【摘 要】西部大開(kāi)發(fā)十幾年，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入最好的時(shí)期，但仍然存在一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。這些年，新疆的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。新疆的問(wèn)題歸根到底要靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展來(lái)解決。

【關(guān)鍵詞】新疆經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

一、影響新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素

近幾年，新疆深入貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，在西部大開(kāi)發(fā)政策的影響下，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入有史以來(lái)增長(zhǎng)速度最快、增長(zhǎng)質(zhì)量最高、經(jīng)濟(jì)效益最好的時(shí)期。但在有些地方，還是比發(fā)達(dá)城市落后許多。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重偏高

1.種植業(yè)比重偏高。2008年，新疆的第一產(chǎn)業(yè)所占的比重為16.3%，比全國(guó)平均水平高出了5個(gè)百分點(diǎn)種植業(yè)比重比西部平均水平高16個(gè)百分點(diǎn)，作為全國(guó)第二大牧區(qū)，畜牧業(yè)的產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%，比西部平均水平低11.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.收入來(lái)源單一。過(guò)分依賴種植業(yè)，收入渠道單一。2008年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入2780元，占農(nóng)民純收入的79.5%，居西部第一位，比西部平均水平高742元。但人均工資性收入僅為423元，占12.1%%，居第12位，比西部平均水平低631元。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，是造成農(nóng)民收入低的主要原因。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上偏重工業(yè)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為典型的重工業(yè)過(guò)重，石油石化超重，輕工業(yè)過(guò)輕，日用品制造超輕的不合理結(jié)構(gòu)。2008年，新疆的重工業(yè)占增加值比重的91%，比1999年上升5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中石油工業(yè)占一半以上。輕工業(yè)增加值不足10%，而且比重呈下降趨勢(shì)，這在一定程度上制約了新疆特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)就地加工轉(zhuǎn)換升級(jí)，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，影響新疆農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

2.產(chǎn)業(yè)位置制約。2008年，在新疆工業(yè)總產(chǎn)值中，采掘業(yè)占43.3%，原料工業(yè)占46.8%，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，制造業(yè)水平偏低，多余90%的最終消費(fèi)品需要通過(guò)內(nèi)地調(diào)入，滿足市場(chǎng)最終需求的能力較弱。

3.價(jià)值鏈偏低端。2008年，新疆的重工產(chǎn)品的加工率極低，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中在原字號(hào)為主的石油、煤炭、水泥等低端產(chǎn)品上，產(chǎn)品的價(jià)格彈性小，企業(yè)的獲利空間有限，同時(shí)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

（三）市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)緩慢

新疆地理位置比較偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城市，產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)市場(chǎng)小，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品的運(yùn)輸成本高于產(chǎn)品本身價(jià)格，在吸引非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)不足。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為例，2008年，在新疆國(guó)有控股企業(yè)總產(chǎn)值就占80%左右。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、規(guī)模小、實(shí)力弱，抑制了新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在活力，影響新疆整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低

1.旅游資源沒(méi)有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。2007年，新疆國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游總收入205.24億元，居西部十二省區(qū)第8位，與新疆豐富的旅游資源不相符。

2.物流流通不暢。由于新疆地理位置偏，地域廣，區(qū)域分散，運(yùn)輸距離長(zhǎng)以及鐵路運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約?，F(xiàn)代物流、第三方物流尚未得到良好的發(fā)展。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2008年，新疆的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)的20.3%，低于全國(guó)水平3個(gè)百分點(diǎn)。

二、加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

針對(duì)新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征，在新時(shí)期，必須清晰地確立加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的思路，即樹(shù)立一個(gè)觀念：先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)觀、產(chǎn)品觀和財(cái)富觀；推動(dòng)兩輪驅(qū)動(dòng)：新疆在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要并駕齊驅(qū)；促進(jìn)三個(gè)優(yōu)化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加速四化建設(shè)：市場(chǎng)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化以及社會(huì)化的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)新疆工作堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖

新疆在全國(guó)大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。在新的形勢(shì)下，加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新型工業(yè)化；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；繼續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程，加快向西開(kāi)放步伐；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。

（三）大力發(fā)展新疆第三產(chǎn)業(yè)

縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)目前結(jié)構(gòu)狀況，相形之下，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化“、”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化“等現(xiàn)象。第三產(chǎn)業(yè)，無(wú)論在社會(huì)勞動(dòng)力還是國(guó)民在收入中所占的比重，都超過(guò)了第一、二產(chǎn)業(yè)，且保持強(qiáng)勁的上升趨勢(shì)。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，對(duì)新疆這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的待開(kāi)發(fā)地區(qū)具有較強(qiáng)的借鑒意義。新疆要加速開(kāi)發(fā)建設(shè)，突破口之一應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

（四）樹(shù)立新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然，生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中要避免以污染環(huán)境和高耗能為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免走其他區(qū)域先污染后治理的老路。解放思想，更新觀念，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力這一點(diǎn)對(duì)具有荒漠、綠州經(jīng)濟(jì)的兵團(tuán)具有其突出的特殊意義，也更有利于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。具體措施包括：

（五）實(shí)施人才強(qiáng)兵戰(zhàn)略

近年來(lái)，新疆的人力資源多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的北疆地區(qū)，而南疆和邊境團(tuán)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)則較少。兩者之間存在較大差距，人力資源不足和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著很大的關(guān)系。因此，新疆應(yīng)實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才投入和培養(yǎng)力度，大力實(shí)施黨政人才素質(zhì)能力提升工程、新型工業(yè)化人才開(kāi)發(fā)工程、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、新疆技能人才振興計(jì)劃和對(duì)口支援兵團(tuán)人才培養(yǎng)工程等。鼓勵(lì)企業(yè)與院校建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟培養(yǎng)模式，支持石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)和對(duì)口支援省市所屬高校定點(diǎn)培訓(xùn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化所需各類人才。