摘要 綜述了晉冀魯豫地區(qū)不同的優(yōu)勢條件和發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義，并指出了政府在發(fā)展林下經(jīng)濟中的作用。

關(guān)鍵詞 晉冀魯豫;林下經(jīng)濟;思考

中圖分類號 S79 "文獻標(biāo)識碼 A "文章編號 0517-6611（2014）32-11353-02

Reflection on the forest economy of the ShanxiHebeiShandongHenan Area

YIN Guo， LU Zhengying*， LI Junling et al

（Handan Academy of Agricultural Sciences， Handan， Hebei 056001）

Abstract The advantages and development status of ShanxiHeibeiShandongHenan region were reviewed， the significance of developing forest economy was introduced， the functions of government in forest economy development were proposed.

Key words ShanxiHebeiShandongHenan; Forest economy; Reflection

基金項目 河北省邯鄲市科技局項目（14221010278）。

作者簡介 尹國（1983- ），男，河北邯鄲人，助理研究員，碩士，從事藥用植物栽培與改良研究。*通訊作者，助理研究員，從事藥用植物栽培與改良研究。

收稿日期 20140930

我國是人口大國，糧食安全已上升到國家戰(zhàn)略，而土地面積在逐漸減少。充分利用山區(qū)、丘陵地區(qū)的地形地貌和自然條件，發(fā)展林下經(jīng)濟，可在不影響糧食安全的條件下生產(chǎn)出更多滿足人類需求的產(chǎn)品。晉冀魯豫地區(qū)主要處于華北平原，林地資源豐富，光照條件充沛，發(fā)展林下經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，既可保護生態(tài)環(huán)境，又可增加農(nóng)民的收入，意義深遠。為此，筆者綜述了晉冀魯豫地區(qū)不同的優(yōu)勢條件和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了實現(xiàn)林下經(jīng)濟規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展的建議，旨在為該地區(qū)進一步發(fā)展林下經(jīng)濟提供借鑒。

1 晉冀魯豫地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 河南

河南省林地面積有521.05萬hm2，其中253.13萬hm2林地適宜發(fā)展林下經(jīng)濟。2013年，河南省首個《河南省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2013-2017年）》發(fā)布實施。根據(jù)規(guī)劃，到2017年全省將有160.00萬hm2林地開展林下經(jīng)濟，建成產(chǎn)業(yè)集群30個，林下“聚寶盆”產(chǎn)值將達420.00億元，提供就業(yè)崗位327萬個，使林農(nóng)人均年收入較2012年增加900元。

根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)過5年的發(fā)展，河南省林下經(jīng)濟將吸引各類投資資金505.76億元，實現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。到2017年，全省林下經(jīng)濟利用林地面積將達到160.00萬hm2，占林地總面積的30%以上;從事林下經(jīng)濟的專業(yè)合作組織或家庭林場達1 900家以上、農(nóng)戶達296萬戶;帶動加工、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林下經(jīng)濟綜合產(chǎn)值達420.00億元，建成林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群30個。

以商城縣為例。河南商城是河南省的傳統(tǒng)中藥材之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)孛鞔_提出“林下種植商城特色中藥材產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，走“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的路子，全縣林下種植中藥材基本實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。近期，商城縣“林下種植中藥材，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈”項目全面啟動，將充分利用8.00萬hm2適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的林地資源，建立種植中藥材示范基地，以點帶面，全面鋪開，打造中藥材特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)豫南中藥材集散市場。河南省通過商城縣2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林（林下經(jīng)濟）基地示范項目，項目通過扶持山香油茶種植專業(yè)合作社，大力發(fā)展中藥材桔梗、金銀花、麥冬等117.33 hm2，建設(shè)一個集中藥材育苗種植、技術(shù)推廣、加工銷售于一體的新農(nóng)村高效綜合示范基地，油茶林下種植桔梗、金銀花、麥冬、黃花菜等153.33 hm2。通過土地流轉(zhuǎn)的方式，讓轉(zhuǎn)移出土地的村民實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，參與藥田管理，使無法外出打工的村民能夠就地打工賺錢，從而解決土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移的難題?；氐某晒κ痉稙樯坛强h林下種植中藥材的發(fā)展樹立了典型，全縣逐漸形成典型引路、示范推進、帶動周邊、輻射全縣的中藥材種植模式。

