【摘 要】加強礦區(qū)黨風廉政建設和反腐倡廉工作在穩(wěn)定安全形勢、提升生產(chǎn)效率、提高經(jīng)營質量以及構建和諧氛圍上有著極其重要的現(xiàn)實意義和積極作用。針對礦區(qū)黨風廉政建設工作現(xiàn)狀，恒源煤礦以著力抓好班隊廉潔建設為重點，構建黨風廉政建設工作的“點線面”立體格局，為礦區(qū)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展共同營造了一個良好的政治環(huán)境。

【關鍵詞】構建 黨風廉政 立體格局

加強黨風廉政建設工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用，密切黨群關系、維護穩(wěn)定、加快發(fā)展的重要方面。加強礦區(qū)黨風廉政建設和反腐倡廉工作在穩(wěn)定安全形勢、提升生產(chǎn)效率、提高經(jīng)營質量以及構建和諧氛圍上有著極其重要的現(xiàn)實意義和積極作用。近年來，恒源煤礦在強化黨風廉政建設和反腐倡廉工作過程中，以著力抓好班隊廉潔建設為重點，堅持點上突破、線上延伸、面上拓展，不斷夯實黨風廉政建設工作基礎，構建黨風廉政建設工作的“點線面”立體格局，為礦區(qū)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展共同營造了一個良好的政治環(huán)境。

一、以班隊為“點”，夯實黨風廉政建設工作基礎

以班隊廉潔建設為突破點，著重抓好班隊長的廉潔教育，在教育倡廉、透明工程、廉政檔案、陽光管理上作文章，促使廉潔文化在基層落地生根。

加強教育倡廉——常念廉潔自律的“緊箍咒”。不斷創(chuàng)新載體，加強班隊長廉政教育，加大工作力度。一是充分利用宣傳欄、內(nèi)網(wǎng)、廣播、電視、電子顯示頻等陣地，及時傳達上級有關精神、宣傳黨紀知識和紀檢動態(tài)，并在單位會議室設立廉政書籍閱覽點，保證各級管理人員及時閱讀反腐倡廉方面的報刊和書籍；二是充分利用班前會、三班聯(lián)席會等各種會議，組織班隊長學習集團公司“三條紅線”、“十條禁令”及有關廉潔自律方面的制度規(guī)定，明確哪些“高壓線”不可觸碰，把重心放到安全生產(chǎn)、放到工作落實上，認真履行班隊長職責；三是通過開展“新春送廉到班前”、“廉潔短信飛入心”、“廉政故事大家講”、《廉政準則》知識測試等形式多樣的廉政主題教育活動，筑牢思想道德防線；四是定期整理一些違規(guī)違紀案例上傳至內(nèi)網(wǎng)“黨風廉政”網(wǎng)頁，組織各級管理人員對違規(guī)違紀案例進行分析，以案為鑒，加強警示教育。

推行透明工程——經(jīng)營管理運作的“標準線”。分配問題是班組管理的核心問題。近年來，集團公司大力推行內(nèi)部市場化建設，恒源公司大力推行內(nèi)部市場化透明工程。恒源煤礦在“三位一體”的指引下，結合實際，按照自主、透明、公正、簡易、系統(tǒng)的理念，創(chuàng)新推行“四級市場看板、員工崗位明白卡”的“一板一卡”契約式管理，將班組內(nèi)部市場的價格、結算、考核、員工獎懲等充分展示于看板之中，壓縮了內(nèi)部的做手腳、投機取巧的空間，杜絕了虛報分、虛報出勤、做假賬、出工不出力的現(xiàn)象，堅持做到班清班結，日清日結。由于是公開打分，員工直接參與，有問題當場提出，方便了員工之間的交流，避免了矛盾的積累，促進了班組和諧。

建立廉政檔案——保障廉潔從業(yè)的“晴雨表”。廉政檔案作為紀檢監(jiān)察部門加強領導干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督機制，為客觀、公正評價領導干部廉潔自律提供了科學依據(jù)。將班隊長納入管理人員范圍，將建立廉政檔案對象延伸至班隊長層級，實行動態(tài)管理，定期考核，并將班隊長的廉潔自律情況作為評先評優(yōu)、提拔任用的依據(jù)。同時，在制定的《班隊長考核細則》中，將班隊長廉潔自律情況進行具體規(guī)定，凡違反集團公司“三條紅線”、“十條禁令”及礦區(qū)《關于規(guī)范基層單位內(nèi)部經(jīng)濟處罰的規(guī)定（試行）》相關規(guī)定的，直接撤銷班隊長職務，情節(jié)嚴重的予以除名。

實施陽光管理——規(guī)范隊務工作的“公開墻”。實行“陽光建制”，在各項管理制度的制定上，基層班隊讓員工群眾全過程參與、討論制度的起草和制定，并通過職工代表大會審議后，方可執(zhí)行。推行“陽光管理”，凡涉及員工切身利益的問題，通過班務會進行討論，讓員工有知情權、建議權和訴求權。設立礦、科、隊三級公開專欄，按照月公開、季公開、年度公開和一事一公開等要求進行公開，注重過程公開，堅持做到公開事項的每個環(huán)節(jié)都向員工公開。注重“陽光考核”，按照礦規(guī)礦紀的要求，及時公開各項管理流程、工作考核結果，讓員工人人都有一本“明白帳”。落實“陽光操作”，把有關工資分配、優(yōu)秀員工、優(yōu)秀班隊長的考核評定、各類安全獎罰、安全經(jīng)費的使用等員工關心的熱點、難點問題及時公開，自覺接受員工監(jiān)督。

