摘要 介紹了江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大亮點(diǎn)。分析了制約發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的生態(tài)因素，提出了江蘇發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的思路和對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游;資源環(huán)境;生態(tài)保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 S181.4 "文獻(xiàn)標(biāo)識碼

A "文章編號 0517-6611（2014）32-11406-03

Study on the Protection of the Ecological Agricultural Tourism in Jiangsu Province

BAI Yanfei1，WANG Zichen1，2，WU Hao1，GUAN Yongxiang1* et al "（1.Jiangsu Station of AgroEcological Monitoring and Protection，Nanjing，Jiangsu 210036; 2 Circular Agricultural Research Center，Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，Nanjing，Jiangsu 210014）

Abstract The status of agriculture development in Jiangsu Province was introduced，it was found that agricultural tourism vigorously promotes farmers’ income and has become a highlight in the transformation of the agricultural industry.The ecological factors restricting the development of agricultural tourism were analyzed the sustainable development ideas and countermeasures of agricultural ecotourism in Jiangsu Province were put forward.

Key words Agricultural ecotourism; Resources and environment; Ecological protection; Sustainable development

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑，也是改善農(nóng)民生活的現(xiàn)實需要。江蘇省的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展早、起點(diǎn)高、類型多，市場規(guī)模日趨擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都比較顯著，已成為新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，江蘇全省各類休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)（包括“農(nóng)家樂”）數(shù)量達(dá)4 300余個，創(chuàng)建全國最具魅力休閑鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)70個，43個村還被農(nóng)業(yè)部確定為全國創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)鄉(xiāng)村，游客接待量8 600萬人次，同比增長27.9%，綜合收入超過230億元。每年舉辦諸如無錫陽山國際桃花節(jié)、蘇州吳中碧螺春茶文化旅游節(jié)、興化千島菜花旅游節(jié)、江心洲葡萄節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)、東臺西瓜節(jié)、豐縣的梨花節(jié)等具有一定知名度的農(nóng)事節(jié)慶（節(jié)會）活動達(dá)200多個，高淳椏溪的“生態(tài)之旅”還被世界慢城組織授予“國際慢城”稱號。這些活動既宣傳推介了地方特色農(nóng)產(chǎn)品，又給市民帶來了豐富多彩的休閑生活[1-7]。

1 制約農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的生態(tài)因素

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)旅游得以存在和發(fā)展的前提條件，而開展旅游也是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前，江蘇省既有成功的案例，也有不少失敗的教訓(xùn)，很多農(nóng)業(yè)旅游實踐并沒有達(dá)到生態(tài)旅游的本質(zhì)要求，單純強(qiáng)調(diào)了“認(rèn)識自然，走進(jìn)自然”的一面，而忽略了“保護(hù)自然”的宗旨，有的冠以“生態(tài)”之名，卻難以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的原則和功能，扭曲了農(nóng)業(yè)旅游的本質(zhì)和目的，甚至成了“生態(tài)破壞游”。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)兼容性差

雖然農(nóng)業(yè)具有自凈作用，農(nóng)村污染程度較城市輕，但農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施仍然相對缺乏，加上缺乏生態(tài)保護(hù)意識及管理不力，旅游活動仍會對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為污水、廢氣、垃圾對水、土、大氣等的污染及噪音污染等。大部分“農(nóng)家樂”型餐飲設(shè)施的污水未經(jīng)處理直接排放，游人隨意丟棄垃圾，損害自然景觀，加快水中富營養(yǎng)化過程，導(dǎo)致病原體增加，對河流水系、農(nóng)田土地等產(chǎn)生污染，甚至對野生動植物生存造成巨大威脅。

1.2 資源環(huán)境破壞嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)旅游的參與性和季節(jié)性較強(qiáng)，由于管理不善、規(guī)劃不完備、執(zhí)法不嚴(yán)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益等原因，過度開發(fā)，導(dǎo)致部分地區(qū)環(huán)境惡化、生態(tài)失衡、物種瀕危等問題較為突出。最典型的現(xiàn)象就是鄉(xiāng)村城市化，許多經(jīng)營者把農(nóng)業(yè)旅游當(dāng)作普通的觀光旅游，不顧原先遺存的自然資源和鄉(xiāng)村特色，大興士木，甚至變更士地用途，建園造景，把鄉(xiāng)村小道改為水泥路面，菜園田垅改為停車場，有的以經(jīng)營園林花木為主的花農(nóng)，放棄專長，把花木庭園改作餐廳或排檔，一些景區(qū)出現(xiàn)“度假村化”、“房地產(chǎn)化”苗頭。

