[摘 要]群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是做好群眾工作的行動指南。高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，須正確處理“理論學(xué)習(xí)與實踐行動、規(guī)定動作與自選動作、階段性與長期性、實踐活動與日?；顒印彼膫€關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]高校；群眾路線；教育實踐活動；關(guān)系

[中圖分類號]G416 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）08 — 0013 — 02

高校開展黨群眾路線教育實踐活動，是深入貫徹落實黨的十八大精神，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意高等教育的迫切需要。在推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動過程中，高校應(yīng)該處理好四個方面的關(guān)系，切實將教育實踐活動與推動學(xué)校工作緊密結(jié)合，為學(xué)校教育實踐活動的深入推進(jìn)營造良好氛圍，奠定堅實基礎(chǔ)。

一、處理好理論學(xué)習(xí)與實踐行動的關(guān)系

高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，是一個理論學(xué)習(xí)與實踐行動的過程。理論學(xué)習(xí)，就是學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論和先進(jìn)思想，領(lǐng)會黨和國家的文件精神。實踐行動，就是以理論學(xué)習(xí)為指導(dǎo)，在日常工作中將所學(xué)用到實際中去。學(xué)習(xí)的目的是為了更好地為師生群眾解決更多的實際問題，這也是高校群眾路線教育實踐活動的落腳點，只有把理論學(xué)習(xí)同指導(dǎo)實踐相結(jié)合，才可以把理論學(xué)透、學(xué)活。因此，高校開展黨的群眾路線實踐教育活動，一定要處理好理論學(xué)習(xí)與實踐行動的關(guān)系，堅持理論學(xué)習(xí)、實踐行動兩手抓。

一方面，理論來自實踐，科學(xué)的理論一旦被掌握，就會成為無窮的力量源泉。古人說：“論先后，知為先?！痹诟咝ｉ_展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的教育實踐活動，必須把學(xué)習(xí)理論、思想武裝擺在首位，弄清楚群眾和群眾路線的概念以及實踐活動的相關(guān)要求，樹立馬克思主義群眾觀。教育實踐活動的第一環(huán)節(jié)即學(xué)習(xí)教育、聽取意見階段，要求領(lǐng)導(dǎo)干部和教師黨員從整體上把握學(xué)習(xí)的內(nèi)容，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部到一線教師黨員都要仔細(xì)研讀相關(guān)材料，把指定內(nèi)容與自選內(nèi)容相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)原則，切實做到真學(xué)真懂、真用真做。使全體黨員干部和黨員教師接受一次靈魂的洗禮，進(jìn)一步堅定理想信念，強化奉獻(xiàn)精神。學(xué)習(xí)永無止境，學(xué)校要把黨的理論及路線方針政策的學(xué)習(xí)貫穿到活動的全過程，辦好人民滿意的教育服務(wù)。

另一方面，黨的群眾路線教育實踐活動貴在實踐行動，以實踐促學(xué)習(xí)，用工作實踐的成績檢驗理論學(xué)習(xí)的成果。古人說：“論輕重，行為重”。在把握了黨的群眾路線相關(guān)理論后，高校在開展整個活動時的重點和關(guān)鍵應(yīng)該是深入為民實踐，以活動的要求為標(biāo)準(zhǔn)衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實踐。黨的群眾路線教育實踐活動的三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。第一階段的學(xué)習(xí)教育固然重要，但把所學(xué)運用到實際工作中更為重要，如果僅僅是從理論到理論，不去聯(lián)系實際，不真正觸碰問題，沒有查擺問題的深度和整改問題的力度，不解決師生群眾的實際問題，那么，這樣的學(xué)習(xí)也是沒有多大益處的。因此，要堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，更要堅持邊學(xué)習(xí)邊整改，落實好整改措施，下功夫解決存在的突出問題，讓師生群眾時時看到學(xué)習(xí)教育實踐活動的實際效果。切實做到真學(xué)真懂、真用真做，將群眾路線教育實踐活動與實際工作相結(jié)合，采取靈活多樣的形式，結(jié)合實際問題進(jìn)行分析，使領(lǐng)導(dǎo)干部與教師黨員在實踐中領(lǐng)會理論，進(jìn)而用理論來指導(dǎo)實踐，使理論學(xué)習(xí)與實踐工作相互促進(jìn)、相輔相成。所謂“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要”，正說明了實踐行動的重要性。

