體傳播的依托平臺(tái)，使得信息無處不在，傳播無時(shí)不在。人們可以通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)敏感議題的持續(xù)關(guān)注，并形成強(qiáng)大的輿論壓力，既吸引著新聞?dòng)浾邔?duì)事件進(jìn)展的追蹤調(diào)查，也促成著事件的推進(jìn)與解決。在民眾的廣泛參與和信息的高效傳播下，微博反腐開拓了人民監(jiān)督政府的新渠道，也彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體在新聞生產(chǎn)上缺陷。然而，網(wǎng)絡(luò)群體一旦受到某種因素觸發(fā)而將他們的意見付諸行動(dòng)，錯(cuò)誤的判斷和決定將致使局勢(shì)惡化甚至滋生暴力事件。微博反腐的優(yōu)點(diǎn)不在于群體決策的冒險(xiǎn)偏移，而在于平等的相互交流和對(duì)話，在于公共傳播中的民主化運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)數(shù)字公民主動(dòng)對(duì)公共空間進(jìn)行重塑構(gòu)建時(shí)，深度的公民參與，讓編輯在微博上更容易搜尋有報(bào)道價(jià)值的新聞線索，讓記者在新聞采寫中吸納網(wǎng)絡(luò)民眾、意見領(lǐng)袖或微博大V的聲音，并逐漸失去專業(yè)理性的判斷，削弱著嚴(yán)肅新聞所擁有的準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀解釋社會(huì)現(xiàn)實(shí)的力量。

3、自媒體的協(xié)作和集體智慧

基于信息傳播的即時(shí)互動(dòng)性和信息內(nèi)容碎片化的發(fā)展趨勢(shì)，人們通過博客、微博、微信等社交媒體發(fā)布或分享他們親眼所見、親耳所聞的事件。優(yōu)秀的自媒體人（或自媒體社區(qū)）可以主動(dòng)傳遞生活的意義與價(jià)值，體現(xiàn)其豐富的知識(shí)素養(yǎng)，并使所在的社區(qū)和共同利益體從中獲益。無可否認(rèn)的是有一些自媒體只是簡(jiǎn)單的“網(wǎng)絡(luò)移植”，記錄一些無關(guān)緊要的事情，或者傳播謠言，加深信息異化等問題。

微博的低門檻讓任何一個(gè)人都可以扮演臨時(shí)新聞人的角色，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)記錄具有新聞價(jià)值的場(chǎng)景，并在新聞生產(chǎn)的報(bào)道、分析和傳播中起到積極作用。公民記者便由此衍生而來，他們從另一視角對(duì)新聞事件進(jìn)行解讀與呈現(xiàn)，既有助于受眾形成立體事實(shí)真相，也為傳統(tǒng)新聞媒介提供了重新審視自身使命和新聞價(jià)值觀的機(jī)會(huì)。但是，公民新聞基于公民記者文化背景，很有可能使新聞報(bào)道具有個(gè)人傾向或立場(chǎng)，因而其報(bào)道的真實(shí)性、淺層化與公共性仍是存在的問題。

優(yōu)秀的自媒體社區(qū)善于運(yùn)用技術(shù)變革所創(chuàng)造的溝通途徑，搭建著可供網(wǎng)絡(luò)公民自由表達(dá)、分享觀點(diǎn)、汲取集體智慧的虛擬社區(qū)，它們的發(fā)展也使得新聞權(quán)威在新興媒介形態(tài)上得到延伸與發(fā)展。相比傳統(tǒng)媒體，這些自媒體社區(qū)表現(xiàn)出更追求政見形成中的學(xué)術(shù)研究、理論基礎(chǔ)與資料來源，更探求優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與優(yōu)雅表達(dá)的結(jié)合，更擔(dān)心傳播過程中信息的阻礙和失效，更期待受眾的閱讀興趣、對(duì)文章價(jià)值的認(rèn)可和對(duì)自身發(fā)展的持續(xù)關(guān)注。

二、對(duì)鞏固新聞權(quán)威的建議

1、促進(jìn)多元主體參與社會(huì)治理

以微博為代表的社會(huì)化媒體在對(duì)諸如群體性事件、高官貪腐、強(qiáng)制拆遷、失職瀆職等敏感議題上的曝光，為公眾參與新聞生產(chǎn)、促進(jìn)事件解決提供了新的途徑。但媒體只能對(duì)公民社會(huì)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行有限的監(jiān)督，真正長(zhǎng)效、常態(tài)的社會(huì)管理需要必要的公共權(quán)威、完善的管理制度和治理機(jī)制，需要政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和跨國(guó)組織的多元參與和良好互動(dòng)。

隨著公民的政治生活發(fā)生重大變革，“治理”概念受到學(xué)者和社會(huì)管理者的廣泛關(guān)注。政治學(xué)學(xué)者俞可平認(rèn)為，治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。⑥媒介系統(tǒng)作為監(jiān)督社會(huì)、維護(hù)公平正義的重要方式，是將政府統(tǒng)治引向社會(huì)多元治理、政府權(quán)威引向公共權(quán)威的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。極具公信力的新聞媒體通過議程設(shè)置，對(duì)政治事務(wù)或社會(huì)問題進(jìn)行客觀公正的報(bào)道，既塑造了新聞權(quán)威，鞏固了新聞?dòng)浾叩摹皩＜摇蔽恢茫矠槠胀ü?、意見領(lǐng)袖和政府官員表達(dá)觀點(diǎn)提供了平臺(tái)，使得各方勢(shì)力在媒介空間得以相互博弈與制衡。

