【摘 要】我國高校的經(jīng)濟資助形式多種多樣，主要通過國家助學(xué)貸款、獎學(xué)金、勤工助學(xué)、綠色通道等幫困工作體系，發(fā)動政府、學(xué)校和社會力量的參與，以貧困大學(xué)生作為具體工作對象，對其進行資助和幫扶。但目前許多高校主要是經(jīng)濟資助，沒有把多元化的資助體系與思想道德教育結(jié)合起來，單純的經(jīng)濟資助無法滿足高校經(jīng)濟困難學(xué)生健康成長的需要。如何構(gòu)建科學(xué)而完善的貧困生資助體系，建立行之有效的資助育人工作機制，結(jié)合不同資助措施的不同優(yōu)勢，充分發(fā)揮資助體系的助學(xué)和育人功能，是擺在各高校和教育者面前的現(xiàn)實問題。本文以完善貧困生認(rèn)定工作機制，充分發(fā)揮多元化的資助體系的育人功能，加強信息化建設(shè)，完善管理服務(wù)機制，以“全員、全過程育人”理念為指導(dǎo)，以健全制度、完善組織、形成機制為重點，著眼于資助育人工作中的資源整合、階段連貫、責(zé)任明確、機制高效，以期進一步完善資助育人工作機制。

【關(guān)鍵詞】資助 育人 工作機制

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）20-0026-03

隨著高等教育的普及化、大眾化，在越來越多的人有機會進入高校學(xué)習(xí)的同時，來自經(jīng)濟貧困家庭的大學(xué)生數(shù)量也呈現(xiàn)出大幅上升的趨勢，目前在我校10427名在校本科生中，經(jīng)確認(rèn)的家庭貧困學(xué)生數(shù)量達(dá)1949人，貧困生所占在校學(xué)生比例高達(dá)19%。與此相伴生的是國家、教育主管機構(gòu)、各高校對資助育人的重視程度和工作力度都在不斷加大。2004年，中央頒發(fā)16號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“要加強對經(jīng)濟困難大學(xué)生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施……資助經(jīng)濟困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)?！倍_保國家的資助政策落到實處，真正做到“不讓一位學(xué)生因貧窮而失學(xué)”，促進資助工作有序、高效開展，就必須建立起較為完善的資助育人工作機制。

一 理清觀念，正確認(rèn)識資助育人工作

思想是行動的先導(dǎo)，只有對資助工作有了完整、正確的認(rèn)識，我們才有可能建立起完善、高效的資助育人工作機制。

首先，資助育人工作的主要面向?qū)ο笫羌彝ソ?jīng)濟困難學(xué)生，資助工作的主要目的是通過向?qū)W生提供適度的經(jīng)濟補貼，以滿足學(xué)生在校期間基本的生活、學(xué)習(xí)需要，使其能夠順利完成學(xué)業(yè)。所以，資助更多的應(yīng)該是雪中送炭，而不是錦上添花，資助的補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是滿足學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活方面的基本物質(zhì)需求，對于某些貧困學(xué)生的過高要求則應(yīng)給予堅決的拒絕，避免一些學(xué)生產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，事事都向?qū)W校伸手。

資助育人應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識資助，拋棄那種享受資助理所當(dāng)然、自己的一切需求學(xué)校都應(yīng)無條件滿足的心理?？傊?，資助應(yīng)該是“保障為主，改善為輔”。

其次，幫助學(xué)生解決在校就讀期間的經(jīng)濟困難問題，使學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，這是資助工作的根本所在；而大力加強對學(xué)生的教育與引導(dǎo)，促進學(xué)生的全面發(fā)展，滿足困難學(xué)生長遠(yuǎn)的深層發(fā)展需要才是資助工作的終極目標(biāo)。

所以，對貧困生的資助不是一個單純的經(jīng)濟問題，而是一個綜合問題。對貧困生的資助，簡而言之，就是要努力解決好三個問題：一是經(jīng)濟問題，二是思想問題，三是發(fā)展問題（知識、技能）。因此，在新形勢大學(xué)生思想政治教育的大背景下，學(xué)校資助管理部門擔(dān)負(fù)著三重“育人”職責(zé)：既要發(fā)揮資助項目對學(xué)生的激勵作用，又要開展以勤奮學(xué)習(xí)、自立自強、誠實守信等為主要內(nèi)容的思想道德教育，既要“授人以魚”，又要通過勤工助學(xué)、社會實踐等活動實現(xiàn)“授人以漁”，不斷提高學(xué)生的知識、技能。

二 健全機構(gòu)，合理配備工作人員

健全的機構(gòu)，合理的人員配備是各項資助政策落到實處、資助育人工作有序推進的重要組織保障和人力保障。隨著國家的重視、困難學(xué)生數(shù)量的增多，以及社會發(fā)展對資助育人工作的要求越來越高，這都決定了我們需要有健全的組織機構(gòu)，并配備合理而充足的人員專門負(fù)責(zé)、牽領(lǐng)引導(dǎo)資助育人工作的開展。

