[摘 要]中共十八屆三中全會上提出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“加快形成科學(xué)有效的社會治理體制”、“改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力”，當(dāng)然，當(dāng)前社會治理問題能否徹底得以解決關(guān)鍵在于生態(tài)倫理秩序是正常有序，這勢必會加強(qiáng)將倫理秩序朝著生態(tài)化方向發(fā)展與踐行。因此，研究社會治理問題的深層意義，弄清其背后所蘊(yùn)含的生態(tài)倫理思想，不僅有助于我們正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，更有助于創(chuàng)新社會治理體制，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，助推中國夢，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[關(guān)鍵詞]治理能力現(xiàn)代化；社會治理體制；社會治理方式；社會組織能力；倫理秩序

[中圖分類號]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）08 — 0024 — 03

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅猛，社會進(jìn)步速度加快，人們的生活水平也都有了極大的提高，但人們的社會心理和社會倫理文化卻出現(xiàn)了毋庸置疑的嚴(yán)重問題，盡管這些問題是社會前進(jìn)中是不可或缺的，但如果不能有效地、及時地加以解決或治理，它勢必會給我國社會治理帶來巨大挑戰(zhàn)，故我們要從生態(tài)倫理視角創(chuàng)新我國社會治理體制，解決這樣那樣的非生態(tài)倫理問題，加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

一、 生態(tài)倫理與社會治理的關(guān)系

（一）生態(tài)倫理涵義的界定

有人認(rèn)為生態(tài)倫理就是人倫之理概念的簡單挪用，就是把社會道德規(guī)范及原則機(jī)械地挪用到環(huán)境保護(hù)等事務(wù)中來的一種活動。顯然，這樣理解生態(tài)倫理的方式是膚淺的，也是不透徹的，嚴(yán)重忽略了其本質(zhì)意義。生態(tài)倫理無論在內(nèi)涵還是在外延方面，都不等同于傳統(tǒng)意義上的倫理。傳統(tǒng)意義上的倫理是單純的人倫之理，而生態(tài)倫理是以生態(tài)學(xué)角度的生態(tài)觀念來限定倫理秩序的一種思想，它是將倫理學(xué)發(fā)展成為真正地公平、正義、和諧等的倫理之學(xué)。它不僅僅協(xié)調(diào)人際關(guān)系，也涉及到與大地、空氣、野生動植物等的倫理關(guān)系的處理與治理。實(shí)際上，生態(tài)倫理就是人倫之理的生態(tài)向度發(fā)展而形成的社會倫理關(guān)系及其調(diào)節(jié)原則。其內(nèi)涵方面包括兩個緊密聯(lián)系的范疇：首先，它表征的是一種客觀的關(guān)系，即人與自然之間的社會道德關(guān)系；其次，它是用以調(diào)整相應(yīng)關(guān)系的積極手段，即生態(tài)道德。這種倫理的生態(tài)是社會倫理生態(tài)化的一種體現(xiàn)，是用環(huán)境背景下的生態(tài)概念詮釋社會倫理秩序的鮮活應(yīng)用，即倫理的生態(tài)向度，它不僅僅指道德關(guān)注自然生態(tài)系統(tǒng)，還包括人的安身之處、人的居所的生態(tài)性，人不僅生活于文化環(huán)境中，也同時棲息于自然環(huán)境中，人固然是獨(dú)立的文化存在，但不能把自己看作是脫離自然而存在。作為人的本質(zhì)規(guī)定和存在方式的道德的生態(tài)性，即同時置身于自然與文化這一生態(tài)性背景下的人必須去踐行道德的自我他在性、關(guān)系性和整體性，約束個體自我和人類自我的自利性，堅(jiān)持共同體利益的邏輯優(yōu)先性，把自我利益和個體利益融于整體利益當(dāng)中，使建構(gòu)社會生態(tài)倫理秩序的涵義不是那么抽象反而更加具體、更加容易把握其真正意義，對創(chuàng)新社會治理體制方向具有一定的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（二）社會治理概念的提出

