【摘 要】水利土方機(jī)械施工企業(yè)一般為國(guó)有企業(yè)，沒有采用先進(jìn)的企業(yè)成本管理模式。管理人員成本意識(shí)淡薄，成本控制具有一定的盲目性、片面性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不能適應(yīng)水利工程建設(shè)的需要。為此水利土方機(jī)械施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工成本進(jìn)行全面控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而不斷壯大發(fā)展施工企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】水利土方；機(jī)械施工；成本控制

1.水利土方機(jī)械施工成本的概念

水利土方機(jī)械施工成本是指在水利土方機(jī)械施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用總和，包括支付給機(jī)械操作工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等人工費(fèi)用，施工消耗的柴油、汽油、潤(rùn)滑油、水、電、機(jī)械配件等材料費(fèi)用，施工機(jī)械使用費(fèi)或租賃費(fèi)，進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的費(fèi)用支出。水利土方機(jī)械施工成本由直接成本和間接成本組成。其中直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)等；間接成本包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等。

2.水利土方成本全面性控制原則

水利土方工程成本控制，是項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)預(yù)先與水利土方施工企業(yè)簽訂的成本管理目標(biāo)，由項(xiàng)目經(jīng)理部成本控制團(tuán)隊(duì)在其職權(quán)范圍內(nèi)，在土方施工費(fèi)用發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。成本控制的全面性原則包括以下三方面的內(nèi)容：全過程成本控制是指在工程項(xiàng)目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后保修期結(jié)束，整個(gè)施工過程都要進(jìn)行成本控制；全要素成本控制包括影響成本的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要素控制，構(gòu)成成本的人工、材料、機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)等要素控制；全員成本控制涉及到項(xiàng)目經(jīng)理部中的所有部門、班組和所有人員，讓每一個(gè)成員的責(zé)任、權(quán)利、利益與成本控制掛起鉤來，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)成員控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。

3.水利土方機(jī)械施工成本控制現(xiàn)狀

3.1項(xiàng)目管理人員成本控制意識(shí)淡薄

水利施工企業(yè)一般為國(guó)有企業(yè)，沒有采用先進(jìn)的施工管理模式，沒有明確項(xiàng)目經(jīng)理為施工成本控制的第一責(zé)任人。土方施工成本控制往往由項(xiàng)目部成本合約人員進(jìn)行單方面控制，合約人員缺乏先進(jìn)的成本控制理念，難以有效地進(jìn)行全方位成本控制。其他項(xiàng)目管理人員只關(guān)注施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全。土方施工成本控制流于形式，控制效果不理想。

3.2成本控制具有一定的盲目性

施工階段項(xiàng)目部管理人員對(duì)人工、油料、用電、配件等進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量查驗(yàn)、數(shù)量清點(diǎn)和領(lǐng)用手續(xù)辦理；沒有根據(jù)完成土方量及企業(yè)消耗定額進(jìn)行有效成本管控。財(cái)務(wù)人員只是對(duì)發(fā)生票據(jù)歸類記賬、收支款項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、施工管理費(fèi)是否超支心中沒底。質(zhì)檢、生產(chǎn)管理人員只關(guān)注工程質(zhì)量、施工進(jìn)度。脫離了成本控制進(jìn)行施工管理，最終導(dǎo)致成本失控。

3.3成本控制具有片面性

有些管理人員忽視工程質(zhì)量管理，導(dǎo)致工程出現(xiàn)工程質(zhì)量問題甚至質(zhì)量事故，工程修補(bǔ)缺陷、返工重做費(fèi)用大幅增加。有些企業(yè)人員、設(shè)備、機(jī)械數(shù)量有限、技術(shù)力量薄弱、施工進(jìn)度緩慢，工期一拖再拖，最終導(dǎo)致業(yè)主的誤期賠償費(fèi)用增加；有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，安全費(fèi)用投入不到位，人員配備不到位，安全管理松懈，最終釀成安全事故，給企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.如何進(jìn)行水利土方機(jī)械施工成本全面控制

4.1對(duì)水利土方機(jī)械施工成本進(jìn)行全員控制

項(xiàng)目實(shí)施前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確定成本目標(biāo)。與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》，確定項(xiàng)目經(jīng)理為成本控制的第一責(zé)任人，明確對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)懲措施。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置成本合約部，配備專職成本控制人員。成本控制人員、其他職能人員、施工隊(duì)長(zhǎng)就成本控制工作對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。制定成本節(jié)約激勵(lì)措施，把成本節(jié)約與職工工資掛鉤，定期兌現(xiàn)成本獎(jiǎng)懲措施。提高施工班組長(zhǎng)、機(jī)車長(zhǎng)節(jié)約成本的積極性。形成項(xiàng)目部全體人員人人關(guān)注成本、個(gè)個(gè)節(jié)約成本的良好氛圍。

