貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中國(guó)工會(huì)十六大精神

（一）為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化工會(huì)工作的改革，盤(pán)錦市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了市總工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和中國(guó)工會(huì)十六大精神情況的匯報(bào)。盤(pán)錦市委書(shū)記孫國(guó)相對(duì)工會(huì)如何圍繞全市深化改革目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工會(huì)工作的改革提出了要求。按照省總關(guān)于深化改革的通知精神和國(guó)相書(shū)記的講話(huà)精神，結(jié)合工會(huì)實(shí)際，盤(pán)錦市總將進(jìn)一步，不斷完善職工代表大會(huì)制度，深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化工資集體協(xié)商制度，建立職工訴求代理機(jī)制。

（二）工會(huì)如何承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)、職能和向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目問(wèn)題

第一，承接公共服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目要堅(jiān)持的原則。一是堅(jiān)持有利于服務(wù)職工的原則。二是堅(jiān)持項(xiàng)目資質(zhì)資格的原則。三是堅(jiān)持量力而行、先試后行的原則。

第二，承接公共服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的種類(lèi)。從我們了解到的情況看，可以分為五大類(lèi)20個(gè)方向。一是職工服務(wù)類(lèi)；二是職工生活服務(wù)類(lèi)；三是職業(yè)發(fā)展服務(wù)類(lèi)；四是職工文化服務(wù)類(lèi)；五是職工專(zhuān)業(yè)支持服務(wù)類(lèi)。從我市的情況看、應(yīng)在養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)、法律援助服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行合理投資，購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的服務(wù)項(xiàng)目。

第三，工會(huì)承接公共服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的職能。工會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移公共服務(wù)的職能主要是服務(wù)職工。具體要發(fā)揮工會(huì)組織作為樞紐型組織的作用；發(fā)揮工會(huì)組織推動(dòng)示范的作用；發(fā)揮工會(huì)的職工服務(wù)中心、站點(diǎn)的作用，把職工服務(wù)中心、站點(diǎn)向工業(yè)園區(qū)、廠(chǎng)區(qū)延伸，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目，加快融入公共服務(wù)體系。

創(chuàng)新工會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省總的部署和國(guó)相書(shū)記關(guān)于群團(tuán)組織工作實(shí)行項(xiàng)目化管理的指示，創(chuàng)新工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。

（一）探索建立實(shí)行重點(diǎn)難點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理制度。一是申報(bào)項(xiàng)目。圍繞職工的所想所盼，圍繞工會(huì)工作發(fā)展的方向和重點(diǎn)，由轄區(qū)各工會(huì)申報(bào)相關(guān)工作項(xiàng)目。二是確定項(xiàng)目。市、縣區(qū)總工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)組織呈報(bào)的項(xiàng)目要組織力量通過(guò)科學(xué)論證，確定若干個(gè)項(xiàng)目，并下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)。申報(bào)的項(xiàng)目必須要圍繞工會(huì)工作重點(diǎn)，符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，受到職工群眾的歡迎，體現(xiàn)原創(chuàng)、規(guī)模、效應(yīng)，有推廣價(jià)值。三是考評(píng)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目化考評(píng)制度，逐項(xiàng)跟蹤，環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

（二）推行基層工會(huì)主席民主選舉制度。在全市基層工會(huì)組織推行通過(guò)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)直接民主選舉產(chǎn)生工會(huì)主席制度。在非公有制企業(yè)工會(huì)、聯(lián)合基層工會(huì)及企事業(yè)單位所屬分（支）會(huì)中換屆或新建立的工會(huì)組織全面推行。

（三）堅(jiān)持基層工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度。

打造“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”升級(jí)版

我市打造“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”升級(jí)版的具體目標(biāo)任務(wù)：以增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)組建行動(dòng)的新突破；以提高質(zhì)量、規(guī)范配套為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職代會(huì)和工資集體協(xié)商行動(dòng)的新突破；以健全組織、完善機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解行動(dòng)的新突破；以依法監(jiān)督、規(guī)范用工為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范用工行動(dòng)的新突破；以延伸服務(wù)、項(xiàng)目幫扶為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職工幫扶服務(wù)行動(dòng)的新突破；以強(qiáng)化陣地建設(shè)，豐富職工文化生活為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化職工文化建設(shè)行動(dòng)的新突破。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們采取的工作方法是：