同時，資助育人工作是一系統(tǒng)工程，很難單靠一兩個部門單獨完成，通常需要學(xué)校多個部門相互配合、通力合作。為此，在設(shè)置專門的資助育人工作機構(gòu)之外，其他職能部門也應(yīng)做好相應(yīng)的對接工作，財務(wù)處應(yīng)有專門人員分管該項工作，各個學(xué)院也應(yīng)配備專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作的教師，最終在全校上下形成完整的工作體系，專項工作由專人負(fù)責(zé)，使資助育人工作有計劃、有落實、有總結(jié)，努力做到組織到位、保障到位。

三 完善貧困生認(rèn)定工作機制，應(yīng)助盡助，但不濫助

資助育人工作的開展，第一個環(huán)節(jié)即為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身份的認(rèn)定。切實掌握高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的基本情況是公平、公正、合理地分配資助資源的前提，也是國家、學(xué)校制定的各項資助政策和措施真正落到實處的重要保障。而要使認(rèn)定工作更加準(zhǔn)確、客觀、公正，就需要在資助育人工作中，完善貧困學(xué)生認(rèn)定工作機制，既要避免一些學(xué)生從中渾水摸魚，同時也要讓真正家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生得到合理、及時的資助。

我校制定并頒布的《北京信息科技大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法》（以下簡稱《認(rèn)定工作實施辦法》）是一部較為完善的貧困生認(rèn)定辦法，其能夠為貧困生的認(rèn)定工作提供許多有益的借鑒?！墩J(rèn)定工作實施辦法》不但較為合理、動態(tài)地確定了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時也設(shè)定了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的組織機構(gòu)，并嚴(yán)格規(guī)范了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作程序。

第一，認(rèn)定材料準(zhǔn)備。每學(xué)年結(jié)束前，申請認(rèn)定的京外生源地在校學(xué)生需登錄我校學(xué)生處網(wǎng)站下載《北京信息科技大學(xué)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況調(diào)查表》；京外生源地新生的表格隨錄取通知書一同寄送。需申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的京外生源要如實填寫《北京信息科技大學(xué)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況。申請認(rèn)定的北京生源地學(xué)生原則上需提供由北京市民政部門核發(fā)的《北京市城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》《北京市城市居民生活困難補助金領(lǐng)取證》或《北京市低收入家庭救助證》復(fù)印件，或其他能夠充分證明其家庭經(jīng)濟狀況的材料。

第二，學(xué)生本人申請。每學(xué)年開學(xué)初，學(xué)校啟動當(dāng)學(xué)年認(rèn)定工作。班主任組織本班提出認(rèn)定申請的學(xué)生填寫《北京信息科技大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，并負(fù)責(zé)收集認(rèn)定工作所需材料。輔導(dǎo)員或班主任要根據(jù)我校認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的條件與標(biāo)準(zhǔn)與每個新申請認(rèn)定的學(xué)生進行一次談話，以充分了解學(xué)生具體的家庭經(jīng)濟情況，并將掌握的情況形成書面材料提交給學(xué)院認(rèn)定評議小組。

第三，民主評議。各學(xué)院認(rèn)定評議小組根據(jù)學(xué)生提交的相關(guān)材料，用學(xué)生家庭人均收入對照比較學(xué)校公布的該學(xué)年學(xué)生基本支出參考值，并結(jié)合學(xué)生日常消費行為，影響其家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)情況以及班主任或輔導(dǎo)員介紹的情況，認(rèn)真進行民主評議，確定本年級各檔次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生初評名單，報學(xué)院認(rèn)定評議小組審核。

第四，學(xué)院審核。學(xué)院認(rèn)定工作組應(yīng)認(rèn)真審核認(rèn)定評議小組申報的初評結(jié)果。如有異議，應(yīng)在征得認(rèn)定評議小組意見后予以更正。

第五，認(rèn)定結(jié)果公示。學(xué)院認(rèn)定工作組應(yīng)將審核通過的認(rèn)定結(jié)果以專題會議的形式，在學(xué)院班主任、輔導(dǎo)員、認(rèn)定評議小組成員范圍內(nèi)傳達(dá)。如師生中有異議，可通過有效方式向本學(xué)院認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對學(xué)院認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議，可通過有效方式向?qū)W生處提請復(fù)議。學(xué)生處在接到復(fù)議提請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如反應(yīng)情況屬實，學(xué)校將對認(rèn)定結(jié)果做出調(diào)整。

