【摘 要】鄧小平作為中國改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師，一直非常關(guān)注社會主義政治文明建設，他雖沒有明確提出政治文明的概念，但在總結(jié)我國社會主義政治文明建設的經(jīng)驗教訓中，十分關(guān)注中國政治的民主化、法治化，堅持逐步推進政治體制改革，并率先打破了國際共運史上黨和國家領(lǐng)導人終身制這一頑疾，為中國的社會主義政治文明建設作出了極大的貢獻，在我國社會主義政治文明建設中，鄧小平的理論探索和實踐無疑具有前所未有的意義。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；社會主義；政治文明建設；貢獻

政治文明是人類文明社會創(chuàng)造和積累的積極政治成果和政治進步狀態(tài)。社會主義政治文明是社會主義社會政治制度、政治關(guān)系和政治生活的積極成果和進步狀態(tài)。鄧小平在領(lǐng)導中國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設中，雖然沒有直接使用過“政治文明”概念，但是他一再強調(diào)加強和改進黨的領(lǐng)導，改革黨和國家領(lǐng)導制度，堅持和發(fā)揚社會主義民主，依法治國等等。無論從理論上還是實踐上都廣泛涵蓋了政治文明的重要范疇。鄧小平對社會主義政治文明建設的重大貢獻，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

一、把發(fā)展民主確立為社會主義建設的根本目標和根本任務

長期以來，我們黨雖然不斷在理論上強調(diào)要在人民內(nèi)部實行廣泛的民主，但并沒有從理論和實踐上把建設民主政治確立為社會主義的目標和任務，從而使我國的民主政治建設一直步履維艱。因此，1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務虛會議的講話中強調(diào)指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”。[1]168這個著名論斷深刻揭示了民主是社會主義的本質(zhì)屬性和重要組成部分，民主政治建設是社會主義建設的重要任務和目標。隨后，黨的十二大報告明確提出，建設高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務之一。

二、強調(diào)民主的制度化和法制化是社會主義民主政治建設的根本途徑

新中國建立以來，我國逐漸形成了一套比較完整的民主政治制度，但是在實踐中我們并沒有注重這些政治制度的進一步完善，在“文革”中，這些政治制度還遭到嚴重了的破壞。

“文革”結(jié)束后，鄧小平清醒地認識到：民主制度和法制建設是社會主義現(xiàn)代化建設必不可缺少的內(nèi)容。1978年鄧小平在中央工作會議上首次提出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變?！盵1]146

首先，從民主的制度化建設方面看：

（1）中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨內(nèi)民主建設的狀況對社會主義民主政治建設有直接的決定作用。

（2）人民代表大會制是最適合我國國情、最能保證人民當家做主的根本政治制度。為發(fā)展和完善這一制度，進一步強化了全國人民代表大會的職權(quán)，擴大了全國人大常委會的立法、監(jiān)督等權(quán)力，并規(guī)定了省級、縣級人大及其常委會的各項職權(quán)，從而保證了人民代表大會制度得到恢復和加強。

其次，從民主的法制化建設看：

（1）1982年頒布了我國改革開放后第一部新憲法，隨后根據(jù)憲法頒布了一系列法律法規(guī)，使我國的法制建設取得了顯著的成效，保障了我國各項民主政治制度在法制的軌道上順利運行。

（2）黨的十二大通過的新黨章明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”，并把這一原則載入了憲法。在我黨歷史上，這是第一次以黨章的形式確認了法制的地位和權(quán)威，是我國邁向法治社會的一個重要里程碑。

三、把推進政治體制改革作為民主政治建設的突破口，并提出了政治體制改革的任務

我國原有的高度集中的政治體制，在歷史上曾發(fā)揮過積極作用，但是，隨著黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移，它的不適應性就突出地暴露出來。特別是改革開放后，由于民主政治建設尤其是政治體制改革長期滯后經(jīng)濟體制改革，成了經(jīng)濟體制改革向縱深推進的主要障礙。鄧小平指出：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。”[1]150

根據(jù)當時我國政治體制存在的主要弊端，鄧小平認為政治體制改革應從以下幾個方面開展：（1）黨政分開。鄧小平認為，黨政分開決不是動搖黨的領(lǐng)導，而是指黨政職能分開，要“著手解決的是黨政不分、以黨代政的問題”。 （2）權(quán)力下放。權(quán)力過分集中、權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理是我國原有政治體制的主要弊端，它是妨礙社會主義民主制度有效實行、造成個人專斷、破壞集體領(lǐng)導的根源。 （3）精簡機構(gòu)。我國黨政機構(gòu)存在諸多弊端：機構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下、不負責任、不守信用、互相推諉等。要革除這些弊端，就必須從精簡機構(gòu)入手。（4）人事制度改革?！拔母铩苯Y(jié)束時，黨和國家各級領(lǐng)導干部老化的狀況十分嚴重，而黨和國家的重要領(lǐng)導崗位上奇缺大批中青年領(lǐng)導干部，這種現(xiàn)象對于社會主義現(xiàn)代化建設是極其不利的。

四、形成和發(fā)展了我國的基層民主制度

改革開放后，隨著我國經(jīng)濟建設深入展開，人民的生活水平逐步提高，公民的參政議政意識大大增強，使我國的基層民主也蓬勃發(fā)展起來。鄧小平曾經(jīng)指出：“把權(quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主。我們講社會主義民主，這就是一個重要內(nèi)容。”[2]為了保證廣大人民群眾對民主的普遍和直接參與，國家通過法律規(guī)定，逐步建立了一系列基層民主制度，主要包括：（1）村民委員會制度。村民委員會是20世紀70年代末我國農(nóng)民首創(chuàng)的群眾性基層自治組織，1982年憲法確認了村民委員會的法律地位。 （2）居民委員會制度。居民委員會是我國城市居民實行群眾自治的一種基層組織形式。1989年國家頒布了專門的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，使居民委員會制度有了法律保障。（3）職工代表大會制度。職工代表大會是我國國有企事業(yè)單位廣大職工行使民主權(quán)利、參與民主管理的基本形式。改革開放后，國家通過制定和實施一系列法律法規(guī)，對職工代表大會的性質(zhì)、職權(quán)和工作方式作了進一步的肯定、修改和完善，有效調(diào)動了工人和知識分子進行現(xiàn)代化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

總之，鄧小平圍繞社會主義政治文明建設這一主題，對社會主義政治文明建設的戰(zhàn)略地位、根本任務、基本原則進行了闡述。其成果為后來者繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，在全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，人們不會忘記鄧小平為社會主義政治文明建設所作出的歷史性貢獻。

參考文獻：

[1]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.