【編輯留言】提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，兩者并行不悖，理應(yīng)雙頭并舉。

國(guó)家進(jìn)行改革開放到現(xiàn)在，面對(duì)諸多新形勢(shì)新課題，似乎總有先急后緩的定式?！白叩锰h(yuǎn)，不要忘記我們?yōu)榱耸裁闯霭l(fā)”，這句話提醒我們，理想的達(dá)成決不是單一的直線。

今年的全國(guó)工會(huì)就業(yè)援助月活動(dòng)已經(jīng)成功舉辦。在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作方面，日前，根據(jù)李建國(guó)同志對(duì)山西省總工會(huì)開展“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)的批示精神，全總及時(shí)調(diào)研和總結(jié)，在《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)工運(yùn)》、中工網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行宣傳推廣。這些都為今年的促進(jìn)就業(yè)工作和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作開了個(gè)好頭，我們還要再接再厲。

一 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，擺在全會(huì)工作的突出位置。

當(dāng)前，我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入“換擋期”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，勞動(dòng)力總供給與總需求的矛盾難以緩解，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置的決定性作用更加明顯。2013年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員896萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%；2014年全國(guó)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)1600萬(wàn)人，其中各類高校畢業(yè)生728萬(wàn)人，還有大量農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。而保持7.5%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的情況下新創(chuàng)造的就業(yè)崗位約1000萬(wàn)個(gè)，每年職工退休自然騰崗約650萬(wàn)個(gè)，就業(yè)崗位的總量缺口仍然較大。

與此同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，“就業(yè)難”與“招工難”同時(shí)并存。一方面，高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和低技能農(nóng)民工就業(yè)困難；另一方面，大量加工制造企業(yè)面臨技工短缺，勞動(dòng)密集型企業(yè)招人留人困難。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)大軍的重要力量，而新生代農(nóng)民工又經(jīng)成為農(nóng)民工隊(duì)伍的主體。新生代農(nóng)民工在接觸現(xiàn)代信息傳播工具、就業(yè)觀念、維權(quán)意識(shí)等方面與傳統(tǒng)農(nóng)民工群體存在顯著差異，對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益、融入城鎮(zhèn)生活和個(gè)人職業(yè)發(fā)展有著更高的追求。在解決農(nóng)民工的就業(yè)和平等就業(yè)權(quán)益、技能提升、享有均等化公共服務(wù)和融入城市等若干問題上，我們?nèi)匀幻媾R比較嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。

面對(duì)新形勢(shì)和新要求，各級(jí)工會(huì)組織要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為工會(huì)服務(wù)大局、參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，擺在工會(huì)工作的突出重要位置，并作為工會(huì)工作的長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)完成好中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)就業(yè)工作和農(nóng)民工工作提出的任務(wù)要求，增強(qiáng)做好工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，協(xié)助黨委政府守好穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限，推動(dòng)政府解決好農(nóng)民工就業(yè)和權(quán)益保障問題，營(yíng)造善待農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。特別是在維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、協(xié)助政府和企業(yè)做好化解產(chǎn)能過剩過程中轉(zhuǎn)崗失業(yè)職工的再就業(yè)工作方面，工會(huì)必須有所作為。

二、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全力做好2014年的重點(diǎn)工作在工會(huì)促進(jìn)就業(yè)工作方面。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究和源頭參與。

二是協(xié)助政府和督促企業(yè)做好消化產(chǎn)能過剩、企業(yè)改制重組過程中的職工就業(yè)安置工作。

三是著力提升工會(huì)就業(yè)服務(wù)水平。以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難職工家庭高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，繼續(xù)做好工會(huì)就業(yè)服務(wù)工作，并逐步推動(dòng)工會(huì)就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。

四是抓好職工職業(yè)技能提升工作。今年要對(duì)80萬(wàn)名農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并幫助他們獲得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書。繼續(xù)開展家政培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過25萬(wàn)人次，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到80%以上。大力實(shí)施“職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)工程”，繼續(xù)組織職工參加合理化建議、技術(shù)比武、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提升在崗職工技能水平。

五是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額信貸、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“四位一體”工作模式，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的職工創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)。各級(jí)工會(huì)要利用好國(guó)家現(xiàn)有政策，在政策性小額貸款工作框架內(nèi)發(fā)揮“助貸、服務(wù)”的作用，加強(qiáng)各地幫扶中心小額信貸窗口的管理運(yùn)作，大力扶持職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作方面，其一是進(jìn)一步做好基層工會(huì)組建工作，提高農(nóng)民工組織化程度；其二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；其三是要切實(shí)做好保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益工作；其四是要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益。以“安康杯”競(jìng)賽為載體，深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。以鞏固成果和提高質(zhì)量為重點(diǎn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)，吸引更多的非公中小微企業(yè)參賽。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)參與職業(yè)病防治工作，堅(jiān)持主動(dòng)參與、依法監(jiān)督、突出維權(quán)，做好生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事件調(diào)查處理工作。

在企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)完善和用好勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同、職代會(huì)審議勞動(dòng)安全衛(wèi)生重要事項(xiàng)等企業(yè)民主管理制度，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，激發(fā)基層工作活力，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，協(xié)助政府部門做好生產(chǎn)安全隱患排查工作，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行有效預(yù)防和管控。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共促，合理推動(dòng)工會(huì)促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作取得新的進(jìn)展。

保障部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要做好日常工作，履行好活動(dòng)實(shí)施、督導(dǎo)考核的職責(zé)；辦公廳要做好綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展和績(jī)效情況的督察督導(dǎo)，做好信息交流工作；

宣教部要宣傳好國(guó)家關(guān)于就業(yè)和農(nóng)民工的政策，引導(dǎo)廣大職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施職工素質(zhì)工程，切實(shí)維護(hù)職工文化權(quán)益；

政策研究室、工運(yùn)研究所要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障相關(guān)政策研究，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系；

基層工作部要做好農(nóng)民工入會(huì)建會(huì)工作，建會(huì)、建家、建站一體推進(jìn)，努力活躍基層工作；

民主管理部要做好企業(yè)民主管理和職代會(huì)建設(shè)，推行廠務(wù)公開，特別是要在關(guān)閉改制重組企業(yè)做好民主管理工作；

集體合同部要開展好工資集體協(xié)商工作，在擴(kuò)大制度覆蓋面的同時(shí)努力提升工作質(zhì)量，確保集體協(xié)商三年規(guī)劃的全面落實(shí)；

勞動(dòng)保護(hù)部要做好職工勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)工作；經(jīng)濟(jì)工作部要做好職工崗位技能提升培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽工作；

法律工作部要繼續(xù)積極參與相關(guān)法律法規(guī)制訂和修改，深化普法工作，開展執(zhí)法檢查和群眾法律監(jiān)督活動(dòng)，大力促進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；

女工部要積極參與促進(jìn)就業(yè)工作，在發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)方面發(fā)揮作用，維護(hù)好包括女性農(nóng)民工在內(nèi)的女職工群體的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益；

財(cái)務(wù)部要在資金支持等方面給予大力支持，與經(jīng)審部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用的檢查審計(jì)。同時(shí)，各分項(xiàng)工作的牽頭單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)參與單位定期不定期研究工作，掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)力推進(jìn)工作取得實(shí)效。

各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要積極參與工作，加強(qiáng)對(duì)本產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)用工狀況及發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤和研判，研究產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的人員分流安置問題，共同推動(dòng)解決本行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)方面存在的突出問題。