中共十八屆三中全會在“創(chuàng)新社會管理體制”的基礎(chǔ)之上，提出了“創(chuàng)新社會治理體制”的改革新思路。黨和政府從“管理”走向“治理”的方向性轉(zhuǎn)變，既不是對原有社會管理思想的簡單升級，也不是對西方治理思想的抄襲挪用，而是我黨和政府對社會問題解決措施的與時俱進(jìn)和理論創(chuàng)新。雖然只有“管”與“治”一字之別，但這一切卻充分地彰顯了中共中央領(lǐng)導(dǎo)治國理念的國際化、行政管理方式的現(xiàn)代化，這必將引發(fā)政府體制和社會體制的深層次改革與創(chuàng)新。與此同時，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也指出：“要改進(jìn)社會治理方式堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾?！蔽覈畧?jiān)持進(jìn)行綜合治理，深化道德的約束力，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)不同利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同社會關(guān)系，治理社會問題。堅(jiān)持從源頭上進(jìn)行治理，標(biāo)本兼治、著重治本，健全當(dāng)代大眾傳媒的監(jiān)督功能，黨和政府時時關(guān)注民生，體察民情，及時反映并且協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次的不同利益訴求，做好今后的社會治理大業(yè)。

（三） 二者的關(guān)系

生態(tài)倫理與社會治理相輔相成，生態(tài)倫理成為可能的合理性建構(gòu)就是人類進(jìn)行社會治理的最終目的，而創(chuàng)新社會治理體制也離不開一個完備健全的生態(tài)倫理秩序，可以說倫理秩序是否朝生態(tài)向度發(fā)展制約著今后社會治理成效，社會倫理秩序和風(fēng)氣一直左右著每一個人的生活，也影響著每一個人的幸福，因此，建構(gòu)一個既中看又中用的生態(tài)倫理秩序，真正發(fā)揮其社會功能，成為有效調(diào)節(jié)社會關(guān)系的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新社會治理體制建設(shè)和實(shí)施，使我們每一個人都追求人與自然、人與社會、人與人、人與自身之間關(guān)系的和諧一致，最后使倫理生態(tài)化，從而有效進(jìn)行創(chuàng)新社會治理。

二、 當(dāng)前我國社會治理體制存在的問題

社會公共管理是服務(wù)型社會治理模式的一種典型形式，它建立與社會倫理思想的基礎(chǔ)之上，所以，必然要以社會倫理思想去創(chuàng)新社會治理，更要以生態(tài)化的社會倫理思想去指導(dǎo)創(chuàng)新社會治理。這種生態(tài)倫理思想正是對效率觀，權(quán)力觀，法治觀等進(jìn)行調(diào)節(jié)與整合的因素，為其提供目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值定位，社會公共治理的目標(biāo)就是社會公正，社會治理的價(jià)值就是提供一個社會公正或正義的社會環(huán)境，而社會倫理思想正是為社會治理提供社會公正或正義的有力保障與精神基礎(chǔ)。但后工業(yè)時代社會公正、社會和諧、社會規(guī)范等觀念一度喪失，使社會治理問題突出，并且亟待解決。

（一） 社會治理模式中生態(tài)倫理精神的缺失

20世紀(jì)80年代，人類社會的后工業(yè)化跡象越來越明顯，在這樣一個后工業(yè)化社會中所建立的管理型的社會治理模式越來越僵化，已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會治理的現(xiàn)實(shí)要求了，這是一個缺乏生態(tài)倫理精神與缺乏信仰的時代，這種人情冷漠，無視生態(tài)倫理精神而破環(huán)倫理秩序的事件屢見不鮮，如，廣州佛山小悅悅事件以及老人摔倒該不該扶的問題也成為熱點(diǎn)話題來討論，甚至扶前要先拍照來證明自身清白，因?yàn)樯鐣狈σ欢ǖ纳鐣x與社會規(guī)范，無法建立那種人人崇尚生態(tài)倫理思想，更無法去踐行社會主義核心價(jià)值，如今開始呼喚生態(tài)倫理精神的復(fù)歸，樹立精神楷模，急需使治理主體多元化，治理內(nèi)容多樣化，治理方式要更多的包含法治的全部積極成果中的“德治”，治理目標(biāo)和諧化，因此，當(dāng)下社會治理必然需要建立在生態(tài)倫理精神的基礎(chǔ)之上，必然要依據(jù)生態(tài)倫理思想去開展一系列的社會治理活動。在某種意義上來講，我想生態(tài)倫理作為一種新型的社會治理方式，將是人類歷史上第一個在倫理精神、理念和原則基礎(chǔ)之上建立起的社會治理模式，這具有跨時代的歷史意義。

