摘要：為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各種市政工程項(xiàng)目不斷啟動(dòng)并投入建造，但市政工程的安全管理現(xiàn)狀令人堪憂，各種安全事故時(shí)有發(fā)生，安全管理混亂，管理人員安全管理知識(shí)和技能缺乏，需要建立相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)，提高管理人員的素質(zhì)，依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章探討了市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策.

關(guān)鍵詞：市政工程;安全生產(chǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有社會(huì)性、公益性等特點(diǎn)，工程建設(shè)的質(zhì)量和施工的安全不僅關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)還與人民的日常生活息息相關(guān)，尤其是鐵路工程、地鐵工程、安置房工程等。這些工程的施工安全和使用安全都對(duì)人民生活的方方面面產(chǎn)生著不同程度的影響市政建設(shè)工程的安全態(tài)勢(shì)令人擔(dān)憂，面對(duì)公用工程的建設(shè)現(xiàn)狀，如何遏制這種嚴(yán)峻形勢(shì)，避免嚴(yán)重的人員傷亡及各種損失，對(duì)生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來說是一個(gè)挑戰(zhàn)。

一、市政工程目前的特點(diǎn)

1、建設(shè)安管等機(jī)構(gòu)沒有有效地落實(shí)

建設(shè)單位沒有合理的布置安全機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置的時(shí)候，很多時(shí)候因?yàn)橘M(fèi)用不足，或者是其他的一些原因并未認(rèn)真地落實(shí)，而一些單位雖然設(shè)置了但是并沒有配置充足的人員以及費(fèi)用等來維持其活動(dòng)，有的為應(yīng)對(duì)檢查工作。單位的職工并沒有非常高的安全思想，相關(guān)的制度和規(guī)定等也不能有效地到相關(guān)的建設(shè)方，單位職工并沒有形成安防思想，建設(shè)場(chǎng)地面對(duì)非常多的不利現(xiàn)象，這些問題不能積極的傳遞到有關(guān)機(jī)構(gòu)。同時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)也如上述一樣沒有有效的形成，許多安管制度等存在問題，項(xiàng)目不多，通常是道路，和別的項(xiàng)目比對(duì)來看，其問題不是很多，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常對(duì)其沒有過多的關(guān)注，關(guān)鍵是重視其品質(zhì)和工期等。這些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及具體建設(shè)者對(duì)于相關(guān)的各項(xiàng)安全內(nèi)容等都沒有非常深入的分析，體現(xiàn)了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的活動(dòng)無效，無法合理的傳遞安全相關(guān)的內(nèi)容，使安全問題經(jīng)常地出現(xiàn)。

2、安全管理人員素質(zhì)低，管理意識(shí)不強(qiáng)

大部分施工企業(yè)對(duì)安全管理部門的管理人員入職要求低。沒有相關(guān)專業(yè)證件便可以上崗，在入職后也不進(jìn)行相關(guān)的安全管理的培洲，不符合安全管理的要求。管理人員安全管理意識(shí)薄弱，對(duì)于施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，否則任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)造成各種安全事故的發(fā)生，但是管理人員的管理多是根據(jù)安全管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和技能，對(duì)施工過程中的出現(xiàn)的各種安全隱患無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并消除，很多施工操作人員如挖掘，運(yùn)送材料的司機(jī)缺乏上崗證便進(jìn)行上崗作業(yè)，甚至進(jìn)行超載裝運(yùn)，極易造成交通事故，還有施工企業(yè)，為了節(jié)省開支，對(duì)購(gòu)買的機(jī)械不經(jīng)過安全檢驗(yàn)，甚至直接購(gòu)買一些報(bào)廢的機(jī)械裝置，稍作修理繼續(xù)使用，對(duì)一些材料的驗(yàn)收同樣如此，由于材料種類繁多，安全管理部門沒有設(shè)置相關(guān)的管理系統(tǒng)，不遵循國(guó)家規(guī)定，購(gòu)置材料的相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，造成各種安全隱患。

3、安全管理的法律、法規(guī)不健全

安全工作的實(shí)施到位需要相關(guān)法律，法規(guī)的約束，國(guó)家必須及時(shí)出臺(tái)安全管理的相關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，如何對(duì)此很好的執(zhí)行，需要備類監(jiān)管部門正確的學(xué)習(xí)法律，嚴(yán)格的執(zhí)行法律。該法律的頒布和執(zhí)行對(duì)公用工程的安全生產(chǎn)起到了很好的監(jiān)督和規(guī)范，有了法律的支持，市政公用工程的管理人員要依法進(jìn)行安全生產(chǎn)的管理，但對(duì)于施工的眾多復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)于一項(xiàng)安全事故的發(fā)生，如何對(duì)有關(guān)部門的管理人員進(jìn)行處罰，由于管理人員沒有適當(dāng)?shù)暮饬繕?biāo)準(zhǔn)。就不能進(jìn)行有效的處理。另外對(duì)于工程的安全實(shí)施表現(xiàn)優(yōu)秀的人員如何獎(jiǎng)勵(lì)，也是一個(gè)重要的問題，因?yàn)閷?duì)一個(gè)模范員工的獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)督促和激勵(lì)其他部門的工作人員的安全施工的熱情，更加積極的學(xué)習(xí)安全操作知識(shí)和規(guī)范。

