職工群眾是確保安全的主體力量。作為基層工會，要發(fā)揮職工群眾作用，調(diào)動職工群眾保安全積極性，通過構(gòu)建職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，針對難點重點開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動，為確保鐵路安全工作持續(xù)可控貢獻(xiàn)力量。

一、堅持抓實教育，從思想上強(qiáng)化

工會組織開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動，是工會組織重要職責(zé)和使命。為保護(hù)職工的生命安全，必須構(gòu)筑加強(qiáng)職工思想教育安全防線。要廣泛開展多角度、多層面、大聲勢的宣傳教育，營造安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督人人有責(zé)的輿論氛圍。針對一些干部職工對安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督存在的模糊認(rèn)識，突出解決了“三個問題”。一是把依靠職工群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督放在堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)同，解決“要監(jiān)督”的問題；二是把工會組織抓安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動放在融入中心，服務(wù)大局的高度來認(rèn)同，解決“敢監(jiān)督”的問題；三是把深化和堅持安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動放在群防群控，構(gòu)建平安企業(yè)的高度來認(rèn)同，解決“愿監(jiān)督”的問題。同時，要結(jié)合不同時期安全生產(chǎn)特點，不斷深化安全形勢、安全思想、安全理念教育，編制人身事故教育電視片，組織職工參觀教育，經(jīng)常通過編發(fā)冬運、暑運勞動安全宣傳教育提綱，制作下發(fā)勞動安全警示掛圖對職工進(jìn)行安全教育。通過開展職工勞動安全大討論和安全知識競賽活動，不斷增強(qiáng)職工勞動安全思想意識。

二、堅持齊抓共管，從機(jī)制上強(qiáng)化

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會主抓、職工群眾參與的安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作組織領(lǐng)機(jī)制，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的局面。每季召開一次黨政工聯(lián)席會，將安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動作為黨政工作的重要議題，專題研究；每周召開一次事故隱患整改碰頭會，把握活動走向，解決遇到的問題，把安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督長效機(jī)制納入到安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；每周召開一次車間工會主席會議，對職工舉報的事故隱患逐件分析，提出詳細(xì)的整改建議，與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合進(jìn)行整改，促進(jìn)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動落到實處。要發(fā)揮車間工會職工群眾監(jiān)督員隊伍作用，在班組至少設(shè)1名勞動保護(hù)檢查員。針對現(xiàn)場安全控制薄弱點、容易出現(xiàn)問題關(guān)鍵點、慣性違章易發(fā)點，充分發(fā)揮車間、班組勞動安全監(jiān)督員熟悉現(xiàn)場優(yōu)勢，組織開展勞動安全監(jiān)督檢查活動。動員職工運用網(wǎng)絡(luò)、信息、電話等渠道，舉報安全管理隱患和問題，筑牢勞動安全監(jiān)督防線，建立群防群控的勞動安全工作新格局。

三、堅持完善制度，從管理上強(qiáng)化

不斷強(qiáng)化 “能監(jiān)督”的有效措施 ，健全落實“保監(jiān)督”的制度保障，大力實施“促監(jiān)督”考評機(jī)制，圍繞安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動責(zé)任落實到位、制度保障到位、有效措施到位、操作程序到位整章建制，推進(jìn)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督長效機(jī)制步入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。建立完善“職工代表安全視察制度、安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督舉報制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度、三書一表一卡制度”等一系列制度，確立事故隱患舉報受理、登記、統(tǒng)計、分析、建檔及跟蹤整改等措施，使安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動有章可循，有法可依。加大考核獎懲力度。把安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動納入段安全管理、工會工作、個人獎懲考核體系，與經(jīng)濟(jì)績效、評先樹優(yōu)掛鉤實施“三連兩掛一體化”考評，在嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格評議、嚴(yán)格考核中選優(yōu)評差。規(guī)范監(jiān)督舉報內(nèi)容。把安全管理、設(shè)施設(shè)備、干部作風(fēng)、職工“兩紀(jì)”等一切與安全有關(guān)的內(nèi)容都作為監(jiān)督舉報的對象，把安全職場上保證一輛、一列、一班的絕對安全作為日常監(jiān)督的重點，保證監(jiān)督活動抓住要害，落到實處。暢通監(jiān)督舉報渠道。通過設(shè)立舉報熱線，開通局域舉報網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報信箱，實行舉報接待日等形式開辟多途徑“一站式”舉報綠色通道，確保監(jiān)督權(quán)力的有效實現(xiàn)。

