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        新生代農(nóng)民工城市融入問題分析

        2014-04-29 00:00:00王世梅
        學(xué)園 2014年2期

        【摘 要】隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新生代農(nóng)民工已然成為了農(nóng)村外出務(wù)工人員的主力,但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響以及我國法律法規(guī)的不健全,致使新生代農(nóng)民工難以融入城市。伴隨著新生代農(nóng)民工群體的不斷壯大,其城市融入困難的情況也愈加嚴(yán)峻,城市中農(nóng)民工的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重影響。新生代農(nóng)民工的城市融入問題已經(jīng)成為了當(dāng)前學(xué)界的一個(gè)焦點(diǎn)。本文從新生代農(nóng)民工城市融入的現(xiàn)狀及其所面臨的問題出發(fā),提出一些建設(shè)性的建議。

        【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工 特點(diǎn) 城市融入 問題 建議

        【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2014)02-0187-02

        新生代農(nóng)民工,即“80后”和“90后”的農(nóng)村勞動(dòng)力。2010年1月31日國務(wù)院中央一號(hào)文件中,首次提及“新生代農(nóng)民工”的概念,并要求采取相應(yīng)舉措,著力解決新生代農(nóng)民工的城市融入問題。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的限制,新生代農(nóng)民工融入城市存在一定的困難。

        一 新生代農(nóng)民工城市融入的特點(diǎn)及存在的問題

        新生代農(nóng)民工接受過比老一輩農(nóng)民工更好的教育,對(duì)新生事物比較敏感而且有更強(qiáng)的接受度,他們更渴望融入城市,在融入城市過程中也呈現(xiàn)出其獨(dú)有的特點(diǎn)。但是,由于我國特有的國情所形成的各種特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境,在其城市化過程中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

        1.新生代農(nóng)民工的消費(fèi)狀況

        個(gè)人消費(fèi)支出快速增加,不再為攢錢糊口而奔波是新生代農(nóng)民工消費(fèi)的顯著特點(diǎn)。以廣東省為例,2010年新生代農(nóng)民工每人每月平均掙873元,寄回老家約232元,將近八成的收入用來消費(fèi),或者留用,有些人甚至崇尚享受和攀比,一味地追求生活水平的提高。消費(fèi)觀念的非理性使得原本就收入較低的農(nóng)民工生活更加窘迫。

        2.新生代農(nóng)民工價(jià)值觀變化特點(diǎn)

        新生代農(nóng)民工一般接受過一定的教育,其價(jià)值觀也與老一輩農(nóng)民工有所不同。價(jià)值主體更具有自我性,目標(biāo)更趨于務(wù)實(shí),價(jià)值觀念更加多元,更注重自身需求。受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng),流露出對(duì)物質(zhì)利益和金錢的渴望和向往,因而在融入城市的同時(shí)出現(xiàn)了“月光族”等不正常現(xiàn)象,價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也更務(wù)實(shí)和功利。

        3.新生代農(nóng)民工的情感特點(diǎn)

        作為社會(huì)化的人必然有著情感的需求。新生代農(nóng)民工從農(nóng)村中形成的與家人、親戚、朋友之間的情感網(wǎng)絡(luò)中剝離出來,同時(shí)作為城市社會(huì)的邊緣人群,又很難與城市居民建立情感上的聯(lián)系,因此,他們往往在城市生活中找不到情感歸屬,容易產(chǎn)生情感困惑。而且農(nóng)民工在城市中擇業(yè)、就業(yè)沒有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),加之城市居民對(duì)待新生代農(nóng)民工的態(tài)度與對(duì)待當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的態(tài)度的反差,及農(nóng)民工對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)的滯后,導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在心理上嚴(yán)重受挫,繼而引發(fā)諸如孤獨(dú)、自閉、精神失常等許多嚴(yán)重的心理問題,甚至有一部分人為了顯示自己的存在,采取一些與社會(huì)常理相悖的態(tài)度和行為,導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列的社會(huì)問題。

        4.新生代農(nóng)民工城市認(rèn)同

        新生代農(nóng)民工希望用自己辛勤勞動(dòng)做出的貢獻(xiàn)得到城市社會(huì)和居民的承認(rèn),希望能與城市居民平等地交往,享受平等的工作機(jī)會(huì),希望有關(guān)管理部門能夠?qū)λ麄儾捎门c城市居民一視同仁的政策和態(tài)度,希望能夠在城市中平等地參與社會(huì)集體活動(dòng)和相關(guān)的社區(qū)組織,渴望融入城市當(dāng)中。但是由于中國固有體制的限制,城市居民對(duì)待農(nóng)民工和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的態(tài)度存在明顯的反差,新生代農(nóng)民工無法真正成為城市社會(huì)的一員并得到同等的“國民待遇”。新生代農(nóng)民工“進(jìn)入”城市困難重重。

