摘要：作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施工程—市政工程，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益。如何確保市政工程建設(shè)的質(zhì)量，本文結(jié)合市政工程管理的意義和市政工程管理存在的問(wèn)題及如何加強(qiáng)市政工程管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；管理；措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政工程管理體制也在不斷的發(fā)展。無(wú)論是市政工程質(zhì)量管理還是工程建設(shè)投資，都發(fā)生了具大的變化。政府與企業(yè)的共同參與構(gòu)建了市政工程管理的新格局，同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題。

一、市政工程管理的意義

要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中各有關(guān)單位的關(guān)系。市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因?yàn)槭姓こ淌蔷C合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識(shí)，又有給排水專業(yè)知識(shí)，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí)，因此，監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實(shí)力。

二、市政工程管理中的問(wèn)題

1、工程質(zhì)量管理不嚴(yán)格

就目前的工程質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)，存在著一些問(wèn)題。比如承包商追求利潤(rùn)最大化，偷工減料，降低成本，對(duì)于質(zhì)量管理把控不嚴(yán)。無(wú)論是施工單位還是分包商都存在著技術(shù)和管理差的問(wèn)題。在工程建設(shè)中，都沒(méi)有配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，這一點(diǎn)在民營(yíng)企業(yè)中尤為突出。整個(gè)工程管理都沒(méi)有有效的保證體系，一些施工單位并沒(méi)有按照規(guī)范設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。在工程現(xiàn)場(chǎng)，也存在

著環(huán)境條件差，一些技術(shù)人員缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于整個(gè)工程的組織與建設(shè)都沒(méi)有合理的把握，造成了質(zhì)量差，控制混亂。此外，施工單位的違法分包情況也很多，造成了質(zhì)量管理差，無(wú)論是施工單位還是供貨單位，都存在質(zhì)量把控不嚴(yán)格的問(wèn)題。

2、監(jiān)理效果不理想

監(jiān)理工作是對(duì)整個(gè)市政工程質(zhì)量把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，這就要求監(jiān)理人員既要有較高的專業(yè)技能還要有較強(qiáng)的管理能力。同時(shí)，也要具備不怕吃苦的精神，在質(zhì)量監(jiān)督中出現(xiàn)任何一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題都能夠很快地發(fā)現(xiàn)并解決。隨著建筑工程的日益增加，監(jiān)理單位的數(shù)量也在大幅提升，監(jiān)理單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。這也造成了整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)存在著管理差、權(quán)利與能力不足等問(wèn)題。一些監(jiān)理單位在市政工程的質(zhì)量監(jiān)督中手段不夠，力度不強(qiáng)，在實(shí)際工程中，由于一些業(yè)主對(duì)監(jiān)理的干涉較多，監(jiān)理很難對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行決策，而業(yè)主將質(zhì)量問(wèn)題全部推到監(jiān)理身上。實(shí)際上，工程質(zhì)量是由承包商來(lái)決定的，所以工程質(zhì)量并不是由監(jiān)理來(lái)決定的，監(jiān)理的作用是監(jiān)督管理，所以，在這樣的情況下，監(jiān)理對(duì)于整個(gè)施工質(zhì)量的把控是十分困難的。

3、市場(chǎng)管理不完善

對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)，大部分的資金來(lái)源于政府，所以工程的風(fēng)險(xiǎn)也主要由政府來(lái)承擔(dān)。施工單位的建設(shè)是其業(yè)績(jī)的反應(yīng)，但卻不用承擔(dān)多少風(fēng)險(xiǎn)。所以，施工單位關(guān)心的是工期的進(jìn)度，注重的是自身的形象，而認(rèn)為質(zhì)量是由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)的，對(duì)于自身的要求并不高。一些施工人員由于自身素質(zhì)不高，但是權(quán)力大，所以一味地盲目指揮，干涉工程管理工作，造成了整個(gè)工程質(zhì)量管理的正常進(jìn)行。

三、加強(qiáng)市政工程管理有效措施

1、強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)