二、市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策

1、建立安全管理部門

一個(gè)企業(yè)的不能盲目的抓生產(chǎn)，抓業(yè)績(jī)而輕視安全問題，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置安全管理部門，安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的安全管理知識(shí)和技能，具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的管理能力。安全管理部門的主要任務(wù)是確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，各種安全規(guī)范落實(shí)到位，在公用工程的啟動(dòng)、建造過程中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全條件監(jiān)督和檢查工作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，努力消除各種安全隱患，發(fā)揮安全管理部門的功能，對(duì)各種安全隱患問題，進(jìn)行總結(jié)、歸類，找出規(guī)律，研究相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，降低安全事故的發(fā)生率。

2、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度

對(duì)于申請(qǐng)公用工程的建造企業(yè)，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可制度進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于不合格企業(yè)擅自進(jìn)行施工作業(yè)，造成安全事故發(fā)生的，要按照相關(guān)條例依法予以懲罰。對(duì)于合格企業(yè)也要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)施工過程的安全條件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工單位要認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)嚴(yán)重后果依照安全條例追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重安全事故的企業(yè)依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)要有效的整頓各項(xiàng)設(shè)施，并經(jīng)過安全審查部門的嚴(yán)格審核，安全條件達(dá)標(biāo)才能再次申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。

3、加強(qiáng)員工的安全知識(shí)培訓(xùn)

要成為一個(gè)安全生產(chǎn)合格的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人需調(diào)動(dòng)廣大員工的力量，每位員工具備豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)條例進(jìn)行施工，每一個(gè)工程項(xiàng)目的都將安全順利的完成。所以企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)培訓(xùn)人員對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，特別是對(duì)于一些文化知識(shí)低的一些人員，危險(xiǎn)系數(shù)高的一線操作人員，要花費(fèi)充足的人力和財(cái)力進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操縱技能，對(duì)于培訓(xùn)不合格的人員不得給予入職考慮，按照安全生產(chǎn)條例不得私自招聘不經(jīng)過任何安全生產(chǎn)培訓(xùn)的員工。

4、依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理

對(duì)于安全生產(chǎn)問題，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律，如安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，對(duì)于違反安全生產(chǎn)條例的處罰措施依照后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，該法律的頒布一方面對(duì)公用工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行了法律的規(guī)范，有效的降低安全事故的發(fā)生，同時(shí)，安全生產(chǎn)管理人員的管理便有法可依，帶來了管理的便利，對(duì)于管理體系的建立和完善，激勵(lì)機(jī)制的形成也都有重要意義。管理部門要有一套行之有效的管理、監(jiān)督策略，如對(duì)一些工程企業(yè)的違法行為，依照法律條例的規(guī)定予以處罰以外，可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體向公眾曝光，使違規(guī)企業(yè)能夠吸取教訓(xùn)，承擔(dān)違規(guī)付出的代價(jià)，同時(shí)對(duì)于其他同行也能起到警示的效果，使這些企業(yè)開始重視安全生產(chǎn)，逐漸的改變觀念，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)抓安全生產(chǎn)。

5、切實(shí)開展安全運(yùn)作監(jiān)管

針對(duì)安全運(yùn)行內(nèi)容，目前相關(guān)部門已經(jīng)頒布了一系列的法規(guī)制度，比如安全活動(dòng)規(guī)章體系，對(duì)于違反安全生產(chǎn)條例的處罰措施依照后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，該法律的頒布一方面對(duì)公用工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行了法律的規(guī)范，其很好的減少了不利現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率，而且，相關(guān)的管理工作者的工作就有了必要的法律依據(jù)，方便進(jìn)行管理工作，針對(duì)管理制度的形成等也有著十分顯著地功效。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該形成切實(shí)可行的措施。比如對(duì)不按照規(guī)定開展工作的單位，不僅要結(jié)合相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容處置，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)其公示，這樣就能夠從一定程度上確保這些單位能夠從中得到教訓(xùn)，進(jìn)而努力的開展工作，而且還能夠?qū)τ趧e的單位起到非常好的警戒的功效，確保它們能夠更加的關(guān)注安全活動(dòng)。

結(jié)語

總之，要想確保安全活動(dòng)順利進(jìn)行，就要保證所有的管理者都能夠切實(shí)履行自身的權(quán)責(zé)，將單位的利益看做最高，將員工的安全看做最高，要合理的應(yīng)對(duì)工作和安全等的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，按照法律開展安全工作。安管活動(dòng)的意義十分的艱巨，因此管理人員要通過認(rèn)真地分析相關(guān)的活動(dòng)，確保安全思想能夠落實(shí)到實(shí)處。

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