4.2對(duì)水利土方機(jī)械施工成本進(jìn)行全要素控制

水利土方機(jī)械施工成本構(gòu)成要素包括人工費(fèi)、材料費(fèi)（燃油、用電、配件等）、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)；影響因素包括質(zhì)量、工期、進(jìn)度、安全等要素。

4.2.1土方工程人工費(fèi)控制

土方工程作業(yè)場(chǎng)地大、施工機(jī)械多。應(yīng)合理地安排施工工序，科學(xué)地調(diào)度作業(yè)機(jī)械，杜絕機(jī)械停置及窩工浪工；根據(jù)中標(biāo)文件、行業(yè)定額、工人的技術(shù)水平和操作熟練程度精心測(cè)算出單方工日消耗指標(biāo)。以此消耗指標(biāo)作為基數(shù)，結(jié)合完成的合格工程量進(jìn)行工資包干分配，這樣即可提高操作人員的積極性，又可有效避免人工成本超支現(xiàn)象；組織技術(shù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，提高人員的操作熟練程度；適時(shí)地進(jìn)行人員調(diào)配，盡量壓縮非生產(chǎn)用工、輔助用工數(shù)量。

4.2.2土方工程材料費(fèi)控制

材料在整個(gè)土方成本中所占比重最大，且有較大的節(jié)約潛力，因此節(jié)約材料成本，是土方施工中降低成本的關(guān)鍵。材料成本節(jié)約途徑如下：第一、節(jié)約采購(gòu)成本。燃油、機(jī)械配件為土方施工主要消耗材料，在燃油和構(gòu)配件采購(gòu)時(shí)要經(jīng)多方詢價(jià)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信譽(yù)好的供貨單位。第二、嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度。審核購(gòu)貨發(fā)票是否合規(guī)，價(jià)款計(jì)算是否正確；根據(jù)采購(gòu)合同、購(gòu)貨發(fā)票、進(jìn)場(chǎng)清單對(duì)材料進(jìn)行查驗(yàn)，核對(duì)材料品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量是否與合同、發(fā)票、進(jìn)場(chǎng)清單相符。確保材料質(zhì)量合格、數(shù)量足額、票據(jù)齊全。第三、結(jié)合投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)情況、機(jī)械狀況、行業(yè)定額正確核算燃油消耗定額，實(shí)行定額油料包干使用。第四、合理設(shè)置油料供應(yīng)點(diǎn)。油罐應(yīng)設(shè)置在交通方便、便于供油和領(lǐng)油的地段，工段較長(zhǎng)的項(xiàng)目宜多設(shè)置幾個(gè)供油點(diǎn)，以縮短車輛加油的往返行程。第五、擰緊機(jī)械設(shè)備各部位的螺絲、設(shè)置滴油盤防止油料跑冒滴漏。第六、機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定需更換零部件的，由施工負(fù)責(zé)人簽字后才可領(lǐng)用機(jī)械配件。配件費(fèi)用由項(xiàng)目部和機(jī)械設(shè)備操作人員按一定比例分?jǐn)偂?/p>

4.2.3土方工程機(jī)械費(fèi)控制

土方施工機(jī)械費(fèi)控制要從機(jī)械設(shè)備使用效率、出勤率、完好率等方面入手，努力提高設(shè)備的使用效率和出勤率，積極探索新的管理模式，努力降低土方工程施工機(jī)械費(fèi)用。具體措施如下：

首先合理配置、科學(xué)調(diào)配機(jī)械，提高機(jī)械使用效率。根據(jù)所擔(dān)負(fù)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、投標(biāo)文件、工期情況，制定出切實(shí)可行的機(jī)械設(shè)備配置計(jì)劃。所配置機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、施工能力應(yīng)與土方量相適應(yīng)，形成與土方任務(wù)匹配的機(jī)械施工能力，防止片面追求施工設(shè)備新、大、多、全的傾向。設(shè)備管理人員應(yīng)編制年度、季度、月份機(jī)械施工計(jì)劃。通過計(jì)劃組織、合理調(diào)動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的施工能力，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率。

其次規(guī)范操作、認(rèn)真保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械出勤率。機(jī)組人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程和技術(shù)性能進(jìn)行操作，不得違章作業(yè)，不得超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不得帶故障作業(yè)。真正做到三好（管理、使用、養(yǎng)修好）、四懂（懂原理、構(gòu)造、性能、用途）、四會(huì)（會(huì)使用、養(yǎng)修、檢查、排除故障），切實(shí)管護(hù)好施工機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的完好率、出勤率。