1.2 山東

山東省林業(yè)用地總面積344.09 hm2，目前林下經(jīng)濟開發(fā)總面積20.00萬hm2，產(chǎn)值130 多億元。其中，林糧間作規(guī)模達13.33萬hm2。2009年底，山東省有林地面積257.19萬hm2，30%以上適宜發(fā)展林下種植養(yǎng)殖業(yè)[1]。目前林下經(jīng)濟的主要生產(chǎn)模式如林糧、林菜、林禽、林畜、林藥、林菌和特殊物種種植養(yǎng)殖等，在山東省成效已經(jīng)顯現(xiàn)，多樣化的林下經(jīng)濟發(fā)展模式正在形成[2-5]。例如，商河縣式積極培養(yǎng)林下獺兔養(yǎng)殖大戶460戶，人均增收2 100元;汶上縣林下養(yǎng)殖的蘆花雞每只的市場價達到120～150元;濟寧市南陽湖農(nóng)場的萊蕪黑豬年出欄400余頭，增加效益7.05萬元/hm2;棗莊市的棗糧間作近13.33 萬hm2;嘉祥縣的林下養(yǎng)鴨年出欄120萬只，人均增收1 700元;東阿縣發(fā)展林下種天麻和藥用牡丹等藥材80.00 hm2;棗莊市林下間作芍藥20.00 hm2;滕州市林下間作芍藥和黃芪40.00 hm2;齊河縣林下種植食用菌4 000.00 hm2，產(chǎn)值達到50 多億元;商河縣的狐貍養(yǎng)殖面積2.00 hm2，年產(chǎn)值540余萬元;濟寧市林下放養(yǎng)金蟬，凈收入可達75萬元/hm2。

1.3 山西

山西省現(xiàn)有林地面積765.55萬hm2，其中適合發(fā)展林下經(jīng)濟的面積有261.35 萬hm2，山西南北自然氣候條件差異大，發(fā)展林下經(jīng)濟具有不同的地域優(yōu)勢[6]。洪洞縣利用玉米、秸稈等發(fā)酵料栽培蘑菇的林菌模式，每年可收入12.00萬元/hm2;發(fā)展林雞模式，每棚年可收入6 000 元;發(fā)展林兔模式，每年可收入7.50萬元/hm2。陽城等縣發(fā)展林藥模式，在林下或林中空地培育山茱萸、黃芩等經(jīng)濟作物，收入可達10.50萬元/hm2。呂梁山等市縣發(fā)展林養(yǎng)模式，林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等，具有仿野生、喂食加工飼料少、瘦肉多等特點，肉、蛋價格均比普通肉、蛋價格高出1～2 倍。祁縣、婁煩縣等發(fā)展林苗模式，培育出大量適銷對路的鄉(xiāng)土壯苗，綜合效益可達6.00萬元/hm2以上。潞城市發(fā)展經(jīng)濟林模式，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果的同時，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，發(fā)展觀光采摘的新型模式，為入社農(nóng)民戶均增收1 000 余元，不僅增加了合作社成員的經(jīng)濟收入，而且實現(xiàn)了帶動周邊農(nóng)民依托觀光生態(tài)旅游發(fā)展服務(wù)業(yè)。

另一方面，山西省大力推動機制創(chuàng)新，實現(xiàn)林下經(jīng)濟規(guī)模化、市場化。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，有效整合資源、抗御市場風(fēng)險。如夏縣志宏合作社發(fā)展林下藥材種植27.00 hm2;垣曲縣群利林業(yè)發(fā)展合作社通過林地改造發(fā)展綠化苗木種植和食用菌種植;靈丘縣三誠林產(chǎn)品種植加工合作社發(fā)展林木、經(jīng)濟樹種植。二是積極發(fā)展公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營形式，如廣靈縣甸頂山林業(yè)專業(yè)合作社通過“ 公司+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)經(jīng)營模式，建起1條液體菌種生產(chǎn)線、1個黑木耳菌包生產(chǎn)基地。三是發(fā)揮企業(yè)的投資經(jīng)營積極性，建設(shè)生態(tài)莊園和生態(tài)基地，如福福山生態(tài)源開發(fā)實業(yè)有限公司、豐禾種植養(yǎng)殖場等。四是發(fā)揮國有森林經(jīng)營單位森林資源質(zhì)量高、環(huán)境好以及林地資源廣等特點，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范基地。如呂梁山林局已經(jīng)開發(fā)的13 條生態(tài)溝;中條山林局規(guī)劃實施的6 667.00 hm2 以連翹等為主的中藥材培育基地以及6 667.00 hm2以黃連木、文冠果、黑椋子、翅果油樹為主的木本油料生物質(zhì)能源林基地均取得巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益[7]。