第一，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)升級(jí)。重點(diǎn)就是中心點(diǎn)。要緊緊抓住“兩普遍一服務(wù)”這個(gè)牛鼻子，構(gòu)建行動(dòng)的構(gòu)架和體系，形成牽一發(fā)而動(dòng)全身的態(tài)勢(shì)。以創(chuàng)建合格職工之家活動(dòng)為載體，打造“工會(huì)建設(shè)年”；以普遍建立企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制為目標(biāo)，完善企業(yè)職工尤其是非公企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；以推進(jìn)工會(huì)幫扶工作轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，由局部幫扶向企業(yè)社區(qū)的前置化幫扶轉(zhuǎn)變；由單一性幫扶向多元化幫扶轉(zhuǎn)變。由活動(dòng)型幫扶向長(zhǎng)效化幫扶轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大職工享受到工會(huì)組織全方位，全過(guò)程的服務(wù)。

第二，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)升級(jí)。亮點(diǎn)就是閃光點(diǎn)。以創(chuàng)新精神探索符合于行動(dòng)升級(jí)的新機(jī)制，使其取得維權(quán)的最大值。摸索出基層工會(huì)組建工作的動(dòng)態(tài)全覆蓋有效機(jī)制；廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作常態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制；企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制；規(guī)范勞動(dòng)用工和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解有效機(jī)制；職工幫扶服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理常效機(jī)制等，以維權(quán)機(jī)制的創(chuàng)新，打造行動(dòng)的新亮點(diǎn)。

第三，鑄牢基點(diǎn)，內(nèi)強(qiáng)筋骨強(qiáng)化升級(jí)。基點(diǎn)就是基礎(chǔ)點(diǎn)。打好根基是“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”量變、質(zhì)變的前提和條件。要制定和完善工會(huì)干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)規(guī)劃。通過(guò)培訓(xùn)提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，為“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的升級(jí)奠定堅(jiān)定的組織基礎(chǔ)和人力支撐。

第四，突出特點(diǎn)，利用優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。特點(diǎn)就是特色，特色就是優(yōu)勢(shì)。要自覺(jué)地接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，把工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)；要使“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”融入到全市黨政工作的大局，體現(xiàn)工會(huì)工作的地位和作為；要堅(jiān)持依靠和服務(wù)職工，發(fā)揮職工主體作用，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和號(hào)召力；要解放思想，先行先試，開(kāi)門(mén)開(kāi)放，不斷推動(dòng)行動(dòng)的升級(jí)。

第五，注重焦點(diǎn)，增強(qiáng)輻射充實(shí)升級(jí)。焦點(diǎn)就是新聞點(diǎn)。要利用全市的主流媒體和工會(huì)的宣傳手段，擴(kuò)展行動(dòng)的輻射面，擴(kuò)大行動(dòng)的影響力，樹(shù)立工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)威。

創(chuàng)新服務(wù)幫扶多種方式，滿(mǎn)足職工群眾多元化需求

摸索制定“四化”幫扶服務(wù)措施。一是幫扶服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化。市總工會(huì)困難職工幫扶中心要向職工服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。以構(gòu)建縣區(qū)四個(gè)總工會(huì)職工服務(wù)中心為總領(lǐng)，以107個(gè)社區(qū)幫扶站，71個(gè)企業(yè)幫扶站為骨干，形成幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是幫扶資金常態(tài)化。與政府研究確定由市財(cái)政根據(jù)困難職工的情況安排一定數(shù)量的幫扶資金，同時(shí)從社會(huì)籌集一些，保障救助資金的需要。三是幫扶服務(wù)內(nèi)容實(shí)效化。在服務(wù)對(duì)象上，在繼續(xù)做好對(duì)困難職工、農(nóng)民工等幫扶服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)青年職工、知識(shí)分子的服務(wù)；在服務(wù)領(lǐng)域上，在為職工群眾提供物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)的同時(shí)，提供更高水平的精神性、發(fā)展性服務(wù)；在幫扶服務(wù)方式上，把“輸血型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅汀钡膸头龇?wù)；在幫扶服務(wù)手段上，把經(jīng)常性服務(wù)與項(xiàng)目式、訂單式服務(wù)結(jié)合起來(lái)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)、取得實(shí)效。四是幫扶工作社會(huì)化。依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，取得物質(zhì)等方面的支持。主動(dòng)與社會(huì)組織聯(lián)系溝通，實(shí)行互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持工會(huì)重心下移，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升服務(wù)職工群眾的能力。