從今年5月習(xí)近平首次提出“新常態(tài)”，到11月在北京召開的APEC會議對“新常態(tài)”做出具體闡述，直至不久前的政治局強(qiáng)調(diào)“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，新常態(tài)一詞正在成為中國決策層宏觀調(diào)控乃至治國理政的重要理念。

值得關(guān)注的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次從消費(fèi)需求、投資需求等九個方面，詳細(xì)剖析、對比了中國經(jīng)濟(jì)的趨勢性變化。進(jìn)而得出結(jié)論：中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

“這實(shí)際是從經(jīng)濟(jì)趨勢變化的角度闡釋了新常態(tài)的成因，是對新常態(tài)的總體研判，為在新常態(tài)的指導(dǎo)下部署具體的經(jīng)濟(jì)工作提供了有價值的參數(shù)。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。

九大趨勢理解中國經(jīng)濟(jì)維度

從今年5月國家主席習(xí)近平首次提出“新常態(tài)”以來，理解中國經(jīng)濟(jì)的維度便在此框架下發(fā)生了新的變化。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋“新常態(tài)”所呈現(xiàn)出的特征。與此前習(xí)近平在APEC上會議所闡述“新常態(tài)”的含義相比，內(nèi)容更加豐富，體系更為完善。

分析人士認(rèn)為，“新常態(tài)”不但使得人們對中國經(jīng)濟(jì)的階段性特點(diǎn)有了新認(rèn)識，同時它還指明了中國經(jīng)濟(jì)未來之路。在“新常態(tài)”背景下謀劃中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路便具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。

會議指出，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

從消費(fèi)需求看，過去我國消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

從出口和國際收支看，國際金融危機(jī)發(fā)生前國際市場空間擴(kuò)張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要動能，現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。

從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

從市場競爭特點(diǎn)看，過去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。

從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間，必須標(biāo)本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機(jī)制。

從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

會議要求，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅(jiān)持發(fā)展、主動作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

會議認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。要趨利避害、順勢而為，防范各類風(fēng)險。

會議指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

從“經(jīng)濟(jì)奇跡”走向常規(guī)發(fā)展

從上述九大視角來打量中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”便會發(fā)現(xiàn)，一系列重大而深刻的變化正在發(fā)生。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平在接受記者采訪時表示，一方面，中國勞動力市場的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)；另一方面，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)生一系列變化。消費(fèi)占GDP的比重開始回升，收入分配有所改善，產(chǎn)業(yè)方面也浮現(xiàn)出很多新的亮點(diǎn)。

從國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)也可以初步印證中國經(jīng)濟(jì)的積極變化。今年前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位超過1000萬，提前完成全年任務(wù)。前三季度第三產(chǎn)業(yè)的比重也在持續(xù)增加，其增加值占GDP的比重達(dá)46.7%，比上年同期提高1.2個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個百分點(diǎn)。

前三季度，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長，全國居民人均可支配收入增速比GDP增速高0.8個百分點(diǎn)。另外，居民收入的名義增長速度比財政收入增長速度（8.1%）高，也高于企業(yè)利潤的增長速度，這意味著居民收入在國民經(jīng)濟(jì)的初次分配中所占比重在提高。

黃益平表示，實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)的過渡和轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)進(jìn)行。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是要從過去的經(jīng)濟(jì)奇跡走向常規(guī)發(fā)展。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春與黃益平有著相似的觀點(diǎn)。他指出，用“新常態(tài)”統(tǒng)領(lǐng)中國未來幾年的經(jīng)濟(jì)，有它新的含義?！皬脑瓉淼呐f模式向未來的一種新的穩(wěn)態(tài)增長的軌跡轉(zhuǎn)變的過程，可能比較艱巨、比較漫長。因此看到GDP下滑，各種參數(shù)出現(xiàn)變異，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整，政策調(diào)整幅度比較大，不要見怪為怪，因?yàn)檫@在未來都會是長期出現(xiàn)的。”

“事實(shí)上，轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生，未來經(jīng)濟(jì)增長速度還會適當(dāng)放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加平衡，消費(fèi)發(fā)揮更大作用，產(chǎn)業(yè)升級也會變成常態(tài)?！秉S益平進(jìn)一步表示。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出“新常態(tài)”的九大趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。

專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力四個方面都在發(fā)生跨越式轉(zhuǎn)變的過程中，中國經(jīng)濟(jì)所面臨的難題顯而易見。“房地產(chǎn)市場去泡沫、金融去杠桿、制造業(yè)領(lǐng)域的去產(chǎn)能都是有待解決的核心問題。”黃益平說。