1.3 經(jīng)營理念趨于雷同

特色和品牌是吸引游客的關(guān)鍵因素。事實上，目前大部分活動內(nèi)容基本停留在觀光、采摘、品嘗、垂釣等農(nóng)家體驗層面，忽視了游客的多元需求和追求健康雅致型消費(fèi)方式的潛在需要，季節(jié)性明顯，空間分布不均，重游率較低，呈現(xiàn)快進(jìn)快出的淺層旅游狀態(tài)和少人問津的尷尬局面，有的甚至無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，連正常的農(nóng)業(yè)耕作都無法進(jìn)行，直至荒廢。許多景點(diǎn)在原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上自發(fā)形成，各家各戶各自為陣，缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃和詳盡的市場調(diào)查，對生態(tài)文化、鄉(xiāng)土文化等內(nèi)涵挖掘不夠，從提供的服務(wù)到推出的活動乃至出售的商品大同小異，特色不明。

1.4 管理機(jī)制尚未健全

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)是一個涉及面廣、內(nèi)容龐雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、國土、水利和旅游等多個管理部門。到目前為止，我國尚無關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)管理的專門法律和法規(guī)?，F(xiàn)行《自然保護(hù)區(qū)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等對生態(tài)旅游的發(fā)展都具有一定的規(guī)范和指導(dǎo)意義，但這些法律法規(guī)都是針對各相關(guān)管轄對象的特點(diǎn)制定的，已不能滿足發(fā)展的要求。各部門往往只考慮部門要求甚至利益，權(quán)責(zé)不明，多頭管理，管理交叉，助長了農(nóng)業(yè)旅游市場的無序。甚至在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游活動，將生活服務(wù)環(huán)節(jié)引入環(huán)境敏感區(qū)，破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，安全隱患令人擔(dān)憂。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的提出

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是指在利用農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境美學(xué)的方法，將現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，通過規(guī)劃、設(shè)計、施工，把農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)藝管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、原料加工和游客參與融為一體的新型旅游活動形式。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是第一產(chǎn)業(yè)的諸多資源及產(chǎn)品結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的新的經(jīng)營模式，二者之間互為促進(jìn)，相輔相成。與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游相比，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)對自然景觀的保護(hù)，它不僅滿足人們欣賞、研究和探索的需求，更倡導(dǎo)人與自然的和諧發(fā)展，這種模式具有“生態(tài)”當(dāng)先的含義與特征，是一種負(fù)責(zé)任的、可持續(xù)發(fā)展的旅游。

素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱的江蘇農(nóng)村地區(qū)的山、水、林、果、野生資源種類齊全，低山丘陵連綿起伏，水系河網(wǎng)縱橫交錯，地域廣闊，景點(diǎn)分布自然，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的空間;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗有著明顯的差異，相關(guān)資源也極為豐富;由于地處長江三角洲，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡、交通便利，具有開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢;中央提出構(gòu)建和諧新農(nóng)村的戰(zhàn)略及江蘇省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要部署強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變，適度開發(fā)生態(tài)旅游，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民友善交往，成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的增長點(diǎn)，成為新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的思路和對策

江蘇省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展總體成果豐碩，并顯示出巨大的潛力，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)[8-10]，正進(jìn)入新一輪發(fā)展的黃金期，前景十分看好。要抓住機(jī)遇，趁勢而為，圍繞“水秀山靈、古韻今輝——美好江蘇”的定位，發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游在拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會和提升農(nóng)村文明程度的優(yōu)勢，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化、品牌化水平，實現(xiàn)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧的“雙贏”目標(biāo)。

3.1 以生態(tài)保護(hù)為核心，夯實農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基礎(chǔ)

