[摘 要]烏蘭夫是杰出的民族工作領(lǐng)導(dǎo)者和民族工作思想家，在其領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古及全國(guó)牧區(qū)工作中，充分體現(xiàn)了他豐富的畜牧業(yè)發(fā)展思想、成功的牧區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)牧區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜，始終把畜牧業(yè)的發(fā)展和民生的改善作為出發(fā)點(diǎn)，提出了“三不兩利”“保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開荒”等一系列著名措施。烏蘭夫發(fā)展畜牧業(yè)的思想不僅對(duì)當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展有重要作用，而且對(duì)今天全國(guó)牧業(yè)區(qū)的建設(shè)仍有其借鑒價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]烏蘭夫；畜牧業(yè)；思想

[中圖分類號(hào)]F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）08 — 0087 — 02

一、烏蘭夫畜牧業(yè)思想形成的歷史背景

在歷史上，內(nèi)蒙古地區(qū)的蒙古民族就是以畜牧業(yè)為主的游牧民族，風(fēng)吹草地，遍地牛羊。到了清朝晚期，隨著清朝國(guó)力的下降，朝廷的腐敗，國(guó)庫(kù)一貧如洗，國(guó)內(nèi)各種矛盾激化的狀態(tài)下，束手無策的清朝政府決定對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)行“移民實(shí)邊”政策想用此辦法來增加當(dāng)時(shí)的國(guó)庫(kù)收入。但事與愿違，清朝政府的“移民實(shí)邊”政策不僅沒有增加朝廷和牧民的收入反而還激化了民族矛盾，引起了蒙古社會(huì)對(duì)清朝廷的不滿。

到了解放前，帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的殘酷掠奪和壓迫，給牧區(qū)和廣大勞動(dòng)人民帶來了深重的災(zāi)難。一小撮封建王公貴族、大牧主和上層喇嘛利用封建特權(quán)強(qiáng)迫牧民無償服役，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削。旅蒙商人用不等價(jià)交換進(jìn)行高利盤剝，使廣大貧苦牧民處于水深火熱之中。到內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之前，牧區(qū)人口已經(jīng)相當(dāng)稀少了，畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)頻臨絕境。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，所面臨的歷史現(xiàn)狀仍然存在，要求改革、要求發(fā)展和擺脫貧窮落后的局面是烏蘭夫畜牧業(yè)思想發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、烏蘭夫發(fā)展畜牧業(yè)思想的主要內(nèi)容

烏蘭夫發(fā)展畜牧業(yè)思想貫徹始終的一個(gè)原則就是“一切從實(shí)際出發(fā)”，無論是在牧區(qū)民主改革時(shí)期、還是畜牧業(yè)社會(huì)主義改造時(shí)期，都是堅(jiān)持“一切從實(shí)際出發(fā)”。

（一）“三不兩利”政策的實(shí)施

解放前內(nèi)蒙古絕大部分水草肥美的牧場(chǎng)和牲畜被少數(shù)的牧主階級(jí)占有，在帝國(guó)主義、封建主義、大漢族主義的壓迫下和剝削下，廣大的牧民生活極端困苦。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立后，在進(jìn)行牧業(yè)區(qū)民主改革時(shí)烏蘭夫因地制宜，沒有模仿內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)區(qū)改革的做法，從穩(wěn)定牧區(qū)形式和恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的角度出發(fā)提出了著名的“三不兩利”政策。

1.“不分、不斗、不劃階級(jí)”

在內(nèi)蒙古牧業(yè)區(qū)進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改造的過程中，對(duì)牧工和貧苦牧民，沒有采取照搬照抄農(nóng)業(yè)區(qū)分給土地和生產(chǎn)工具的辦法。而是采取其它的社會(huì)政策，如適當(dāng)提高工資，發(fā)放國(guó)家貸款給以輔助，從發(fā)展生產(chǎn)中來改善牧工和貧苦牧民的生活。根據(jù)當(dāng)時(shí)牧業(yè)區(qū)與農(nóng)業(yè)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同，糾正了在部分牧業(yè)區(qū)平分牲畜的錯(cuò)誤做法，從而制定了牧業(yè)區(qū)“自由放牧，增畜保畜”，“不分不斗不劃階級(jí)”的政策，使得內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)生產(chǎn)得以沿著正確的道路向前發(fā)展。”

