日本東京，2014年6月29日下午。

新宿電車站南口，一個(gè)中等身材、稍顯瘦弱的中年男子手持?jǐn)U音器爬上天橋，席地而坐，開(kāi)始演講，抗議日本首相安倍晉三解禁集體自衛(wèi)權(quán)。

連日來(lái)對(duì)此種抗議見(jiàn)怪不怪的行人沒(méi)有注意到他身邊放著兩瓶液體。突然，火光沖天而起——自焚。按照路透社的說(shuō)法，這種極端抗議的方式在日本并不常見(jiàn)。

但自焚事件以及日本國(guó)內(nèi)高昂的抗議聲，仍未阻遏住安倍政府為集體自衛(wèi)權(quán)松綁。

其正式通過(guò)修改憲法解釋的日子——7月1日——是日本自衛(wèi)隊(duì)成立60周年的日子。

7月1日至2日，在日本全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)的電話民調(diào)結(jié)果表明，安倍內(nèi)閣支持率為47.8%，不支持率為40.6%。是什么讓一個(gè)民選政府置民意于不顧，甚至甘愿賭上自己的前程，定將“解禁”進(jìn)行到底？

日本作家雨宮處凜說(shuō)：“（安倍政權(quán)）好戰(zhàn)的本性已經(jīng)暴露無(wú)遺，（他）正試圖從根基上急速改變?nèi)毡??！?/p>

“心結(jié)”

為集體自衛(wèi)權(quán)“松綁”，一直是安倍晉三的政治心結(jié)。

何謂集體自衛(wèi)權(quán)？即與本國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家遭受其他國(guó)家武力攻擊時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻擊，都有使用武力干預(yù)和阻止的權(quán)利。簡(jiǎn)言之，即一個(gè)聯(lián)盟所有成員在其中一個(gè)成員遭受攻擊時(shí)相互武裝援助。

據(jù)1945年制定的《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條規(guī)定，主權(quán)國(guó)家擁有“單獨(dú)或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利”。這一條款成為美國(guó)和蘇聯(lián)分別組建北大西洋公約組織和華沙條約組織的法律基礎(chǔ)。

第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗國(guó)日本于1946年制定了后來(lái)被稱為“和平憲法”的新《日本國(guó)憲法》。根據(jù)憲法第9條的政府解釋，日本行使自衛(wèi)權(quán)需同時(shí)滿足三個(gè)條件：遭到緊急不當(dāng)?shù)奈淞η址?、沒(méi)有其他合適手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。

由于集體自衛(wèi)權(quán)不屬于“日本遭到緊急不當(dāng)武力侵犯”的范疇，這一政府解釋實(shí)際上排除了日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的可能性。

禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)，是日本根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的選擇，也是其“專守防衛(wèi)”基本國(guó)策的一個(gè)要素。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，日本執(zhí)政勢(shì)力一直尋求突破集體自衛(wèi)權(quán)行使的禁區(qū)，試圖通過(guò)三種形式突破“專守防衛(wèi)”界限：

一是通過(guò)修改憲法“廢掉第9條”，名正言順地行使集體自衛(wèi)權(quán)；二是繞過(guò)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的修憲程序，以改變“政府憲法解釋”方式，允許行使部分集體自衛(wèi)權(quán)；三是制造政策實(shí)踐先例，用既成事實(shí)否定集體自衛(wèi)權(quán)禁區(qū)。

日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)以“脫離戰(zhàn)后體制”為終極目標(biāo)。

“‘脫離戰(zhàn)后體制’包含了一種情感，即由于1945年的戰(zhàn)敗，日本被強(qiáng)加上戰(zhàn)后的體制，若不從中脫離，就無(wú)法回到‘美麗的日本’。”日本早稻田大學(xué)前校長(zhǎng)、“亞洲和平貢獻(xiàn)中心”理事長(zhǎng)西原春夫指出安倍及其前任的心結(jié)。

“催眠術(shù)”

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，日本小澤一郎、小泉純一郎等多屆內(nèi)閣一直在上述三種方式間“游蕩”，企圖為“解禁”添磚加瓦。

2006年，接力棒交到安倍晉三手中。第一次出任首相的他公開(kāi)宣稱“修憲是本屆內(nèi)閣的目標(biāo)”。在他看來(lái)，解禁集體自衛(wèi)權(quán)將賦予日本威懾力，防止他國(guó)攻擊日本。

2012年第二次上臺(tái)后，安倍加快了解禁的步伐。他不斷提及“威脅論”——“日本領(lǐng)海接連受到侵犯”，“圍繞我國(guó)的安全環(huán)境正在進(jìn)一步惡化”，“在安全保障環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，為了保護(hù)國(guó)民的安全，有必要繼續(xù)討論行使集體自衛(wèi)權(quán)的問(wèn)題”……

札幌市市長(zhǎng)上田文雄曾批評(píng)說(shuō)：“這種煽動(dòng)危機(jī)感的做法，就是不讓國(guó)民作出冷靜判斷，酷似施加催眠術(shù)?！?/p>

“松綁者”