二、以支部為“線”，建立黨風廉政建設工作鏈條

如果將“班隊”比作點，連點成線，就形成了支部。加強黨支部的黨風廉政建設工作，對促進全礦工作的開展有著重要意義。

抓目標考核——推進支部黨風廉政建設有序開展。嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，礦區(qū)黨委與基層各支部簽訂目標責任書，將黨風廉政建設各項工作職責目標化、目標任務責任化、責任落實具體化，形成了由上至下的黨風廉政建設立體責任網(wǎng)絡。以創(chuàng)建基層黨建工作示范點為目標，將黨風廉政建設責任制落實情況納入支部考核之中，每季度對基層各支部的黨風廉政建設情況進行檢查，作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，切實將責任制考核獎懲制度落實到位。

抓工作落實——推經(jīng)每個層級黨風廉政建設落到實處。在宏觀層面上，堅持用制度管權管事管人，讓員工監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。在中觀層面上，構建權力運行體系和懲防腐敗體系，確保決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力。在微觀層面上，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全黨支部班子廉潔自律、加強黨內(nèi)外監(jiān)督、保障黨員民主權利等規(guī)章制度，開好民主生活會，有序推進支部黨務公開工作，充分發(fā)揮對黨員干部的監(jiān)督作用，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制和責任網(wǎng)絡得到進一步加強。

三、以礦區(qū)為“面”，凸顯黨風廉政建設工作成效

作為國有企業(yè)，在抓好安全生產(chǎn)工作的同時，也肩負著反腐倡廉的重任。要堅持兩手抓，就必須采取多種形式，通過各種渠道，加大反腐倡廉工作力度，做到面上拓展，面面俱到，切實做好前期預防、中期監(jiān)控、后期查處，促進礦區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

前期預防，嚴格制度落實——提高廉潔自律和制度執(zhí)行力。堅持從建立健全規(guī)章制度入手，進一步修訂完善《黨委議事規(guī)則》、《中層管理人員廉潔自律若干規(guī)定》、《關于規(guī)范基層單位內(nèi)部經(jīng)濟處罰的規(guī)定（試行）》、《關于進一步加強和改進黨務公開工作的實施意見》、《黨支部工作十項制度》等多個制度性文件，將廉潔理念融入到經(jīng)營管理各項制度之中，著力建立按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范領導干部廉潔從業(yè)行為的反腐倡廉工作機制。各級黨員領導干部認真落實廉潔自律各項制度，嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定》、“三條紅線”、“十條禁令”等有關規(guī)定，杜絕有令不行、有禁不止、失職瀆職等現(xiàn)象。

中期監(jiān)控，強化效能監(jiān)察——規(guī)范經(jīng)營管理權力運行。堅持從“規(guī)范管理、提高效能、增加效益”入手，針對經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和主要風險點，扎實做好選題立項效能監(jiān)察工作。進一步規(guī)范工程招投標和設備采購，制定、下發(fā)《招投標管理辦法》、《合同管理辦法》，完善招投標程序。加大班中餐管理效能監(jiān)察力度，對班中餐計劃采購、制作、發(fā)放、考勤等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。組織相關部室人員參與地銷煤、矸石等過磅監(jiān)督管理，堵塞漏洞、減少浪費。加強對礦井改建項目的監(jiān)督檢查，制定《礦井改建項目管理辦法》，積極參與深度開發(fā)籌備處的工程招投標、材料采購、員工餐廳等監(jiān)管。加強對基層單位各類經(jīng)費使用情況及內(nèi)部經(jīng)濟處罰的監(jiān)督檢查，實行不定期對基層單位的獎金分配及安全經(jīng)費、培訓經(jīng)費、黨（團）建經(jīng)費、工會經(jīng)費等使用情況進行監(jiān)督抽查。

后期查處，加大查辦力度——切實維護員工群眾根本利益。認真貫徹落實《信訪條例》、集團公司《皖北煤電集團信訪工作辦法》以及礦信訪工作的有關規(guī)定，將信訪工作列入重要議事日程，嚴格執(zhí)行民主接訪日、大走訪等制度，堅持執(zhí)行零報告制度，關注特殊時期特別是福利分房、工資發(fā)放等敏感工作的摸排力度，將信訪工作向各基層單位延伸，認真處理群眾來信來訪和舉報投訴，信訪件按期辦結率達100%。積極推行實施“全員參與型”企業(yè)民主管理體系，利用電子屏、宣傳櫥窗、內(nèi)部網(wǎng)站及時公開公布制度文件、評先評優(yōu)、獎勵處罰等各類信息，定期召開職工代表懇談會，廣開言路，集思廣益。

通過“點、線、面”的立體式黨風廉政建設格局，使全礦的黨風廉政建設和反腐倡廉由面上向縱深推進，逐步向制度化、長效化發(fā)展，增強了黨風廉政宣教工作的輻射力、滲透力和影響力，為恒源煤礦安全健康平穩(wěn)和諧發(fā)展提供了堅強的政治保障?！?/p>

（作者單位：皖北煤電集團恒源煤礦）

責編：劉冰石