2.“牧工牧主兩利”

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之初，在農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行土地改革時(shí)，由于當(dāng)時(shí)提出的“耕者有其田，牧者有其牧”的口號(hào)，造成了大量牲畜的損失與死亡。后來經(jīng)過研究分析后認(rèn)為，牧業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)具有“落后性、散漫性、無組織性”的特點(diǎn)，并且基礎(chǔ)薄弱容易破壞。牧業(yè)區(qū)人民數(shù)百年來始終遭受外部統(tǒng)治者與內(nèi)部封建王公的壓迫奴役異常悲慘，她們迫切要求的是取消封建特權(quán)，恢復(fù)瀕臨破產(chǎn)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)?！耙虼耍瑧?yīng)該是取消其封建特權(quán)，保存牧主經(jīng)濟(jì)，實(shí)行牧工牧主兩利政策?！薄?〕

（二）提倡“定居游牧” 發(fā)展“互助合作” ，“保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開荒” “改良水草，防沙治沙”

1.提倡“定居游牧” 發(fā)展“互助合作”

蒙古民族在歷史上就是游牧民族。經(jīng)過清朝政府的“移民實(shí)邊”政策，蒙古民族這種傳統(tǒng)的生活方式被打破，草場(chǎng)面積日益減少，草原生態(tài)逐漸惡化。自治區(qū)成立后，為了改變草原狀態(tài)，也為了解決畜草矛盾烏蘭夫指出“從牧業(yè)的遠(yuǎn)景看，游牧牧業(yè)是要逐步轉(zhuǎn)為定牧的。”〔2〕對(duì)于游牧和定牧的利弊關(guān)系烏蘭夫分析到，“定牧與游牧各有好處，也各有缺點(diǎn)，定牧對(duì)于人旺這一點(diǎn)來說是有好處的，由于已經(jīng)定居，家庭的保暖等設(shè)備自然會(huì)比較好些，老弱病人及小孩子也再不跟著牲畜游動(dòng)了?！薄?〕“但定牧對(duì)于牲畜發(fā)展與繁殖上極為不利。”〔4〕如果長(zhǎng)期在牧民定居周圍飼養(yǎng)牲畜，就會(huì)對(duì)草場(chǎng)的產(chǎn)草量產(chǎn)生影響，使草質(zhì)下降，突出畜草不平衡的矛盾，使家畜的傳染病逐年增多。“定牧與游牧各有利弊，要揚(yáng)長(zhǎng)避短“定居游牧”。牧民在定居的地方打井種菜，建設(shè)住宅，接受文化教育。這樣對(duì)于游牧人口的增加、生活條件的提高，和牧區(qū)村鎮(zhèn)的形成都有很好的幫助。在自治區(qū)成立后的新環(huán)境下，烏蘭夫科學(xué)的估計(jì)了畜牧業(yè)的發(fā)展前景，為以后內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)發(fā)展和牧區(qū)城市建設(shè)提供理論支持。

關(guān)于互助合作烏蘭夫指出：“結(jié)合互助合作在條件具備的地方提倡定居游牧。發(fā)展互助合作有利于定居游牧政策的推行。但提倡定居游牧，還有一系列的工作要試驗(yàn)推行，如提倡種菜、種牧草、建立打草站、建立貿(mào)易供銷點(diǎn)及做文教衛(wèi)生工作等。要進(jìn)行這些工作，定居游牧的內(nèi)容才能更充實(shí)?！薄?〕

2.“保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開荒” “改良水草，防沙治沙”