2、善用媒介的符號(hào)權(quán)力

真實(shí)客觀、準(zhǔn)確公正以及新聞報(bào)道和媒體立場(chǎng)相分離是當(dāng)今主流新聞報(bào)道的基本規(guī)范和最終要求，但是新聞媒體作為意識(shí)形態(tài)的傳播機(jī)構(gòu)很難避免自身的主觀立場(chǎng)。新聞報(bào)道及其生產(chǎn)過程受到主流機(jī)構(gòu)、主流價(jià)值觀、主流社會(huì)關(guān)系的影響，盡管在對(duì)權(quán)威消息來源的追求中，也可能會(huì)因?yàn)榭梢圆稍L、明確、易得的消息來自于權(quán)力機(jī)構(gòu)的代表而降低新聞品質(zhì)、消解新聞權(quán)威。

新聞文本間的意識(shí)形態(tài)并非顯而易見，但在其話題、框架、立場(chǎng)、文風(fēng)的選取和陳述方式上，新聞消費(fèi)主義下的新聞機(jī)構(gòu)迎合著受眾普遍接受的事實(shí)判斷和價(jià)值判斷，甚至?xí)⒛撤N看似合理的設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)闊o可厚非的常識(shí)；同時(shí)，呈現(xiàn)客觀事實(shí)也是一部分新聞媒體的最高追求和理想堅(jiān)守。如果將大眾媒介或新聞業(yè)看作一個(gè)場(chǎng)域，與此特別相關(guān)的兩種資本形式是：符號(hào)資本，即威望或名氣的累積；文化資本，即文化知識(shí)或文化環(huán)境模式。⑦在新傳播環(huán)境下，新聞媒介具有更豐富的符號(hào)資源和定義社會(huì)現(xiàn)實(shí)的能力，有必要保持清醒的意識(shí)，將媒介視為思想資源的載體，心無旁騖的專注于新聞報(bào)道的內(nèi)容及表達(dá)，對(duì)于專業(yè)領(lǐng)域的報(bào)道須閱讀豐富的調(diào)查材料，小心求證、理性推演，為受眾提供最具價(jià)值和最富啟發(fā)性的觀點(diǎn)。

3、拓展新聞生產(chǎn)模式和另類媒介

新聞眾籌（news crowdfunding）這一新聞生產(chǎn)模式已受到新聞人的廣泛關(guān)注與實(shí)踐。眾籌方式用于新聞生產(chǎn)，最早可追溯至2008年上線的新聞眾籌網(wǎng)站“Spot.us”，此后Kickstarter等各國(guó)的眾籌網(wǎng)站也出現(xiàn)不少新聞眾籌項(xiàng)目。⑧媒體記者或是自媒體人可以在眾籌網(wǎng)發(fā)起新聞報(bào)道計(jì)劃，并籌集資金，如果在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)，資助款達(dá)到預(yù)期數(shù)額，這筆錢將用于資助媒體人開展報(bào)道或是調(diào)查。在國(guó)內(nèi)，眾籌模式的激進(jìn)派代表劉建鋒以個(gè)人身份眾籌資金進(jìn)行調(diào)查，借助淘寶讓受眾購(gòu)買“閱讀權(quán)限”。在新聞眾籌探索中，我們或許會(huì)得到更多真實(shí)的報(bào)道，“埋沒”的議題或許得以見諸報(bào)端。對(duì)于新聞媒體的專業(yè)記者而言，他們能以獨(dú)立作者和社會(huì)問題觀察者的身份，對(duì)政治事務(wù)、社會(huì)事件、社會(huì)人物以及重大內(nèi)幕進(jìn)行報(bào)道，并踐行著、鞏固著中國(guó)記者的權(quán)威和新聞專業(yè)化。

另類媒介（alternative media）是公民在社會(huì)和現(xiàn)實(shí)世界中創(chuàng)造一個(gè)新的與之并駕齊驅(qū)的領(lǐng)域和自治空間，可以繞開既定的媒介企業(yè)，消除它們對(duì)社會(huì)符號(hào)權(quán)力的某些控制。另類媒介涵蓋了在線科幻雜志、政治網(wǎng)站和期刊、小型獨(dú)立圖書出版商、低功率調(diào)頻小區(qū)電臺(tái)、有線電視的接口頻道、重新編輯出版的時(shí)事通訊、都市周報(bào)等多種媒介形態(tài)。⑨面對(duì)突發(fā)、具有報(bào)道價(jià)值或值得關(guān)注的政治事務(wù)和社會(huì)事件，另類媒介主動(dòng)明確自身立場(chǎng)、發(fā)動(dòng)公共活動(dòng)、報(bào)道多元觀點(diǎn)，并積極拓展新的參與模式以培養(yǎng)公民民主意識(shí)和創(chuàng)新信息傳播方式。與此同時(shí)，另類媒介也面臨諸如組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)籌措、出版發(fā)行等管理問題，以及眾多同類媒介的效仿、信息消費(fèi)者流失等市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

結(jié)語(yǔ)

通過以上分析或許不難發(fā)現(xiàn)，微博問政作為一種新興的問政現(xiàn)象，無疑在民主政治參與、公共領(lǐng)域構(gòu)建方面承擔(dān)著不可忽視的作用。同時(shí)也為新聞傳媒帶來了重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。盡管本文嘗試性地對(duì)微博時(shí)代下的新聞生產(chǎn)作出了探析并對(duì)鞏固新聞權(quán)威提出了相關(guān)意見，但在未來的微博問政研究中需要思考的問題仍然很多——例如新聞生產(chǎn)中如何避免政治和經(jīng)濟(jì)力量的阻礙、如何迎合公民新聞的消費(fèi)習(xí)慣、探究新型新聞生產(chǎn)模式中的合法性邊界等。只有如此，微博問政才能為新聞業(yè)的發(fā)展提供生機(jī)與活力?！?/p>

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（作者單位：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院）

責(zé)編：姚少寶