（二）社會治理模式中生態(tài)倫理意識的淡薄

現(xiàn)如今，生態(tài)倫理意識的嚴(yán)重缺乏，有關(guān)調(diào)查資料顯示：知道生態(tài)倫理的人，城市占50%，農(nóng)村占34.7%，知識分子階層占80%，顯然生態(tài)倫理觀念宣傳力度不夠，知識分子應(yīng)該學(xué)以致用，大多數(shù)人認(rèn)為所謂的倫理并不會影響到自身經(jīng)濟(jì)收入，滿不在乎，對公眾生態(tài)倫理無暇顧及，即使破壞了公眾倫理環(huán)境，也不是一個人的事，更何況這種破壞是長期緩慢的過程，后果不是立竿見影，但是大多百姓對傳統(tǒng)意義上的倫理有一個大眾化的認(rèn)識，因?yàn)槭苋A夏五千年傳統(tǒng)文化影響較深，相反，生態(tài)倫理意識淡薄，也是我國傳統(tǒng)文化的缺失，沒能使大眾人意識到倫理道德也需要向生態(tài)化發(fā)展，也只有強(qiáng)化生態(tài)倫理意識才能構(gòu)建社會主義和諧社會，才能國強(qiáng)民富。

（三）社會治理模式中生態(tài)倫理治理的合力不強(qiáng)

社會治理的結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是要確立治理的主客體、行為標(biāo)準(zhǔn)、治理的方式以及制度安排等。健全的社會治理結(jié)構(gòu)，是需要治理主體之間保持一定的自主性和相對獨(dú)立性，又可以做到全力協(xié)作，形成那種和諧有序、自然而然的常態(tài)化生態(tài)治理機(jī)制。但是從現(xiàn)有的國內(nèi)治理現(xiàn)狀觀察，這種理想的社會治理結(jié)構(gòu)雛形在我國剛剛形成，主要體現(xiàn)：政府職能剛剛在十八屆三中全會后開始轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，商會等團(tuán)體組織的作用將得到充分發(fā)揮，社會資本將得到更大的利用，社會將有一定的自主性和自我組織的能力，官本位思想逐步淡化，新的治理觀念確立，加強(qiáng)建設(shè)和諧的生態(tài)倫理社會的領(lǐng)導(dǎo)能力與行政能力，使每一個人都追求人與自然、人與社會、人與人、人與自身之間關(guān)系的和諧一致。

三、 如何在生態(tài)倫理視閾下創(chuàng)新社會治理體制

（一）加強(qiáng)全民生態(tài)倫理思想教育，促成全民倫理教育

生態(tài)倫理教育是整個民族道德教育的重中之重。要加強(qiáng)公眾的生態(tài)倫理教育，首先，社會一定要轉(zhuǎn)變道德教育觀念，從思想上高度重視公眾的生態(tài)倫理教育，并且將生態(tài)倫理教育納入社會教育中來，加大力度，使其朝著常態(tài)化發(fā)展，并且建立健全一個正規(guī)的渠道和途徑對公眾進(jìn)行生態(tài)倫理教育，還可以將生態(tài)倫理教育與公眾生活緊密聯(lián)系起來，強(qiáng)化教育的針對性，有利于生態(tài)倫理教育內(nèi)容更豐富，效果更突出。還可以結(jié)合地方實(shí)際開設(shè)生態(tài)倫理大講堂，幫助公眾樹立正確的生態(tài)倫理觀念，培養(yǎng)公民追求人與自然、人與社會、人與人、人與自身之間關(guān)系的和諧一致的道德感和責(zé)任心，形成正確的自然觀與科學(xué)發(fā)展觀，自覺恪守生態(tài)倫理的原則和規(guī)范，才能有效進(jìn)行社會治理。

（二）提高全民生態(tài)倫理認(rèn)識能力，強(qiáng)化生態(tài)倫理意識

培養(yǎng)公眾生態(tài)倫理意識，必須提高公眾對生態(tài)倫理的認(rèn)識能力。生態(tài)倫理的認(rèn)識能力是指公眾對生態(tài)倫理原則和規(guī)范的是否有辨別是非的能力，它是公眾進(jìn)行生態(tài)倫理意識培養(yǎng)的起點(diǎn)。其一，生態(tài)倫理意識能力是影響生態(tài)倫理意識的主要因素之一，二者成正比關(guān)系。生態(tài)倫理意識越強(qiáng)，所采取的生態(tài)倫理行為就越發(fā)積極。其二，提高其行為主體的道德認(rèn)識能力更能實(shí)現(xiàn)其道德自律性。公眾只有懂得人與自然、人與社會、人與人、人與自身之間關(guān)系應(yīng)該是和諧一致的，并且具備一定的辨別是非的能力，才能形成正確的生態(tài)倫理意識與價(jià)值觀，自覺地恪守生態(tài)倫理原則和規(guī)范，做出符合生態(tài)倫理要求的行為，并能自覺同違背生態(tài)倫理原則和規(guī)范的思想與行為斗爭到底，才能加快社會治理進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)管理主體自身生態(tài)倫理修身，改善生態(tài)倫理環(huán)境