在內(nèi)蒙古地區(qū)有很多半農(nóng)半牧區(qū)是在清朝政府、北洋軍閥、日本帝國(guó)主義及國(guó)民黨反動(dòng)派的“開拓”與“墾殖”政策下所形成的。這些地方很多是蒙漢雜居的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，長(zhǎng)期存在著生產(chǎn)矛盾和民族糾紛。同時(shí)由于這些地區(qū)交通不便，糧食外運(yùn)困難，土質(zhì)和氣候也不適合于農(nóng)業(yè)。根據(jù)這些實(shí)際情況制定了“半農(nóng)辦牧區(qū)保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開荒”的政策。并作出具體的規(guī)定“（1）如果土地條件發(fā)展農(nóng)業(yè)無前途，就采取措施慢慢發(fā)展牧業(yè)，不再擴(kuò)大農(nóng)田，隨著群眾農(nóng)業(yè)收入減少，就會(huì)自然減少農(nóng)田面積，不可采取強(qiáng)迫命令辦法。（2）在農(nóng)業(yè)無大前途，牲畜又少的地區(qū)，要長(zhǎng)期發(fā)展，但也要?jiǎng)澏ㄞr(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)面積、并應(yīng)注意研究在此種地區(qū)農(nóng)田牧草輪種問題，最好使輪種地不要成為沙荒。（3）在農(nóng)牧兩種生產(chǎn)都占很重要地位，農(nóng)牧兩種經(jīng)濟(jì)又都可發(fā)展的地區(qū)，可把農(nóng)田牧場(chǎng)固定起來，并可試種首蓓，實(shí)行農(nóng)田牧草輪種制度。”〔6〕

保護(hù)牧場(chǎng)，烏蘭夫還主張改良草原生態(tài)，“草原是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有水草當(dāng)然就談不上發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)?！薄?〕在內(nèi)蒙古地區(qū)有很多優(yōu)良的草場(chǎng)因?yàn)槿彼荒芾茫诤恿鞲浇牟輬?chǎng)又因?yàn)檫^度放牧而產(chǎn)草量減少，烏蘭夫提倡牧民打井，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)“1950年僅察哈爾盟即打新井664眼，修復(fù)舊井522眼，1951年全區(qū)牧業(yè)區(qū)打井2250眼，修復(fù)舊井2270眼”〔8〕這在一定程度上對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)起到了推動(dòng)作用。

烏蘭夫保護(hù)牧場(chǎng)的另一個(gè)重要措施就是植樹造林，改造沙漠。內(nèi)蒙古境內(nèi)有很多著名的沙漠，嚴(yán)重威脅著草原生態(tài)和畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。烏蘭夫主張把 “改造沙漠與發(fā)展畜牧業(yè)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)相結(jié)合；由近及遠(yuǎn)，先易后難?！薄?〕運(yùn)用封沙育林育草的方法，循序漸進(jìn)地來改造沙漠，“把沙漠改造為林牧基地”〔10〕

（三）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)

烏蘭夫是忠誠(chéng)而卓越的馬克思主義者，堅(jiān)持用科學(xué)的世界觀和方法論來指導(dǎo)自己。對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)的工作烏蘭夫提出“要?jiǎng)?chuàng)造性地工作，要踏出一條符合內(nèi)蒙古實(shí)際的路子?！薄?1〕烏蘭夫因地制宜的在內(nèi)蒙古畜牧業(yè)生產(chǎn)工作上作了多方面的努力：

1.撲滅狼害。在內(nèi)蒙古草原上，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)因素就是“狼害”。正因?yàn)槿绱耍瑸跆m夫非常重視打狼的工作，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾進(jìn)行定期與經(jīng)常性的打狼運(yùn)動(dòng)，使得狼對(duì)牲畜的危害降到最低。

2.防御風(fēng)雪災(zāi)害。內(nèi)蒙古牧業(yè)區(qū)冬春兩季氣候嚴(yán)寒，風(fēng)雪頻繁，牧民放養(yǎng)的牲畜冬天沒有足夠的飼料，為此烏蘭夫主張調(diào)劑牧場(chǎng)工作，充分利用解放前封建王公不讓使用的草場(chǎng)，成績(jī)顯著。

3.實(shí)行扶助生產(chǎn)。在牧業(yè)區(qū)阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)就是一部分牧民因?yàn)槿鄙偕a(chǎn)資料導(dǎo)致生活困難。為了解決這一困難，烏蘭夫主張發(fā)放牧業(yè)貸款，這對(duì)于扶助貧苦牧民發(fā)展生產(chǎn)，起到了一定的作用。

4.建立國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)與種畜場(chǎng)。為了在牧業(yè)區(qū)更好的發(fā)展牲畜繁育事業(yè)，吸收牧民好的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，逐步引用科學(xué)方法改良畜種，改善飼養(yǎng)管理方法，提高牲畜繁殖率和保育率。

