【摘 要】高校是社會的重要組成部分，高校穩(wěn)定不僅是自身發(fā)展的需要，更關系到社會穩(wěn)定。面對當前社會改革中出現(xiàn)的新情況、新問題以及復雜多變的國際國內(nèi)形勢，影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)多樣化、復雜化的趨勢，高校維穩(wěn)工作面臨著巨大的壓力和新的挑戰(zhàn)。因此，高校應當認清形勢，建立健全維護學校安全穩(wěn)定的工作體系，扎扎實實做好維穩(wěn)工作。

【關鍵詞】高校 維穩(wěn) 形勢 對策

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）20-0048-02

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構想。穩(wěn)定是構建和諧社會的前提，維護高校穩(wěn)定是維護社會穩(wěn)定的必要條件。高校的穩(wěn)定是我國社會主義各項事業(yè)發(fā)展的需要，是高等教育事業(yè)健康發(fā)展、國家經(jīng)濟持續(xù)繁榮、社會變革前行的重要保證。我國正處于重要的社會轉型期，改革發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，維護社會安全和政治穩(wěn)定的任務異常艱巨，這也使當前高校的維穩(wěn)工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，高校應予以高度重視。

一 高校穩(wěn)定的重要意義

高校的維穩(wěn)工作具有其特殊性。高校擔負著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮等重要職能，是思想活躍、信息交匯、匯聚人才的場所，具有相應的社會引導功能和社會批判功能?！案咝o小事”，如果對維穩(wěn)重視不夠、對安全認識不足，在遇到相關問題時處置不當，就會造成事態(tài)升級，甚至引發(fā)群體性事件，導致社會不穩(wěn)定。因此，高校是社會穩(wěn)定的晴雨表和風向標，高校的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展對社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要的影響。

1.高校穩(wěn)定關系到社會穩(wěn)定

高校作為教育戰(zhàn)線的重要組成部分，擔負著為國家培養(yǎng)和輸送社會主義事業(yè)接班人的神圣職責，是關系到社會穩(wěn)定的重要陣地，這使得高校成為境內(nèi)外敵對勢力想方設法進行破壞滲透的重點區(qū)域。因此，高校穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要保證，高校維穩(wěn)工作的重中之重就是要嚴防反動思想對師生員工的滲透和侵蝕。一旦高校不穩(wěn)定，就會波及社會，形成“蝴蝶效應”，進而危及整個社會的政治穩(wěn)定。

2.高校穩(wěn)定關系著廣大人民群眾的利益

穩(wěn)定才能發(fā)展，平安才能和諧，穩(wěn)定是高校教學、科研及生活等有序運行的保證，關系到廣大師生的切身利益。如果沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，那么校園違法犯罪案件就會增多，師生員工的人身財產(chǎn)安全就會受到侵害。今天的大學生大多是獨生子女，面對社會競爭的加劇和教育成本的提高，家長對子女的成長傾注了大量心血與期望，一旦學生出現(xiàn)問題就會直接影響到一個家庭的正常生活，甚至會影響到社會秩序的穩(wěn)定。目前全國在校大學生人數(shù)為2468.1萬人，可見學生的安全維系著千千萬萬個家庭的幸福安寧，確保校園平安穩(wěn)定有助于切實提升廣大人民群眾的生活幸福感。

3.高校穩(wěn)定是高教強國建設和自身發(fā)展的前提

教育事業(yè)的發(fā)展是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。黨的十七大指出，要優(yōu)先發(fā)展教育，推動我國從高等教育大國向高等教育強國邁進。高等教育事業(yè)的發(fā)展離不開一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，高校是培養(yǎng)高等人才、推動科技進步和服務經(jīng)濟發(fā)展的重要陣地，高校的穩(wěn)定與否直接關系著高校各項事業(yè)的改革與發(fā)展。

