摘要：作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國水利工程在國民經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)重要位置，是我國農(nóng)工業(yè)的重要組成部分，所以加強對水利工程的管理，是確保我國水利工程安全運行，實現(xiàn)水利工程社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)鍵工作。本文將對我國基層水利工程管理中存在的問題及加強水利工程管理的相關(guān)措施進行一些簡單的探討。

關(guān)鍵詞：基層水利;工程管理

引言

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，我國水利工程得到了很快的發(fā)展，近幾年，水利工程在總體工程建設(shè)項目之中占到的比例就有所增加，而水利工程管理的手段以及管理的水準也在不斷提高，但是在管理過程中仍然存在著很多問題，在實踐工作之中需要通過積極的探索進行整改，進一步的優(yōu)化我國水利工程管理水平。本文首先介紹了我國基層水利工程的特點以及水利工程管理的內(nèi)涵，進而分析了我國基礎(chǔ)水利工程在管理過程中出現(xiàn)的問題，并對此提出了加強我國基礎(chǔ)水利工程管理工作的建議，以供相關(guān)部門參考、借鑒。

1.基層水利工程的特點及水利工程管理的基本內(nèi)涵

1.1基礎(chǔ)水利工程的特點分析

1.1.1地方財政支持力度不夠大

由于地方財政比較緊缺，前期的勘測和設(shè)計工作費用不能及時到帳，有了資金之后需要盡快施工，導(dǎo)致沒有足夠的時間進行勘測，所以基層的水利工程前期的準備工作不到位，在后續(xù)的施工過程中會有一些突發(fā)情況，都會使施工受到影響，不能保證施工質(zhì)量。

1.1.2數(shù)量較多，規(guī)模較小

如近年來國家比較重視的小型農(nóng)田水利工程，其主要建設(shè)內(nèi)容有：堰閘工程，陂塘工程、渠道工程，渠系建筑物等，所涉及到的項目與大型水利工程基本相同，但是標準不同，一些工程的量比較小，例如堰閘工程，大型工程的規(guī)模較大，使用的是先進的設(shè)備和專業(yè)的隊伍，可是小型水利工程達不到這些要求，施工質(zhì)量也必然不同。

1.2水利工程管理的基本內(nèi)涵

所謂的水利工程管理是一項技術(shù)性很強的管理工作，其管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程的觀測、工程的養(yǎng)護維修和工程的防汛搶險等幾方面的內(nèi)容。為了使我國的水利工程管理更加法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，我們就需要對管理體制進行嚴格的制定，做到從中央到達地方的分級負責(zé)的管理體制，做到各個時期的這個項目都有人負責(zé)，有人管理。

2.我國基層水利工程管理出現(xiàn)的問題

2.1政府過度干預(yù)，資金支持不到位，且相關(guān)工作人員責(zé)任意識薄弱

水利工程建設(shè)過程中，政府進行了過多的行政干預(yù)，違反水利工程建設(shè)的程序，為了政績而肆意壓縮工期，嚴重影響水利工程的質(zhì)量。另外，水利工程建設(shè)方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中相關(guān)的質(zhì)量投入被壓縮。再加上相關(guān)人員思想意識薄弱，責(zé)任意識和質(zhì)量意識缺失，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到負面影響。

2.2招標、投標管理不規(guī)范

首先是建設(shè)方對投標單位不進行有效地資格審查，其次是招標文件的編制水平過低，不符合規(guī)范，最后是少數(shù)地方存在人為干預(yù)投標結(jié)果和地方保護主義的現(xiàn)象。

2.3行業(yè)監(jiān)管的缺乏以及不健全

由于此項漏洞的存在，給了個別的設(shè)計、施工單位和個人以可乘之機。有些水利施工項目缺乏有效地監(jiān)督機制，缺少對相關(guān)施工和監(jiān)理單位的有效管理監(jiān)督。有些設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在一個地方多次違規(guī)失信，而換到另外一個地方或者行業(yè)之后并不會受到相應(yīng)的懲罰和制約。這種狀況嚴重影響了水利工程行業(yè)的健康發(fā)展。

2.4工程整體質(zhì)量不過關(guān)

（1）有些工程承包商將工程劃分為若干部分進行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過程中偷工減料，弄虛作假;（2）部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，技術(shù)水平落后，工作經(jīng)驗不足;（3）在施工過程中，施工人員不按照設(shè)計圖紙要求進行施工，缺少必要的控制施工質(zhì)量的手段，施工管理水平低下，質(zhì)量管理體系缺失，嚴重影響水利工程的整體質(zhì)量和日后的安全使用。

3.提高基層水利工程管理的建議

3.1加強對基層水利工程的資金投入

應(yīng)該重視水利工程中的資金投入問題，建立一套完善的資金管理體系，水利工程管理單位同時有責(zé)任和義務(wù)管好并用好現(xiàn)有這部分水利資產(chǎn)，建立健全嚴密的資金監(jiān)督機制和運行管理機制，以通過這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，來促進我國水利事業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。

3.2對水利工程實施標準化、規(guī)范化管理

要加強各項基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標準和規(guī)范，并且要嚴格按照標準和規(guī)范加強日常管理和維修養(yǎng)護，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運行，同時還要促進信息化建設(shè)，使我國水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發(fā)電等工作，此外，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，以推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。

3.3注重檢查和觀測工作

水利工程建筑物以及設(shè)施、設(shè)備的檢查和觀測工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及預(yù)防性的的基本工作。建筑物以及設(shè)施、設(shè)備在運用過程中，其工程本身隨時都在發(fā)生變化，有些是變化明顯（例如：堤防雨淋溝、閘門漏水等）對建筑物安全影響不大，但是有些是用肉眼觀察不出來（例如：工程沉降），對設(shè)備運行會產(chǎn)生極大隱患。所以為了能及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，我們應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設(shè)計情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

3.4對水利工程的維修養(yǎng)護要做好

由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進行整體規(guī)劃、建筑設(shè)計和建筑施工的過程中就會有薄弱環(huán)節(jié)存在，如此一來，水利工程在使用過程中就會出現(xiàn)各種缺陷和問題。尤其是近幾年來，強降雨或者局部臺風(fēng)的出現(xiàn)，使得長期處于水下的水利工程在使用不當連同自然環(huán)境的改變，一些本就脆弱的水利工程設(shè)施發(fā)生意料之外的變化。見于次此現(xiàn)象，我們需要對水利工程根據(jù)水利工程所在的地域、功能的特點，有針對性地進行長期地日常監(jiān)督和維修養(yǎng)護，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程發(fā)揮其正常作用，保證國家財產(chǎn)安全。

3.5加強對水利工程的組織管理

為了能正確處理水利管理單位、用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的原則，采取專業(yè)管理機構(gòu)和地方性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強科學(xué)調(diào)度和運用管理;要積極培養(yǎng)引進有水利專業(yè)知識、組織管理經(jīng)驗、法律意識的復(fù)合型管理人才，達到加強水利工程管理的目的。

四、結(jié)束語

目前，對水利工程最為關(guān)鍵的一個工作就是管理，把管理工作做好，這是提高我國水利工程整體質(zhì)量的關(guān)鍵。然后通過上面的分析，我國水利工程在管理方面還存在著這樣那樣的問題，應(yīng)予以重視，并及時的制定有效的措施將問題解決。要對水利工程管理工作具有的重要性全面的認識，不僅要管理好，還要建設(shè)好。定期對管理人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，掌握與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新知識、新手段、新方法，進一步促進水利事業(yè)朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向持續(xù)良好的發(fā)展。

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