1.4 河北

河北省林業(yè)用地面積達563.07 萬hm2，其中林地面積365.53萬hm2，目前已發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖4.00萬hm2，產(chǎn)值超過10億元[8]。河北省地理位置較特殊，肩負著構(gòu)筑京津冀綠色屏障的重任。近年來，河北省在突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時，大力發(fā)展林下復(fù)合經(jīng)濟，專門研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，通過行政引導(dǎo)和樹立典型案例的方式加以引導(dǎo)，林下經(jīng)濟規(guī)模已見雛形，發(fā)展形勢較好[9]。承德興隆縣充分利用豐富的林地資源，大力推廣果樹-藥材間作和樹下種養(yǎng)等立體生產(chǎn)經(jīng)營模式，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收找到一條切實可行的道路。通過擴大中藥材種植，壯大種草養(yǎng)畜規(guī)模，擴大食用菌生產(chǎn)，使林下經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的“聚寶盆”。近年來，涿州市充分利用豐富的林地資源，切實把林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，將林下經(jīng)濟扶持成為富民產(chǎn)業(yè)。目前，該市已建設(shè)林下經(jīng)濟示范點23個，建成圈舍面積3.2萬m2，養(yǎng)殖豬、雞、鴨、鵝等42萬余只（頭），實現(xiàn)經(jīng)濟效益近千萬元，林下經(jīng)濟已成為農(nóng)民致富增收的新亮點[10]。近年來，隨著太行山綠化、退耕還林、防沙治沙等林業(yè)工程的實施，邢臺市林業(yè)建設(shè)得到快速發(fā)展，森林資源迅猛增加。為了更有效發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，該市開拓林業(yè)發(fā)展思路，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γe極探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，力爭使林下產(chǎn)業(yè)成為林區(qū)百姓增收致富的一條有效途徑，有效推進了生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展[11]。該縣實施退耕還林后，致力于探索發(fā)展林下經(jīng)濟。該縣地處太行山深山區(qū)，兼有平原與山地資源優(yōu)勢與特色，氣候條件適合上百種中藥材生長。因此，該縣根據(jù)自身優(yōu)勢最終選擇中藥材作為發(fā)展的重中之重，目前中藥材種植已成為該縣一項農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面積達1 066.67萬元/hm2[12]。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義

2.1 發(fā)展林下經(jīng)濟是協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有效途徑

農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相同，農(nóng)民會根據(jù)社會和自身的需求追求土地經(jīng)濟利益的最大化。近些年，國家為了改善生態(tài)環(huán)境，大力提倡退耕還林，但是如果不能保障農(nóng)民增收，農(nóng)民必然會調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和模式，部分地區(qū)出現(xiàn)的毀林種藥現(xiàn)象就是一個典型案例。因此，如何在有限的林地資源上生產(chǎn)出讓農(nóng)民可以接受的比較效益，激勵農(nóng)民長期發(fā)展林業(yè)的積極性，是新形式下農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新的動向。林下經(jīng)濟集經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益于一身，具有投資周期短、見效快的特點，可有效提高林業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入。林下經(jīng)濟有利于提高林業(yè)的綜合效益，彌補林地種植結(jié)構(gòu)單一、林木生長周期長、經(jīng)濟效益緩慢的缺陷，能夠起到“以短養(yǎng)長，長短結(jié)合”的作用，使農(nóng)民每年都有一定的收益，有效化解林業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，是鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果、促進生態(tài)和諧、促進林農(nóng)增收的重要措施。

2.2 發(fā)展林下經(jīng)濟是緩解土地利用矛盾的有效途徑

發(fā)展林下經(jīng)濟，可根據(jù)樹種、樹齡以及當(dāng)?shù)貧夂驐l件等綜合因素進行種養(yǎng)活動，充分利用林地資源，提高土地利用效率，還可增加林地生物多樣性。晉冀魯豫地區(qū)是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)，人口眾多，而發(fā)展林下經(jīng)濟對解決該地區(qū)人多地少的矛盾具有不可替代的作用。發(fā)展林下經(jīng)濟，可在保障糧食安全的前提下生產(chǎn)出更多提高人們生活水平的農(nóng)副產(chǎn)品和保障人類健康的醫(yī)藥品，有利于協(xié)調(diào)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部均衡發(fā)展。

2.3 發(fā)展林下經(jīng)濟是增加勞動就業(yè)的有效途徑

林下經(jīng)濟以加工、運輸、倉儲、物流、信息服務(wù)、農(nóng)資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提，使數(shù)以萬計的人們參與到這一產(chǎn)業(yè)，直接增加城鄉(xiāng)就業(yè)機會。林下經(jīng)濟是一個復(fù)合型的經(jīng)濟體，需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等多個相關(guān)部門的聯(lián)動，需要幾十種專業(yè)技術(shù)知識的支撐，需要千千萬萬農(nóng)民的投資、管理和銷售，從側(cè)面拓寬了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道，有助于實現(xiàn)整體區(qū)域人口的充分就業(yè)。整體而言，雖然林下經(jīng)濟是一個新興的概念，但其對傳統(tǒng)的加工、運輸、倉儲、物流、信息服務(wù)、農(nóng)資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)并無特殊要求，易于掌握，從而使從業(yè)人員的工作狀態(tài)相對穩(wěn)定，促進社會和諧。

2.4 保護部分野生動植物資源

長期以來，農(nóng)民為了追求個人利益的最大化，對部分野生動植物資源進行掠奪性的開采和捕獲，使它們處于瀕臨滅絕的境地。發(fā)展林下經(jīng)濟一方面可使人工種養(yǎng)的產(chǎn)品代替野生資源，滿足市場的需求，另一方面可為野生動植物資源提供生存場所，促進人與自然的和諧相處。