把“新常態(tài)”變成“新強(qiáng)態(tài)”

《齊魯周刊》：今年5月，習(xí)總書(shū)記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”的概念，在APEC會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記又系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的特征及其帶來(lái)的趨勢(shì)性變化。您是如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)的？

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨中央在準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大判斷，深刻揭示了我國(guó)發(fā)展階段的新變化、新特征、新趨勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，符合當(dāng)前的時(shí)代背景，具有高度的科學(xué)性、前瞻性和戰(zhàn)略性，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的歷史時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科學(xué)指南。在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻分析和系統(tǒng)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

新常態(tài)的基本特征就是，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)帶來(lái)了9個(gè)方面的趨勢(shì)性變化。這說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

山東省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)正確認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)提出了明確要求。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央對(duì)新常態(tài)的科學(xué)判斷上來(lái)，做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)自覺(jué)，用心著力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《齊魯周刊》：怎樣看待新常態(tài)條件下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，必須做到理念、政策、方法“三個(gè)調(diào)適”；既要下好“先手棋”，更要打好持久戰(zhàn)。調(diào)適理念關(guān)鍵是思想理念要跟上；調(diào)適政策關(guān)鍵是適應(yīng)速度變化、有助結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有利動(dòng)力轉(zhuǎn)換；調(diào)適方法關(guān)鍵是要探索創(chuàng)新分析評(píng)價(jià)方法。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們要觀(guān)念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，與時(shí)俱進(jìn)地抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，做到“調(diào)速不失速，換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”，把“新常態(tài)”變成“新強(qiáng)態(tài)”。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化“三期疊加”矛盾，處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，就是要用心落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、視察山東重要講話(huà)和對(duì)山東工作重要批示精神，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點(diǎn)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，知難而進(jìn)、迎難而上，以飽滿(mǎn)的熱情和無(wú)畏的勇氣，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃、浴火重生。

新常態(tài)下的山東著力點(diǎn)

《齊魯周刊》：山東面對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些新亮點(diǎn)？

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：今年以來(lái)，山東省委、省政府帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)決貫徹中央的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重要任務(wù)，把促改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，把惠民生作為根本目的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要目標(biāo)任務(wù)可望較好完成。取得這樣的成就實(shí)屬不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。

當(dāng)前，山東省與全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵、動(dòng)力、格局正在發(fā)生新的趨勢(shì)性變化，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新特征。山東省委、省政府科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，自覺(jué)遵循發(fā)展規(guī)律，保持定力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，明確了工作指導(dǎo)和努力方向。一是，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署。按照國(guó)家區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控的要求，緊密聯(lián)系山東實(shí)際，完善了發(fā)展思路和發(fā)展布局，謀劃了一批事關(guān)全省發(fā)展全局的省部會(huì)商重大事項(xiàng)。二是，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。實(shí)施了一系列既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措，改進(jìn)完善了17市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法，營(yíng)造了“敢為、會(huì)為、有為”的濃厚氛圍。三是，以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力。持之以恒地轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)，把教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺的問(wèn)題和中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的成效體現(xiàn)在改革發(fā)展成果中，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。四是，全面推進(jìn)依法治省。出臺(tái)了貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)，促進(jìn)了法治山東建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

《齊魯周刊》：山東省科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上應(yīng)從哪些方面用心著力推動(dòng)？

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。作好明年的經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)按照山東省委、省政府的部署要求，從如下十個(gè)方面用心著力：

第一，以改革舉措落地為重點(diǎn)深化重大改革。加大改革力度，落實(shí)好全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層創(chuàng)造緊密結(jié)合起來(lái)，以堅(jiān)定的決心、韌勁和“釘釘子”精神，繼續(xù)推進(jìn)具有支撐性作用的重大改革，提高改革方案質(zhì)量，創(chuàng)造更好地支持改革創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。

第二，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，出臺(tái)實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)和行動(dòng)方案，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動(dòng)發(fā)展由中高速向中高端水平邁進(jìn)。

第三，以激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)強(qiáng)化科技支撐。加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，堅(jiān)持市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。

第四，以釋放內(nèi)需潛力為重點(diǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，為內(nèi)需這一主引擎不斷加力。

第五，以塑造新優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。發(fā)揮好出口支撐作用，挖掘和培育我省作為沿海開(kāi)放大省在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，更加有效地利用全球市場(chǎng)和資源，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。

第六，以融合互動(dòng)為重點(diǎn)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。

第七，以綠色循環(huán)低碳為重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)山東。處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，逐步減少對(duì)資源環(huán)境的嚴(yán)重依賴(lài)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為公共品向全民提供。

第八，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)文化繁榮興盛。挖掘和闡發(fā)齊魯文化豐富資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)筑山東道德文化高地。

第九，以全面推進(jìn)依法治省為重點(diǎn)建設(shè)法治山東。深入實(shí)施法治山東建設(shè)綱要，加快科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法進(jìn)程，增強(qiáng)全民法治理念，為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

第十，以加強(qiáng)公共服務(wù)為重點(diǎn)增進(jìn)民生福祉。守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，用保障改善民生的新成果，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。