        5.新生代農(nóng)民工的權(quán)利維護(hù)

        新生代農(nóng)民工接受過一定程度的教育,維權(quán)意識(shí)覺醒,開始利用法律及社會(huì)輿論爭取和維護(hù)自身權(quán)益,但是新生代農(nóng)民工作為社會(huì)弱勢(shì)群體之一,其就業(yè)公平權(quán)、勞動(dòng)保障權(quán)及政治參與權(quán)都嚴(yán)重缺失,一直徘徊在權(quán)利的范圍之外。

        6.新生代農(nóng)民工閑暇的生活狀況

        新生代農(nóng)民工有著更高的自身追求,在工作之余更崇尚擁有閑暇的生活和休閑活動(dòng),以更好地享受生活。但是由于新生代農(nóng)民工的受教育程度有限,其閑暇生活呈現(xiàn)出單調(diào)化、庸俗化、問題化的特點(diǎn)。他們的業(yè)余生活貧乏而單調(diào),休閑娛樂方式的文化層次不高,對(duì)與自身相關(guān)的或消遣娛樂的信息比較關(guān)心,而對(duì)一些科技教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)自身素質(zhì)提高的信息卻很少關(guān)注,因此形成了惡性循環(huán),導(dǎo)致其自身素養(yǎng)不高,在城市中趨處于劣勢(shì)。

        二 推進(jìn)新生代農(nóng)民工城市化的針對(duì)性措施

        新生代農(nóng)民工城市化過程中的諸多問題是伴隨著我國城市化過程而逐漸顯現(xiàn)出來的,問題亟待解決。為此,本文提出了一些針對(duì)性措施,主要包括:

        1.增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性

        新生代農(nóng)民工自身發(fā)展的不足是造成諸多問題產(chǎn)生的重要原因。從加強(qiáng)其對(duì)城市的生活適應(yīng)入手,引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)行健康合理的消費(fèi),倡導(dǎo)實(shí)用、節(jié)約的消費(fèi)理念和健康舒適的休閑方式。

        2.推進(jìn)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)社會(huì)化

        積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源,增加適應(yīng)農(nóng)民工的娛樂休閑項(xiàng)目,促進(jìn)休閑質(zhì)量的提高,引導(dǎo)他們關(guān)注社會(huì)生活的變化和發(fā)展。培養(yǎng)新生代農(nóng)民工群體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性,增強(qiáng)他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。重視知識(shí)和技能的教育學(xué)習(xí),通過開展免費(fèi)的新知識(shí)及工作技能培訓(xùn)提高他們對(duì)新知識(shí)和信息的接受和處理能力,從而增強(qiáng)他們與城市居民的話語交往能力,減少溝通障礙。

        3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革

        中國自古形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了對(duì)待農(nóng)民工的政策存在各種程度的不合理,使得對(duì)農(nóng)民工群體的身份產(chǎn)生“認(rèn)同危機(jī)”,因此戶籍改革勢(shì)在必行??梢钥紤]先在東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),放寬新生代農(nóng)民工的戶口限制,逐步取消不合理的戶籍制度。

        4.完善社區(qū)組織,提高新生代農(nóng)民工的組織化程度

        社區(qū)組織不僅可以滿足社區(qū)成員的需求,開展活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共目標(biāo),而且可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。通過社區(qū)組織,可以強(qiáng)化政府與新生代農(nóng)民工之間的溝通,凝聚力量,促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié),增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的歸屬感、認(rèn)同感和主人翁意識(shí)。在實(shí)際工作中要積極發(fā)揮社區(qū)活動(dòng)的靈活性與適應(yīng)性,培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的社區(qū)意識(shí)和社區(qū)歸屬感,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民互動(dòng)與和諧發(fā)展。

        5.健全法律體系,構(gòu)建多元立體的法律保護(hù)體系

        由于法律法規(guī)機(jī)制的缺陷,新生代農(nóng)民工群體的合法權(quán)益一直無法得到有效保障。醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等權(quán)利缺失,拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)民工群體中的大多數(shù)人仍然掙扎在社會(huì)最底層。修改和完善《勞動(dòng)法》的相關(guān)法規(guī)是根本之策,增加農(nóng)民工專門保護(hù)條例,明確農(nóng)民工的權(quán)利和義務(wù),制定處罰侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的法規(guī)。給予新生代農(nóng)民工一定的政策傾斜,針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益糾紛制訂專門的規(guī)章制度,提高辦事效率。

        6.完善社會(huì)保障制度建設(shè)

        完善工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度,切實(shí)保障新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。將新生代農(nóng)民工納入低保體系,同時(shí)明確地將新生代農(nóng)民工子女的教育納入城市的義務(wù)教育體系,以解決新生代農(nóng)民工的后顧之憂。

        參考文獻(xiàn)

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