三、烏蘭夫發(fā)展畜牧業(yè)思想的歷史影響

（一）推動(dòng)內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)發(fā)展，改善牧民民生

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以前，畜牧經(jīng)濟(jì)己經(jīng)瀕于破產(chǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)幾乎處于停滯狀態(tài)。面對(duì)畜牧業(yè)工作的現(xiàn)實(shí)情況，烏蘭夫以一切工作“為改善人民生活、為恢復(fù)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)”為出發(fā)點(diǎn)，提出制定了“人畜兩旺”？“自由放牧增畜保畜”？“三不兩利”、“保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開荒”等政策。這些政策的實(shí)施大大提高了牧民的愛國(guó)生產(chǎn)熱情，使畜牧業(yè)的生產(chǎn)迅速地恢復(fù)與發(fā)展。

（二）促進(jìn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)

由于在歷史上，蒙古民族長(zhǎng)期受清朝和國(guó)民黨大漢族主義者的壓迫，經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)都很落后，民族矛盾比較尖銳，這些歷史問題對(duì)于內(nèi)蒙古發(fā)展畜牧業(yè)都是一個(gè)障礙，在實(shí)際問題的解決中烏蘭夫因地制宜的貫徹執(zhí)行黨的政策，廣泛團(tuán)結(jié)了各階層人民。在處理農(nóng)牧矛盾時(shí)，提出了“保護(hù)牧場(chǎng)，禁止開荒” 的政策，對(duì)牧主和廟倉(cāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造時(shí)，采取了較為緩和的和平贖買政策； 在解決如何協(xié)調(diào)各行業(yè)的發(fā)展時(shí)，提出畜牧業(yè)要與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)各行業(yè)互相支援與共同發(fā)展；在組織互助合作社時(shí)，在自愿兩利的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在內(nèi)蒙古解放區(qū)農(nóng)村土地改革的過程中采取漢族農(nóng)民和蒙古族一樣享有平等的負(fù)擔(dān)和義務(wù)的辦法。

正是由于實(shí)施了這些正確的措施， 讓瀕臨破產(chǎn)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并穩(wěn)步發(fā)展，在受到蒙古族各階層歡迎的同時(shí)，也促進(jìn)了蒙古族內(nèi)部最廣泛的團(tuán)結(jié)。

綜上所述，烏蘭夫的畜牧業(yè)發(fā)展思想在內(nèi)蒙古的實(shí)踐過程中取得豐碩成果?！霸谝运麨槭椎淖灾螀^(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)的建設(shè)事業(yè)以及社會(huì)主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的局面，被周恩來總理譽(yù)為‘全國(guó)的模范自治區(qū)”，〔12〕烏蘭夫畜牧業(yè)發(fā)展思想邏輯嚴(yán)密，整體嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真研究其思想，領(lǐng)悟其精髓，對(duì)今天指導(dǎo)全國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展以及少數(shù)民族地區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然具有重要意義。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 烏蘭夫革命史料編研室.烏蘭夫論牧區(qū)工作〔M〕.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，1990.

〔2〕 烏蘭夫革命史料編研室.烏蘭夫論牧區(qū)工作〔M〕.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，57.

〔3〕 烏蘭夫革命史料編研室編：烏蘭夫論牧區(qū)工作〔M〕.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，57.

〔4〕 烏蘭夫革命史料編研室編：《烏蘭夫論牧區(qū)工作》，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，57.

〔5〕烏蘭夫革命史料編研室編：烏蘭夫論牧區(qū)工作. 〔M〕 呼和浩特.內(nèi)蒙古人民出版社，1990 .96、97 .

〔6〕《烏蘭人文選》（上冊(cè)）〔M〕.北京：中火文獻(xiàn)出版社1999，262.

〔7〕《烏蘭夫文選》（下冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社1999，184.

〔8〕烏蘭夫革命史料編研室編.烏蘭夫論牧區(qū)工作〔M〕.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，42.

〔9〕烏長(zhǎng)夫革命史料編研室編：《烏蘭夫論牧區(qū)工作》，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社1990，162.

〔10〕《烏蘭夫文選》（上冊(cè)）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社1999，499.

〔11〕烏蘭夫革命史料編研室編.烏蘭夫同憶錄〔M〕.北京：中共黨史資料出版社1989，267.

〔12〕烏蘭夫革命史料編研室編.烏蘭夫回憶錄〔M〕.北京：中共黨史資料出版社1989，267.

〔責(zé)任編輯：王 珍〕