自今年7月1日起，被日本歷屆內(nèi)閣遵守的“自衛(wèi)權(quán)發(fā)動(dòng)三條件”成為歷史。

安倍政府提出了新的“武力行使三條件”：一、日本遭到武力攻擊，或與日本關(guān)系密切國(guó)家遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對(duì)日本國(guó)民的生命、自由和追求幸福的權(quán)利構(gòu)成明確危險(xiǎn)；二、為保護(hù)國(guó)家和國(guó)民，沒(méi)有其他適當(dāng)手段可以排除上述攻擊；三、武力行使限于“必要最小限度”。

早前在其設(shè)立的“安全保障法制基礎(chǔ)再構(gòu)筑懇談會(huì)”的一次討論中，安倍解釋說(shuō)：“并不是說(shuō)（解禁集體自衛(wèi)權(quán)）就是要實(shí)際參加戰(zhàn)斗，只是討論能否搬運(yùn)醫(yī)藥品和彈藥。所說(shuō)的‘必要最小限度’的制約適用于全體自衛(wèi)隊(duì)?！?/p>

為何安倍能成為“解禁”的“集大成者”？這跟“站在他身后的人”有莫大關(guān)系。

“名為‘日本會(huì)議’的政治集團(tuán)對(duì)安倍思想體系的確立起到了培養(yǎng)、幫助和指導(dǎo)的作用。”西原春夫說(shuō)，“正是這幫人，為安倍樹(shù)立了‘脫離戰(zhàn)后體制’的終極目標(biāo)。”

安倍內(nèi)閣成立之初，首先迎合全民的意愿進(jìn)行復(fù)興經(jīng)濟(jì)的努力，隨后其“工作重心”轉(zhuǎn)移。設(shè)立國(guó)家安全保障會(huì)議、通過(guò)《特定秘密保護(hù)法案》、將國(guó)民投票權(quán)的法定年齡從20歲降到18歲等，都以修憲為目的。

“去年安倍晉三參拜靖國(guó)神社，也與此不無(wú)關(guān)系。”西原春夫說(shuō)。

除了戰(zhàn)略思想上的武裝，安倍晉三還抓住了兩個(gè)戰(zhàn)術(shù)“機(jī)遇期”：中國(guó)崛起和美國(guó)重返亞太。

首先，安倍將中國(guó)的和平發(fā)展視為威脅，并以此為借口，制造假想敵，為“解禁”創(chuàng)造輿論環(huán)境。其次，美國(guó)的縱容助推“松綁”最終實(shí)現(xiàn)。

此外，日本國(guó)內(nèi)日益右傾化的趨勢(shì)，為“解禁”提供了空間和土壤，右翼保守勢(shì)力及其主張?jiān)谡缰饾u占據(jù)上風(fēng)，并開(kāi)始影響政府決策。這種“右轉(zhuǎn)”的趨勢(shì)，最大限度地為安倍政府整合了各個(gè)層面的資源，使其有一定的資本“冒選民之大不韙”。

“松綁”后會(huì)怎樣

目前，日本有25萬(wàn)軍人，軍人與國(guó)民人數(shù)的比例大大超過(guò)中國(guó)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等“好戰(zhàn)媒體”聲稱，日本武器精良，士兵訓(xùn)練有素，似乎不但隨時(shí)可以一戰(zhàn)，而且戰(zhàn)無(wú)不勝。日本國(guó)內(nèi)也有聲音認(rèn)為，財(cái)政實(shí)力會(huì)制約軍事預(yù)算，但日本軍事評(píng)論家岡部伊作不這樣認(rèn)為，日本目前的財(cái)政赤字已經(jīng)高達(dá)1000萬(wàn)億日元，是國(guó)家稅收的20多倍，“繼續(xù)增加軍事預(yù)算的可能性不高”。

不過(guò)，盡管過(guò)程非常艱難，但安倍政府在2013年仍然增加了一些軍費(fèi)。

中國(guó)軍事科學(xué)院外國(guó)軍事部研究員袁楊認(rèn)為，解禁集體自衛(wèi)權(quán)對(duì)日本戰(zhàn)后軍事力量的發(fā)展有跨時(shí)代意義，意味著日本能夠以“關(guān)系密切”“友好”的國(guó)家遭受攻擊為名，主動(dòng)參與一些超越本土防衛(wèi)、非作戰(zhàn)行動(dòng)之外的軍事行動(dòng)。

比如，以前是美國(guó)能幫日本，而日本不能幫美國(guó)。解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，日本可以幫美國(guó)“反擊”第三方的“進(jìn)攻”。相比以前的“專守防衛(wèi)”，這一點(diǎn)變化非常大。

此外，解禁集體自衛(wèi)權(quán)可以使日本在發(fā)展軍事力量方面擺脫諸多限制。袁楊說(shuō)，以前日本自衛(wèi)隊(duì)武器裝備發(fā)展受限，比如，不能有進(jìn)攻性武器，導(dǎo)彈射程被限于較短距離。解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，“日本軍事力量會(huì)有所發(fā)展”。

（呂麗妮薦自《瞭望東方周刊》2014年第26期）