二 當前影響高校穩(wěn)定的因素

目前，我國的改革正處于攻堅階段，面臨著復雜的國內(nèi)外形勢，影響高校安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)多樣化、復雜化的趨勢，社會轉型引發(fā)的矛盾、高校內(nèi)部矛盾、國內(nèi)外敵對勢力的侵襲等，給高校維穩(wěn)工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，高校的不穩(wěn)定隨時可能會引發(fā)社會的動蕩。

1.社會轉型引發(fā)的矛盾

我國目前正處于全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，需要把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)。由于國內(nèi)利益格局及貧富差距等結構性矛盾在短時間內(nèi)還無法大幅度緩解，改革正處于深水區(qū)，階段性社會矛盾在局部地區(qū)、行業(yè)部門表現(xiàn)明顯。如教育、醫(yī)療、企業(yè)改制等引起的社會矛盾，威脅著社會和諧和政治穩(wěn)定。高校是社會的重要組成部分，社會上出現(xiàn)的新情況、新問題難免通過方方面面映射到高校里來。近年來，社會治安形勢復雜，各類刑事案件、治安案件、安全事故等在高校偶有發(fā)生，校園內(nèi)發(fā)生的每起案件或事故都有可能引起社會關注和社會矛盾，影響到學校的穩(wěn)定發(fā)展以及社會的安定團結。

2.高校的內(nèi)部矛盾

近年來，我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，在高校改革和發(fā)展的過程中，辦學規(guī)模擴大、教育體制改革、人事制度變革和后勤社會化等，往往因為觸及部分師生員工的切身利益，而成為影響高校穩(wěn)定的隱患。高校的不斷擴招導致社會對高校畢業(yè)生的吸納能力逐漸減小，一畢業(yè)就失業(yè)的問題日益嚴重。部分畢業(yè)生因缺乏社會經(jīng)驗和法律意識的不足，在求職中遭遇招聘欺詐和傳銷陷阱。高校實行后勤社會化改革，雖說已有幾年時間，但總體上講還處在初級階段，很多配套措施、管理措施還不到位。住宿環(huán)境差、服務收費高、飯菜價格上漲以及衛(wèi)生不達標等問題，極易引起眾多學生的不滿。部分校辦企業(yè)改制后，相關人員的編制、酬勞會發(fā)生變化，這些觸及勞動者切身利益的問題容易引發(fā)群體性事件。

3.境內(nèi)外敵對勢力的滲透

新中國成立后，我國在多方面取得了舉世矚目的成就，目前正處在社會改革發(fā)展的關鍵階段，但境內(nèi)外敵對勢力亡我之心不死，始終伺機進行各類滲透破壞活動，企圖破壞我國安定團結的政治局面，干擾我國繁榮發(fā)展的大好形勢，而高校則是敵對勢力滲透的重點目標。境外情報機構以情色或經(jīng)濟問題要挾，利用涉世未深的大學生參與情報收集、分析和傳遞?！敖殹?、“藏獨”等民族分裂勢力屢屢策劃制造暴恐事件，利用各種宣傳手段向高校進行思想滲透，試圖拉攏培養(yǎng)一些學生為他們所用，開展敵對活動，危害國家主權和社會穩(wěn)定。

4.復雜多變的國際局勢

近年來，日本右翼勢力猖獗，日本政府要人參拜靖國神社，否認二戰(zhàn)侵略史，公然侵犯我國釣魚島主權；以美國為首的西方國家借臺灣問題和人權問題干涉我國內(nèi)政；部分周邊國家挑釁和侵犯我國南海主權等情況，嚴重威脅著國家安全和社會穩(wěn)定。復雜多變的國際局勢不僅考驗著國家的維穩(wěn)工作，也給高校的維穩(wěn)工作帶來了巨大的壓力，高校若不能在敏感時期做好相關維穩(wěn)工作，不能正確有效地引導大學生的愛國熱情，就有可能導致群體性事件發(fā)生，影響社會的安全穩(wěn)定。