在加強(qiáng)公眾生態(tài)倫理教育的與此同時，更應(yīng)該加強(qiáng)對管理主體進(jìn)行生態(tài)倫理修養(yǎng)的培養(yǎng)。管理主體生態(tài)倫理意識的培養(yǎng)過程是自我思想觀念不斷升華的主要過程，生態(tài)倫理作為一種倫新形式的倫理的原則與規(guī)范，只有管理主體加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，才能更好更容易使公眾接受并內(nèi)化生態(tài)倫理思想為自身信念并且去踐行。形成正確的生態(tài)倫理意識，對強(qiáng)化管理主體自身修至關(guān)重要，其中有三個方法可以更好地加強(qiáng)管理主體的生態(tài)倫理修身，首先，當(dāng)然是學(xué)習(xí)，俗話說：活到老學(xué)到老，管理主體只有通過學(xué)習(xí)才能對生態(tài)倫理知識有一個正確地科學(xué)地把握。其次，就是慎獨(dú)的方法。慎獨(dú)就是公眾無論何時何地都能恪守生態(tài)倫理的自覺性。它要求不僅在眾人面前自覺地恪守生態(tài)倫理規(guī)范與原則，而且在獨(dú)處并且無人監(jiān)督的情況下使自己的行為也能夠符合生他倫理的原則與規(guī)范。再者，就是時刻反省自己，并且進(jìn)行批評與自我批評相結(jié)合，以生態(tài)倫理精神在內(nèi)心深處進(jìn)行審查自身，反省自己的生態(tài)倫理觀念是否正確，生態(tài)倫理行為是否有悖生態(tài)倫理觀念，然后進(jìn)行批評與自我批評相結(jié)合的改正辦法。最后，當(dāng)然就是實(shí)踐的方法，生態(tài)倫理是關(guān)乎自然與人類二者的，因此就要博學(xué)致用，研究生態(tài)倫理思想就是要把所學(xué)理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中，并且反過來豐富自身理論，逐步轉(zhuǎn)化為內(nèi)心堅(jiān)定的信念，促成良好的生態(tài)倫理行為習(xí)慣的養(yǎng)成，對創(chuàng)新社會治理過程是否豐富起著決定性的作用。

（四）努力塑造一個良好的生態(tài)倫理社會氛圍

倫理氛圍是否良好決定著公眾生態(tài)倫理意識的培養(yǎng)，反之則不然。假設(shè)一個國度或者一個政府根本沒有什么生態(tài)倫理觀念可言，不以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根本沒有什么社會公正，社會和諧等社會倫理觀念，那么，良好的生態(tài)倫理意識的培養(yǎng)終將付之東流，因此，應(yīng)該樹立全民生態(tài)倫理意識，大力宣傳生態(tài)倫理理念，在全民族內(nèi)形成道法自然和天人合一的生態(tài)輿論氛圍，為公眾樹立正確的生態(tài)倫理意識，形成生態(tài)倫理行為創(chuàng)造了一個輿論氛圍。

總之，社會治理歸根結(jié)底是人的治理，所以要培養(yǎng)公眾的生態(tài)倫理意識，才能更好的進(jìn)行創(chuàng)新社會治理，這就需要社會、學(xué)校培養(yǎng)更多、更強(qiáng)的思想政治素質(zhì)的人才，為普及生態(tài)倫理觀念貢獻(xiàn)力量，這一項(xiàng)事業(yè)對整個民族生態(tài)倫理素養(yǎng)的提升都是有必要的，對創(chuàng)新社會治理的有效進(jìn)行和中華民族偉大復(fù)興的早日實(shí)現(xiàn)都具有深遠(yuǎn)的意義。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 馬克思.恩格斯.馬克思恩格斯全集（第1卷）〔C〕.北京；人民出版社，1995.

〔2〕 楊英姿. 倫理的生態(tài)向度·羅爾斯頓環(huán)境倫理思想研究〔M〕.北京. 中國社會科學(xué)出版社，2010.

〔3〕 南文淵.藏族生態(tài)倫理〔M〕.北京：民族出版社，2007.

〔4〕 高明.帛書老子校注〔M〕.北京：中華書局，1996.5.

〔5〕 祖國華，等.社會倫理學(xué)研究〔M〕.北京：人民出版社，2013.

〔6〕 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)〔N〕.人民日報(bào)，2013-11-13.

〔7〕 肖文濤.社會治理創(chuàng)新：面臨挑戰(zhàn)與政策選擇〔J〕.廣西學(xué)術(shù)論壇，2007.〔責(zé)任編輯：張 港〕