【摘 要】近十年來，西班牙競技體育取得了令人矚目的成就，這些體育榮譽的取得與西班牙卓有成效的體育政策發(fā)展具有緊密關系。運用文獻資料法，對西班牙體育政策發(fā)展進行了梳理與分析。

【關鍵詞】西班牙體育 體育政策 行政職能轉變 資金來源

近十年來，西班牙競技體育取得了令人矚目的成就。一屆足球世界杯賽冠軍，兩屆足球歐洲杯賽冠軍。這些體育榮譽的取得與西班牙卓有成效的體育政策發(fā)展與實施具有緊密關系，本文初步對西班牙體育政策發(fā)展進行梳理與分析，以期厘清歷史脈絡和作用機制，對中國體育政策的發(fā)展提供理論參考。

一、西班牙公共體育服務概括

西班牙不大，卻是個不折不扣的體育大國。小運動會不勝枚舉，全球性的舉辦過82年的世界杯，還舉辦過92年的巴塞羅那奧運會，體育場館非常之多。著名的賽事還有西甲聯(lián)賽，是歐洲的五大聯(lián)賽之一。西班牙最火的是足球，人口4000萬，足球人口200萬，遠遠大于中國?；@球也很強，西班牙男籃是世錦賽冠軍。還有自行車也是傳統(tǒng)強項，昂斯車隊鼎鼎大名，有環(huán)法五連冠的米切爾英杜蘭。網球也有一大批頂尖高手，在歐洲首屈一指。西班牙王子曾經數次參加奧運會帆船比賽，最好成績拿過第三名。雖然他們在奧運會上的金牌不多，但體育運動開展的很好，尤其是那些在世界上從事人數很多的運動。有極好的群眾基礎。西班牙是網球大國，從90年代就出現(xiàn)了不少網壇名將，在法國網球公開賽與其他紅土賽事，有杰出的表現(xiàn)，如阿蘭查·桑切斯·維卡里奧、康奇塔·馬丁內斯、塞爾希·布魯格拉、卡洛斯·莫亞、阿爾伯特·科斯塔、胡安·卡洛斯·費雷羅、現(xiàn)任世界第一的拉斐爾·納達爾等等。西班牙也是籃球大國，從90年代開始出現(xiàn)了不少籃壇名將，在2006年世界籃球錦標賽中西班牙擊敗希臘隊奪冠，在2008年北京奧運會和2012年倫敦奧運會上西班牙在決賽中負于美國夢之隊獲得亞軍。

二、西班牙公共體育服務政策運行研究

運用文獻資料法，對西班牙體育政策發(fā)展進行了梳理與分析。對西班牙體育發(fā)展的組織框架，西班牙體育政策的資金來源和發(fā)展走向進行了深入分析，以期厘清西班牙體育政策的歷史脈絡和作用機制，對中國體育政策的發(fā)展提供理論參考。全民體育、娛樂性體育活動已經在政治言論中完全被接受，如今鮮有人繼續(xù)將體育視為俱樂部和體育聯(lián)盟的專屬活動。政府機構的干預已經足夠改變人們對體育功能的看法。之前全民體育的倡導者和那些負責精英體育的人之間的對峙已經不復存在，公共力量必須參與并促進公共體育發(fā)展進程。近年來，體育已經發(fā)展為西班牙各個地區(qū)優(yōu)先考慮的政治議題。政客們深刻認識到體育產品占到西班牙GDP的2.7%，而西班牙人每年在體育活動上平均消費為600英鎊，其中75%用于實際體育運動，25%用于門票與旅游活動。體育在西班牙中央政府中的職責已經直接移交至首相辦公室管轄，這本身就表明了西班牙體育的政治重要性。

這一點在1996年體育組織為回報政府補貼，實現(xiàn)非體育專業(yè)政策目標的壓力增加時，尤為重要。2012年在協(xié)調該雄心相關的所有活動的項目辦公室中，政府投入了200萬歐元。此外，政府投入了幾百萬在最近和未來幾年內國際體育賽事的舉辦中，以建立競賽成績記錄—如，柔道世界錦標賽，體操，腳踏車，曲棍球，沙灘排球，以及其它賽事，如歐洲田徑錦標賽，歐洲青奧賽。舉辦奧林匹克的這一雄心壯志還鼓勵NOC*NSF， VWS 和教育，文化和科學部（OCW）對體育教育和研究發(fā)起一個行業(yè)計劃（NOC*NSF 2011）。考慮到體育，鍛煉和競技體育的社會作用，這使社會相關科研的綜合預算達到1000萬歐元?，F(xiàn)任內閣，盡管其繼續(xù)秉承科研承諾，但鑒于經濟環(huán)境，其于2012決定不再繼續(xù)實踐這一宏偉的奧林匹克雄心。

西班牙公共體育服務的重要主題計劃稱為“為了一個更安全的體育環(huán)境”，反映了先前政策中一個主要政治問題。由于這些選舉和2010年就職的中右翼政黨，安全成為2010年內閣協(xié)議的一個主題。政策綱領以體育鍛煉吸引所有人的參與，而不需要擔心恐嚇或暴力可能性的情境為目標。不良行為將會受到懲罰，良好行為會得到鼓勵。政策綱領試圖通過嚴格使用體育專業(yè)規(guī)則，與體育組織、警察和司法部門密切合作，創(chuàng)造良好行為意識來給予實現(xiàn)。當暴行發(fā)生時，零容忍是首選反應，反映出廣泛的社區(qū)安全部門中的政策戰(zhàn)略。這種零容忍戰(zhàn)略開始可能會帶來嚴厲懲罰以樹立榜樣。許多業(yè)余足球俱樂部已經抱怨，新的嚴格態(tài)度已經使很多團隊被排除在競技之外，且對年輕會員懲罰過重（如終身禁賽）。

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基金項目：

本文為河北省社會科學基金項目（HB12TY014）、教育部985高校專項基金項目（531107050250）資助。

作者簡介：

許曉峰（1979—），男，講師，碩士。