嚴(yán)格遵循“開發(fā)服從于保護(hù)”的原則，立足生態(tài)環(huán)境承受力和資源可持續(xù)利用，絕不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展，確保生物安全與生態(tài)安全。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。重視現(xiàn)有設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能拓展，結(jié)合荒山、荒坡、河道、池塘等綜合整治，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，改變不合理的耕作方式，化肥和農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)投入品的替代使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染[11-14]。二是加大“三清兩化”農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為重點(diǎn)，“村莊綠化、環(huán)境美化”為目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制。重點(diǎn)控制農(nóng)家樂型餐飲污水的直排，建立統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng)、生活污水凈化處理設(shè)施。三是鼓勵建設(shè)低碳循環(huán)利用工程。充分利用沼氣、秸稈能源、太陽能和風(fēng)能等清潔能源，采用生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠、旱地系統(tǒng)生態(tài)隔離帶、生態(tài)型濕地處理以及農(nóng)區(qū)自然塘池緩沖與截留等技術(shù)，建立新型面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，攔截吸附氮磷污染物，凈化、美化溝渠、河塘[3，9，12-13]。

3.2 堅持以農(nóng)為本理念，展現(xiàn)鄉(xiāng)村原生態(tài)魅力

不同于普通觀光旅游，農(nóng)業(yè)旅游對象應(yīng)該是自然景物，規(guī)劃設(shè)計時不能脫離農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)設(shè)計、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)管理措施，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，達(dá)到自然環(huán)境與人類社會協(xié)同進(jìn)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)景觀的特色和差異性，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，從“土”字上出發(fā)，從“新”字上下工夫。突出天趣、閑趣、野趣，以自然意趣、詩畫田園為靈魂，本著“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，保持人與自然接觸過程中形成的優(yōu)美獨(dú)特氣息，譜一曲寧靜祥和的原生態(tài)田園牧歌;基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)與自然景觀相協(xié)調(diào)，兼顧美學(xué)要求，尊重農(nóng)民意愿，在設(shè)計構(gòu)思上有別于城市公園，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)土、適生植物的應(yīng)用，嚴(yán)格控制規(guī)模、數(shù)量、造型、色彩、用料和風(fēng)格等，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)的天然風(fēng)貌和本地特色，真正做到人工建筑的斑塊、廊道和天然景觀相協(xié)調(diào)。

3.3 建立健全法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展

開發(fā)生態(tài)游要有法可依，有章可循，把嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)管理納入法制化軌道，促進(jìn)人與自然之間和諧共進(jìn)。國外生態(tài)旅游發(fā)展比較成功的國家和地區(qū)，都制定了嚴(yán)格的法規(guī)，并有專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督這些法規(guī)的執(zhí)行，應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗和做法，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和認(rèn)證制度，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，成立“農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會”，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門、行業(yè)及農(nóng)戶之間的關(guān)系，建立協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。一是嚴(yán)格控制活動范圍。嚴(yán)格劃分農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游功能區(qū)，加強(qiáng)對外來入侵物種控制，對生態(tài)脆弱地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源要慎重開發(fā)。嚴(yán)禁在國家自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展任何旅游活動，由于農(nóng)業(yè)旅游時間的相對集中性，當(dāng)游人過多超出其生態(tài)容量時，生態(tài)環(huán)境就容易遭到破壞。一般情況下，各景點(diǎn)的游客數(shù)量不超過其生態(tài)容量的30%～50%，還應(yīng)避開生態(tài)敏感期，如植物的發(fā)芽期、野生動物的繁殖期等。二是嚴(yán)格限制開發(fā)強(qiáng)度。開發(fā)項目堅持“五不”，即不上破壞保護(hù)對象的項目，不上有礙保護(hù)管理的項目，不上破環(huán)生態(tài)環(huán)境的項目，不上與自然景觀不協(xié)調(diào)的項目，不大興土木、廣建人文景觀。景區(qū)內(nèi)的奇花異草、中草藥材、土特產(chǎn)品、野生動物等都會成為商品，應(yīng)適度開發(fā)，限制在生態(tài)承載力允許的范圍內(nèi)。三是建立環(huán)境影響評價和監(jiān)測制度。評價內(nèi)容包括以環(huán)境污染影響為主的自然質(zhì)量影響評價、以生態(tài)系統(tǒng)影響為主的生態(tài)影響評價和以視覺為主的景觀影響評價等，設(shè)置指標(biāo)體系，量化生態(tài)旅游帶來的環(huán)境影響，為管理提供依據(jù)。除大氣、水等常規(guī)監(jiān)測項目外，應(yīng)增加人類活動對植被、野生動物、自然生態(tài)系統(tǒng)、景觀等影響的長期動態(tài)監(jiān)測，建立“生態(tài)定位站”，加強(qiáng)對旅游者行為的引導(dǎo)和監(jiān)控。