首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題，也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失；二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平；三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，即工程不論大小，政府和職能部門(mén)必須指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制?？碧?、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問(wèn)題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

2、規(guī)范施工單位，明確各自責(zé)任

建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序選擇合適的施工隊(duì)伍，并對(duì)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行核查。如有問(wèn)題，要求施工單位及時(shí)整改。對(duì)技術(shù)水平不高的技術(shù)人員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。并經(jīng)常督促施工隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢，切實(shí)抓好質(zhì)量控制工作，以確保工程施工的程序化、規(guī)范化，從而保證工程質(zhì)量。在規(guī)范施工單位的同時(shí)，還要明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系，業(yè)主與承包人之間是以施工承包合同確立的合同關(guān)系，雙方都必須按合同履行各自的義務(wù)，并承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既維護(hù)業(yè)主的合法利益，又維護(hù)承包人的合法利益，監(jiān)理工程師與承包人之間雖然沒(méi)有合同關(guān)系，但承包人在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，而且這種監(jiān)督只限于施工承包合同規(guī)定的范圍之內(nèi)，是對(duì)業(yè)主、承包人雙方的監(jiān)督。在工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系是平等的。

3、強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。

4、建立科學(xué)合理、精干高效的市政工程管理體制

高效的市政管理體制的基本框架為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、建管相分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級(jí)負(fù)責(zé)相銜接、綜合管理、專業(yè)管理相補(bǔ)充的原則。特別是要請(qǐng)政府牽頭，深入調(diào)查研究，理順各管理部門(mén)的職責(zé)，明確各部門(mén)與市政建設(shè)部門(mén)的職責(zé)與關(guān)系，以建立科學(xué)合理、精干高效的市政管理體制。建立質(zhì)量責(zé)任制，要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，按照不同的層次、對(duì)象、業(yè)務(wù)來(lái)制訂各部門(mén)和各級(jí)各類人員的質(zhì)量責(zé)任制，從而使全公司形成一個(gè)職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)；建立質(zhì)量責(zé)任制，一定要從本公司的實(shí)際出發(fā)，力求實(shí)效，任務(wù)和責(zé)任應(yīng)盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化，以利于執(zhí)行和考核；應(yīng)有配套的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施。要根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況，進(jìn)行考核，考核一定要認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，獎(jiǎng)罰分明。

5、建立質(zhì)量管理體系

質(zhì)量體系文件編寫(xiě)是一項(xiàng)非常重要的工作，質(zhì)量體系文件包括質(zhì)量手冊(cè)、程序、文件及配套的支持性文件，其中質(zhì)量手冊(cè)是整個(gè)體系運(yùn)行的根本性文件，規(guī)范了公司全部質(zhì)量活動(dòng)的要求，對(duì)內(nèi)是全體員工的質(zhì)量行為準(zhǔn)則。程序文件是規(guī)范公司各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)如何做的標(biāo)準(zhǔn)程序，是質(zhì)量手冊(cè)的細(xì)化和再說(shuō)明。文件的編寫(xiě)可按以下步驟來(lái)進(jìn)行：找一個(gè)好的咨詢公司，由咨詢公司派人指導(dǎo)文件的編寫(xiě)工作；組成文件編寫(xiě)小組，指定手冊(cè)和程序文件的編審人員，并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成編寫(xiě)工作；廣泛收集資料，從中汲取有益的東西。這些資料包括通過(guò)認(rèn)證的兄弟單位的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件等；編寫(xiě)小組要多方征求意見(jiàn)，認(rèn)真編寫(xiě)文件，保證按期拿出滿意的質(zhì)量體系文件。

結(jié)語(yǔ)

市政工程作為城市建設(shè)的根本標(biāo)志，不僅能從整體上反映出我國(guó)城市的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)還能推動(dòng)我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程。因此建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。讓市政工程建設(shè)跟上城市的發(fā)展步伐，推動(dòng)城市化進(jìn)程，為城市居民提供良好的生活環(huán)境。

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