第六，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案的建立。學(xué)生處負(fù)責(zé)匯總各學(xué)院的認(rèn)定結(jié)果，并將有關(guān)材料整理存檔，同時向校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本學(xué)年認(rèn)定工作開展整體情況及認(rèn)定結(jié)果。經(jīng)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后確定最終認(rèn)定結(jié)果，并建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案。

合理設(shè)定貧困標(biāo)準(zhǔn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其是嚴(yán)格認(rèn)定程序，力求從多個方面、通過多種渠道對學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟狀況進行評價，這在很大程度上保證了認(rèn)定結(jié)果的客觀公正。完善的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法》不但為困難生的認(rèn)定工作提供了重要制度保證，同時也為整個資助工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四 建立貧困生受助檔案，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行動態(tài)管理

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的身份確定之后，就要加強對貧困生的管理，建立貧困生受助檔案，學(xué)生在何時何地受到過何種資助以及學(xué)生自身的經(jīng)濟情況如何，都應(yīng)該在貧困生受助檔案中一目了然，從而使資助管理部門能夠根據(jù)學(xué)生的經(jīng)濟狀況以及受助情況，合理地分配、調(diào)節(jié)資助資源，避免將各項補助措施都集中到某一位學(xué)生身上，出現(xiàn)“困難貴族”。

同時，隨著社會在不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高，貧困生個人及其家庭的經(jīng)濟狀況也在不斷變化，所以對貧困生的管理應(yīng)該實行動態(tài)管理，使學(xué)校能夠及時了解學(xué)生經(jīng)濟狀況的發(fā)展變化，以便在貧困生之間合理調(diào)節(jié)、分配各種資助資源。

五 完善資助體系，確保保障性資助

資助育人工作主要面向的是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，但每個學(xué)生的經(jīng)濟困難狀況又各不相同，甚至每個學(xué)生貧困的發(fā)生與持續(xù)時長也千差萬別，如有的學(xué)生從小就生活在一個貧困的家庭中，但有的學(xué)生是因為遭遇突發(fā)事故致貧的，有的學(xué)生的經(jīng)濟困難是長期持續(xù)的，有的則是暫時的，所以針對不同情況的學(xué)生應(yīng)有相對應(yīng)的資助對策。為此，完善資助形式，架構(gòu)起立體的資助體系是資助育人工作建設(shè)的重要內(nèi)容。（1）在學(xué)生入學(xué)時，開通綠色通道，確?！耙粋€學(xué)生都不能少”；（2）架構(gòu)立體資助體系，保障學(xué)生的日常生活。

建立以國家助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)為主導(dǎo)，“獎、貸、勤、補、免”五位一體的助學(xué)體系，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)每個家庭經(jīng)濟困難生的不同情況，同時給予國家助學(xué)金、學(xué)費減免、臨時困難補助、專項補助（春節(jié)慰問及路費補助、寒衣補助、軍訓(xùn)補助、保險費補助等）等，全方位、多渠道的保證學(xué)生日常生活，滿足學(xué)生在校學(xué)習(xí)的基本經(jīng)濟需要。

六 拓寬渠道，搭建平臺，將資助與育人相結(jié)合

育人是學(xué)生資助政策的內(nèi)在要求和終極目標(biāo)，資助是手段，育人是目的。在保證經(jīng)濟資助的同時，必須堅持正確的育人導(dǎo)向，把教育和引導(dǎo)困難學(xué)生“做怎么樣的人，如何做人”擺在突出位置，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)生資助政策的成效應(yīng)主要體現(xiàn)在育人效能上。

雖然一個人的思想看不到、摸不著、具有較高的抽象性，但思想道德教育本身不能是抽象的，否則教育工作就會陷入虛無的泥潭，因此，思想道德教育應(yīng)該是具體的、可感的。資助育人工作的開展應(yīng)該有平臺、有依托、有抓手，只有建好了平臺，有了依托，找準(zhǔn)了抓手，育人工作才能切實有效地推進。所以，在實際工作中，需要不斷拓展教育的新途徑、新方式，不斷探尋思想道德教育工作的新載體，努力搭建資助育人工作的新平臺。（1）開展“誠信有為，勵志成才”等主題教育系列活動，并使活動常態(tài)化，努力打造一批學(xué)生喜聞樂見的精品活動，使學(xué)生在活動的參與中受到潛移默化的影響和教育。（2）注重家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育的實踐環(huán)節(jié)，實施“實踐育人”。

首先，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極參與“有償”性質(zhì)的假期社會實踐項目，按照項目的要求以不同的形式去親身實踐，在實踐中了解國情、了解社會，體驗經(jīng)濟資助的來之不易，并通過社會服務(wù)實現(xiàn)自強。其次，組建以家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為主體參與“志愿者服務(wù)隊”，開展義務(wù)助學(xué)、義務(wù)服務(wù)、愛心捐助等社會公益活動，為學(xué)生回饋母校、感恩社會搭建平臺，讓廣大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在接受來自國家、社會、學(xué)校“資助”的同時，在服務(wù)社會的過程中提高認(rèn)識，接受教育，逐步實現(xiàn)其“自助”向“助人”的轉(zhuǎn)變。