二、處理好規(guī)定動作與自選動作的關(guān)系

“規(guī)定動作”，指中央和各級省委對黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要內(nèi)容、總體要求、方法步驟等進(jìn)行明確規(guī)定，即以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、解決突出問題、保持清廉本色，使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立的主要任務(wù)；以正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭的基本原則；緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”的主要內(nèi)容；按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)?！白赃x動作”，就是各個高校按照中央和省委的要求，結(jié)合實際，開展符合高校發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步推動高校的科學(xué)發(fā)展。為此，如何處理好“規(guī)定動作”和“自選動作”的關(guān)系，是高校開展好黨的群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵之一。

一是做到“規(guī)定動作”不走樣，這是教育實踐活動的基本要求。高校黨的群眾路線教育實踐活動，做到一個環(huán)節(jié)不能少，緊緊圍繞六個方面開展活動，即通過制定適合本校發(fā)展的實施方案，確?；顒拥挠行蛲七M(jìn)；召開動員大會，對全體黨員教師、黨員干部進(jìn)行思想發(fā)動和活動部署；抓好學(xué)習(xí)教育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打牢思想基礎(chǔ)；深入到教師和學(xué)生中調(diào)研，征求意見建議；做好活動開展的宣傳和信息報送工作，營造濃厚氛圍；加強督促指導(dǎo)，確保規(guī)定動作做到位。

二是做到“自選動作”有特色。黨的十八大報告提出：“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育”。高校作為社會發(fā)展的窗口單位，是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶。高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結(jié)合教學(xué)科研管理工作等方面的實際，通過學(xué)習(xí)教育提高思想素質(zhì)，樹立群眾觀點，通過征求意見和對照檢查發(fā)現(xiàn)和分析問題，通過批評、自我批評和整改，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決為民務(wù)實清廉的突出問題，走群眾路線，辦好人民滿意的學(xué)校奠定良好的思想和作風(fēng)基礎(chǔ)。因此，既要做到“規(guī)定動作”不能少，確保活動不空、不虛、不偏、不走樣，又要結(jié)合各個高校的實際，做到“自選動作”靈活多樣；既要體現(xiàn)共同要求，又要體現(xiàn)本單位的鮮明特色；既要完成好“規(guī)定動作”，做得到位、不走樣，又要設(shè)計好“自選動作”，做得精彩、有特色；既要抓好常規(guī)工作、不漏項，又要注重打造特色品牌，體現(xiàn)“規(guī)定動作”和“自選動作”雙重要求。

三、處理好階段性與長期性的關(guān)系

任何活動的開展都具有階段性，但是貫徹落實活動精神是長期的，高校開展黨的群眾路線教育實踐活動也不例外。為了保持和鞏固活動成果，既要解決好“一陣子”即活動的階段性問題，又要處理好“一輩子”即活動的長期性問題；既要解決當(dāng)前問題，又要形成長效機制，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，推進(jìn)高校事業(yè)又好又快發(fā)展，達(dá)到踐行黨的群眾路線的效果，這就要求處理好階段性和長期性之間的關(guān)系。

一方面，高校開展黨的群眾路線教育實踐活動的階段性。黨的群眾路線教育實踐活動分為三個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)所要完成的任務(wù)是不同的。第一環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，這個階段的主要任務(wù)就是扎扎實實地學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神、相關(guān)書目，在全校開展針對“四風(fēng)”及其他問題的征求意見；第二環(huán)節(jié)是查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，這個階段主要是在所征得意見的基礎(chǔ)上，采取師生提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”方面存在的問題及具體表現(xiàn)，切實做到問題真、準(zhǔn)、實，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫對照檢查材料。第三環(huán)節(jié)是整改落實、建章立制，這個階段主要是圍繞師生反映的問題立行立改，健全完善和落實制度抓好深入整改。以上三個環(huán)節(jié)是分階段開展的，但是這三個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，是一個有機的整體。