四、堅持骨干作用，從提素上強(qiáng)化

不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督員隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮骨干作用，引導(dǎo)他們養(yǎng)成政治觀念、大局觀念、責(zé)任意識、服務(wù)意識，著力培養(yǎng)“善監(jiān)督”、“會監(jiān)督”的骨干隊伍，為落實安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮了“引領(lǐng)作用、示范作用、輻射作用”。一是實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋。形成覆蓋路局、站段、車間、班組四個層面的安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督骨干網(wǎng)絡(luò)，為監(jiān)控安全生產(chǎn)布下天羅地網(wǎng)。二是提升骨干素質(zhì)，組織采取多種形式開展骨干隊伍專題培訓(xùn)，促成“監(jiān)督有理、監(jiān)督有力、監(jiān)督有方、監(jiān)督有效”的安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動漸入佳境。三是加重骨干責(zé)任。賦予安全監(jiān)督員多項權(quán)利，對任何安全管理行為提出質(zhì)詢，發(fā)表建議，進(jìn)而為監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造了條件，確保了全局安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動發(fā)揮作用，落到實處。

五、堅持充實內(nèi)容，從載體上強(qiáng)化

堅持把“一切為了安全、一切服務(wù)安全、一切保證安全”作為落實安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督長效機(jī)制的總要求，根據(jù)現(xiàn)實安全需要不斷搭建活動載體，充實活動內(nèi)容，使安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作充滿生機(jī)。注重做好“四個結(jié)合”：一是將落實安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督長效機(jī)制與安全自查活動、安全專項整治活動相結(jié)合，同部署、同推進(jìn)、同考核；二是將落實安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督長效機(jī)制與自控型班組建設(shè)、“三一四”班組民主管理工作相結(jié)合，落實到班組、落實到崗位、落實到人頭；三是將落實安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督長效機(jī)制與工會組織各種勞動競賽和建功立業(yè)活動相結(jié)合，相互融通，相互促進(jìn)；四是將安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動與職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作相結(jié)合，相互牽動，相互作用。用安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督這面鏡，照安全管理上的“病”；用群眾監(jiān)督這把“尺”，量干部作風(fēng)上的“短”；用群眾監(jiān)督這本賬，查制度落實上的“虛”，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督活動中的表現(xiàn)作為職代會評議領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)之一，使領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的認(rèn)識更加明確，態(tài)度更加堅決，行動更加果斷。

六、堅持跟蹤督辦，從整改上強(qiáng)化

堅持把落實安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督長效機(jī)制的重點放在事故隱患整改上，堅持“隱患不整改不放過、整改不落實不放過、舉報職工不滿意不放過”的原則，跟蹤督辦，提高整改的實效性、高效性、長效性。一是開展職工代表視察，實施專項檢查整改。針對具有重大險情并解決難度大隱患，組織職工代表、安全監(jiān)督員進(jìn)行專項整改安全視察。在視察中職工代表不僅要注重提出問題、發(fā)現(xiàn)問題，更要注重提建議、想辦法，幫助解決問題。二是定期召開協(xié)調(diào)會，實施多方協(xié)調(diào)整改。針對職工群眾舉報出的整改難度大，涉及部門多以及需要企業(yè)出資解決的事故隱患，工會通過定期組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室開好協(xié)調(diào)會議，整合多方力量共同解決。三是強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任，實施日常跟蹤整改。做到解決職工舉報事故隱患上刻不容緩，對職工舉報的事故隱患，所在單位必須3日內(nèi)有處理結(jié)果，并對責(zé)任人進(jìn)行安全考核。四是對接到的每一件事故隱患舉報，都要制定切實可行的硬性整改措施，跟蹤過問整改落實情況，使問題得到了圓滿解決。通過加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，并采取有效的整改措施，確保事故隱患得到有效的整改和控制，確保職工群眾勞動安全有序可控，持續(xù)穩(wěn)定。