七 突出勤工助學(xué)的重要作用，實施發(fā)展性資助，使其成為鍛煉學(xué)生、發(fā)展學(xué)生的有力抓手

隨著社會的發(fā)展，人們整體生活水平在不斷提高，學(xué)生的經(jīng)濟壓力在一定程度上有所緩解，同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展也要求大學(xué)生不僅要具有扎實的知識功底，而且還必須擁有良好的社會適應(yīng)能力、交際合作能力、組織管理能力等。因此，資助育人工作不僅僅是向?qū)W生提供經(jīng)濟幫助，同時也在發(fā)展學(xué)生技能，提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面大有可為。除了盡可能為家庭貧困學(xué)生提供一些培訓(xùn)、社會實踐機會之外，勤工助學(xué)應(yīng)該成為資助育人工作解決學(xué)生發(fā)展問題的最有力抓手。

與培訓(xùn)、社會實踐等活動相比，勤工助學(xué)作為提升學(xué)生能力的重要抓手，優(yōu)勢明顯：

第一，勤工助學(xué)崗位數(shù)量較多，覆蓋面相對要廣。我校設(shè)有勤工助學(xué)固定崗位500余個，與此同時還設(shè)有臨時崗，并為學(xué)生提供了一定數(shù)量的校外勤工助學(xué)機會，我校每年參加勤工助學(xué)的學(xué)生達(dá)2000余人次。眾多的勤工助學(xué)崗位為更多的學(xué)生提供了鍛煉自我、提升自我的機會。

第二，勤工助學(xué)工作內(nèi)容多樣。不同的用工單位、用工部門所提供的勤工助學(xué)崗位性質(zhì)差異很大，工作內(nèi)容也各不相同，這使參加勤工助學(xué)的同學(xué)有機會接觸到不同的工作，從不同的角度去認(rèn)識和了解社會，勤工助學(xué)廣泛的涵蓋面是其他活動所無法比擬的。

第三，勤工助學(xué)持續(xù)性、連續(xù)性強。

第四，勤工助學(xué)是一項“雙贏”的實踐活動。參加勤工助學(xué)的學(xué)生一方面通過這一活動提升、鍛煉了自我，同時也通過參與勤工助學(xué)獲得了一定的酬勞，在一定程度上緩解了自身的經(jīng)濟壓力，可謂一舉兩得，甚至多得。

第五，勤工助學(xué)是學(xué)生通過自己的辛勤勞動獲得適當(dāng)報酬從而緩解自身經(jīng)濟壓力，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加勤工助學(xué)，有利于激發(fā)學(xué)生自立自強、勇于奮斗的精神，從而消除有些學(xué)生的“等、靠、要”思想。

由此，在資助工作中，我們應(yīng)該突出勤工助學(xué)的重要作用，組織管理好勤工助學(xué)活動，使其成為鍛煉學(xué)生、發(fā)展學(xué)生的有力抓手。（1）轉(zhuǎn)變思想，將勤工助學(xué)活動作為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育的有效手段。在加強勤工助學(xué)育人功效宣傳及加大崗位開發(fā)力度，鼓勵學(xué)生積極參加勤工助學(xué)的同時，對有條件參與勤工助學(xué)而不愿從事勤工助學(xué)，或雖從事勤工助學(xué)而不盡責(zé)盡職的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，視情況降低其困難資助等級。（2）健全制度，科學(xué)規(guī)范的管理校內(nèi)外勤工助學(xué)活動。成立校勤工助學(xué)管理中心，配備專職人員負(fù)責(zé)具體策劃、組織、安排和落實各項具體工作。對從事校內(nèi)外勤工助學(xué)學(xué)生提供必要的崗前知識培訓(xùn)及法律知識培訓(xùn)，加強安全教育，提高學(xué)生自我保護的意識和能力。同時，積極推進勤工助學(xué)信息化管理，通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上招聘等網(wǎng)絡(luò)化管理來加快勤工助學(xué)工作的開展，使勤工助學(xué)工作通過規(guī)范化、科學(xué)化的管理來達(dá)到培養(yǎng)人才的真正目的。（3）保障經(jīng)費，為勤工助學(xué)這一“造血型”的資助措施地位提升提供堅強的后盾。

總之，在資助育人工作的實踐中，應(yīng)堅持把加強思想教育與解決學(xué)生實際問題相結(jié)合，通過經(jīng)濟救助、學(xué)習(xí)扶助、精神扶志和知識能力發(fā)展，將幫困、助學(xué)、育人有機結(jié)合起來，這樣才能建立起功能強大、積極有效的資助育人工作機制。

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〔責(zé)任編輯：高照〕