三 維護高校穩(wěn)定的對策和建議

近年來，各高校對維護穩(wěn)定工作越發(fā)重視，國內(nèi)各高?？傮w上保持了穩(wěn)定的態(tài)勢。但面對不斷發(fā)展變化的維穩(wěn)工作新形勢，我們一定要提高認識，把高校穩(wěn)定工作始終放在黨和國家事業(yè)的全局上考慮，要結合自身實際，著力健全維護穩(wěn)定工作體系，扎扎實實地做好穩(wěn)定工作。

1.加強組織領導，健全維穩(wěn)工作體系

第一，加強組織領導，健全維穩(wěn)工作機制。建立健全高校及周邊安全綜合管理工作機制。加強對高校周邊安全環(huán)境的調(diào)查研判，預警各類安全穩(wěn)定的突出問題。做好與政府相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，不斷提升高校及周邊安全綜合管理水平。

第二，嚴格落實領導責任制，完善維穩(wěn)工作體系。校內(nèi)各院系、各單位要認真落實維穩(wěn)工作責任制，形成齊抓共管的責任體系，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。同時結合學校實際情況，認真完善各類規(guī)章制度與應急預案，建立風險評估機制，把握規(guī)律性，注重特殊性，突出針對性，不斷完善校內(nèi)應急管理體系，健全安全穩(wěn)定工作的責任機制和長效管理機制。

2.提高校園安全管理水平，打造平安校園

第一，加強校園治安管理。努力完善校園安全管理模式，加大人防、物防和技防投入，健全治安防控體系，落實好重點部位防范措施。目前高校治安態(tài)勢仍不穩(wěn)定，尤其是詐騙等侵財性案件呈上升趨勢，我們需保持清醒的頭腦，積極探索新形勢下校園治安管理的特點和規(guī)律，努力減少各類案件發(fā)生，不斷營造校園良好的治安環(huán)境。

第二，認真做好校內(nèi)不安定因素排查化解工作。按照全覆蓋、零容忍、重實效的總體要求，對校內(nèi)各類不安定因素進行排查。對排查出來的矛盾糾紛和不安定因素進行認真分析梳理，通過教育、協(xié)商、疏導等辦法，力求排查一起，解決一起，不留后患，全力避免因處置不力導致小事變?yōu)榇笫隆€體問題變?yōu)槿后w問題、校園問題變?yōu)樯鐣栴}等情況發(fā)生。

3.加大安全宣傳力度，提高師生的政治素養(yǎng)和安全法制意識

第一，加強“六五”普法工作，踐行社會主義核心價值觀。通過廣泛開展形式多樣的主題教育活動，加強心理健康教育、安全教育，讓學生樹立正確的價值觀、人生觀。深入貫徹落實依法治國基本方略，實行依法治校，增強師生員工的法制素養(yǎng)和社會責任感，提高抵御和應對各種風險的能力。

第二，切實做好意識形態(tài)的防范控制工作。要始終保持高度的政治敏銳性和責任感，對境內(nèi)外敵對勢力推行的“西化、分化”戰(zhàn)略圖謀與非法宗教傳播、非政府組織滲透的新情況，及時采取防范措施，有效遏制敵對勢力滲入。同時對“三困”學生、少數(shù)民族及外國留學生等群體，要依托院系與其他職能部門，共同關心他們的學習生活，做好日常教育管理工作。

第三，開展應急演練。認真落實應急疏散演練制度，將安全演練納入學校常規(guī)管理，會同公安、消防、衛(wèi)生、地震等有關部門，有計劃地組織開展防火災、防踩踏、防食物中毒、防校園傷害等系列演練活動，提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。保衛(wèi)部門和相關值班人員要配備必要的防護、防暴器材，全面提升處理突發(fā)事件的應急水平。

參考文獻

[1]李俊哲.高校穩(wěn)定工作面臨的形勢與對策[J].西安航空技術高等專科學校學報，2004（4）

〔責任編輯：龐遠燕〕