3.4 加強(qiáng)生態(tài)文化融合，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

正所謂“一方水土養(yǎng)一方人”，除了優(yōu)美的自然環(huán)境和田園風(fēng)光外，農(nóng)村地方擁有眾多珍貴的歷史遺跡、特定的鄉(xiāng)土人情和風(fēng)俗習(xí)慣，獨(dú)具魅力，也是生態(tài)游活動的原動力。一個村落，一棵古木，一個習(xí)俗，都讓游客感到仿佛年輪倒退，光陰不再。不能只停留在觀賞、采摘的表面繁榮上，必須走生態(tài)與文化相結(jié)合的道路，在原有的地貌、氣候與生物等自然屬性的基礎(chǔ)上，挖掘民族文化中豐富的營養(yǎng)，尋求人與自然和諧、協(xié)調(diào)，才能興旺持久發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)安全格局往往和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)景觀相疊加而存在，如民宅臨水而建，村落背后的“龍山”，村落前面和邊上的“風(fēng)水池”和“水口”，都是關(guān)鍵的生態(tài)景觀。江蘇省農(nóng)村別有情致的傳統(tǒng)制造加工活動（如烹調(diào)、舂米、編織、雕刻等）、傳統(tǒng)服飾、農(nóng)具、民間工藝品、禮儀等有形文化活動，以及世代相傳民俗、民歌、口頭傳說等，都是不可多得的人文資源，這更增加了江蘇農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的吸引力。

3.5 以農(nóng)民為主體，帶動更多農(nóng)戶從中受益

農(nóng)業(yè)旅游根植于農(nóng)業(yè)，應(yīng)以農(nóng)民為主體，服務(wù)于游客，以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。實踐證明，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民才會主動參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，農(nóng)民參與是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)成功的一個重要因素，也是得以興起的根基。據(jù)測算，一個占地20 hm2左右具有觀光、度假等綜合功能的景區(qū)，需要生產(chǎn)管理人員約50人，以及部分服務(wù)人員，可吸納相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民的收入。結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”，發(fā)揮生態(tài)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動系數(shù)大的特點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通過特色加工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，培育一批龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民進(jìn)入創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)，走上一條增產(chǎn)增收的持續(xù)發(fā)展之路。實踐中，注意解決旅游者希望接觸“原汁原味”景觀與當(dāng)?shù)鼐用褚鎰e“原始”的矛盾，因地制宜選擇適合發(fā)展模式，有效保護(hù)村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)生活氛圍，離開了其中居民的活動，村落的特色和生命力也就無所依附了，解決自身發(fā)展與保護(hù)資源的矛盾，逐步提高生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)民真正受益于生態(tài)環(huán)境因素。

“采菊東籬下，悠然見南山”，喧囂的城市生活使人們向往回歸大自然，向往牧笛老牛，向往裊裊炊煙農(nóng)舍幾許的田園風(fēng)光。隨著城鄉(xiāng)一體化的逐步推進(jìn)，將會形成與“現(xiàn)代都市生活模式”相對應(yīng)的“現(xiàn)代農(nóng)村生活模式”，鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光，對于曾在鄉(xiāng)村生活過的人，是憶舊，是看變化，對于從未在鄉(xiāng)村生活的人，是尋夢，是體驗。農(nóng)業(yè)旅游必將融合于優(yōu)美和諧、平衡發(fā)展的自然環(huán)境中，為豐富廣大市民生活，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，構(gòu)建和諧社會增光添彩。

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