另一方面，高校貫徹落實群眾路線的長期性?；顒拥氖瘴膊淮碹`行黨的群眾路線的結(jié)束，高校黨的群眾路線教育實踐活動是一項長期持續(xù)的過程，這就需要結(jié)合各個高校的實際情況，建立健全一套制度體系，構(gòu)成高校開展黨的群眾路線教育實踐活動長效機制，結(jié)合各個高校的工作實際情況，建立完善高校各具特色的制度。比如領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各個院系的調(diào)研制度、情況通報制度、教代會制度等，使這些制度相對穩(wěn)定，絕不隨著領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，以此取信于民、服務(wù)于民、造福于民，推進(jìn)高校黨員干部群眾路線教育實踐活動經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。首先，建立問責(zé)制度。在黨的群眾路線教育實踐活動的征求意見環(huán)節(jié)，對師生反映強烈的問題，要建立問責(zé)制度，強化職能部門服務(wù)師生的問題。其次，制定考核激勵辦法。高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，將群眾路線教育實踐的落實情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)，同時對成績突出的高校黨組織和黨員干部進(jìn)行表彰。第三，建立民主管理機制和督導(dǎo)監(jiān)管制度。通過交代會的開展，充分發(fā)揮教代會的作用，而不是走過程，認(rèn)真聽取廣大師生員工的意見和建議，健全公開機制，大力推行黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開制度，虛心接受師生員工的群眾監(jiān)督。

四、處理好實踐活動與日常工作的關(guān)系

高校開展黨的群眾路線教育實踐活動是手段，抓好各個高校的教學(xué)科研管理工作是目的，堅持“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”。要在找差距、正作風(fēng)和解決突出問題的同時，抓好高校教學(xué)、科研、管理等工作，使教育實踐活動與高校發(fā)展相得益彰。

當(dāng)前，高校既肩負(fù)著為國家培養(yǎng)合格人才與可靠接班人的重任，又要搞好科研與社會服務(wù)，工作量比較大。開展教育實踐活動具有時間較長、任務(wù)重、情況復(fù)雜的特征，既要使學(xué)校工作正常有序、穩(wěn)中有進(jìn)，又必須深刻認(rèn)識到開展活動的重要意義，保障活動順利開展、進(jìn)中有升，兩者不能互沖擊，做到雙促進(jìn)，就必須做到有規(guī)劃進(jìn)行活動，避免活動流于形式或者有失偏頗。如何處理好實踐活動與日常工作之間的關(guān)系，是活動開展需要解決的重要問題。

黨的群眾路線教育實踐活動每一個環(huán)節(jié)的開展都與日常工作是分不開的。如學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)是開展活動的基礎(chǔ)。結(jié)合學(xué)校實際，一方面從理論上弄清上級文件精神，充分做好學(xué)習(xí)動員準(zhǔn)備工作，將平常的政治理論學(xué)習(xí)與實踐活動的學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來，弄清活動的基本內(nèi)容和要求等，在保證學(xué)習(xí)質(zhì)量的前提下，靈活調(diào)整學(xué)習(xí)時間和地點，做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤，與其他類似會議不重復(fù)。另一方面通過廣泛聽取意見，摸清廣大師生的想法，有利于進(jìn)一步解決廣大師生切身利益的問題。第二環(huán)節(jié)是查擺問題、開展批評，這是開展活動的關(guān)鍵，也是解決問題的基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照活動要求，通過走訪座談、專題調(diào)研等多種形式，廣泛征集和聽取群眾對學(xué)校工作作風(fēng)和日常工作的意見，從而找出日常工作中存在的問題，并加以整理。第三環(huán)節(jié)是整改落實、建章立制，這是開展活動的根本。緊扣為民務(wù)實清廉的內(nèi)容要求，著眼于反對“四風(fēng)”，制定整改方案和措施，明確時間、責(zé)任人，立行立改，抓出實效，并根據(jù)問題修改日常工作規(guī)范，杜絕、減少類似問題產(chǎn)生，使管理長效化。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕群眾路線教育實踐活動必須處理好幾個關(guān)系.

〔2〕崔延強，王玉鵬.將高效群眾路線教育實踐活動推向深入〔J〕.光明日報，2013，（07）.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