再次實(shí)行機(jī)械返租，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，提高職工積極性。把設(shè)備按實(shí)際價(jià)值折算出現(xiàn)值，租賃給班組，用在一定時(shí)間內(nèi)完成的工程投資來抵償設(shè)備的價(jià)值和規(guī)定利潤(rùn)。項(xiàng)目部只監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全狀況，其余的一律由班組負(fù)責(zé)。這樣可大大提高職工節(jié)約機(jī)械成本的積極性。

4.2.4土方工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)控制

土方工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括工程施工時(shí)所需的供水、供電、供油、通訊、臨時(shí)道路、施工導(dǎo)流截流等工程費(fèi)用； 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件、行業(yè)定額、工程數(shù)量綜合測(cè)定，包干使用?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)涉及面廣，要精打細(xì)算，節(jié)約開支。外出差旅費(fèi)采用定額包干，超用自理；低耗品領(lǐng)用實(shí)行以舊換新或勞保費(fèi)按工作量包干發(fā)放；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)要本著合理、節(jié)儉原則使用，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)；辦公費(fèi)、電話費(fèi)包干到人，水費(fèi)、電費(fèi)要嚴(yán)格控制。

4.2.5注重質(zhì)量工期，杜絕安全事故，降低工程綜合成本

質(zhì)量是企業(yè)的生命，控制施工質(zhì)量是降低工程成本的重要保證。一旦返工，就會(huì)造成材料浪費(fèi)和人工費(fèi)超支。在施工中我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)土方工程清基倒毛、填筑壓實(shí)、標(biāo)高位置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面交底，定期不定期地進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。杜絕工程返工現(xiàn)象，從而有效地控制成本。

安全是職工的生命，保證施工安全是降低施工成本的重要途徑。安全雖然不能創(chuàng)造直接效益，萬一發(fā)生事故，企業(yè)除負(fù)擔(dān)事故的直接損失外，還要停工整頓、社會(huì)曝光、職工士氣受到挫傷，這些無形中增加了工程成本。所以施工企業(yè)一定要抓好安全生產(chǎn)，形成人人講安全、個(gè)個(gè)保安全的良好氛圍。

4.3對(duì)水利土方機(jī)械施工成本進(jìn)行全過程控制

4.3.1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段成本控制

項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織成本管理人員、質(zhì)檢員、技術(shù)人員對(duì)施工成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，制定本項(xiàng)目的成本控制計(jì)劃，將成本控制計(jì)劃進(jìn)行層層分解落實(shí)。明確各職能部門的成本管理責(zé)任，將控制業(yè)績(jī)與職工工資掛鉤，提高現(xiàn)場(chǎng)人員成本管理的積極性；根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況優(yōu)化土方工程施工組織設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的土方施工方案，合理安排各工段流水施工，盡量縮短工序間的時(shí)間間隔，提高設(shè)備利用率，降低機(jī)械使用費(fèi)；組織技術(shù)人員勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真做好土方平衡，努力縮短土方綜合運(yùn)距，有效降低土方運(yùn)輸成本；按照施工合同要求制定設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、勞動(dòng)力使用計(jì)劃、油料、構(gòu)配件采購(gòu)計(jì)劃。減少機(jī)械設(shè)備停置時(shí)間，控制非生產(chǎn)人員數(shù)量，降低材料庫(kù)存量，減少人才機(jī)浪費(fèi)。

4.3.2項(xiàng)目施工實(shí)施階段成本控制

加強(qiáng)機(jī)械調(diào)配管理，根據(jù)項(xiàng)目各施工區(qū)段的土壤類別、含水量、運(yùn)距、壓實(shí)度等施工參數(shù)合理選擇機(jī)械類別、型號(hào)、數(shù)量?，F(xiàn)場(chǎng)施工情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)配施工機(jī)械，防止機(jī)械設(shè)備閑置，降低機(jī)械使用成本；加強(qiáng)人員管理，合理配置施工人員、管理人員。并根據(jù)工程施工需要增減有關(guān)人員，杜絕人員富余、人浮于事，減少人工成本；嚴(yán)格按照規(guī)范施工，控制土方施工過程，把工程質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕工程質(zhì)量事故發(fā)生。一旦發(fā)生工程質(zhì)量問題應(yīng)認(rèn)真分析問題原因，制定質(zhì)量問題處理方案，經(jīng)監(jiān)理同意后按方案進(jìn)行處理，處理結(jié)束并驗(yàn)收合格后才可進(jìn)入下一道工序施工。有效減少返工成本費(fèi)用；若工期滯后，應(yīng)制定趕工方案，增加設(shè)備、人員，確保工程按期完成，避免甲方工期索賠；機(jī)械作業(yè)前應(yīng)向操作人員進(jìn)行安全操作交底，作業(yè)時(shí)操作人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程。管理人員定期進(jìn)行安全檢查，消除施工安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生；對(duì)于事前無法預(yù)料的地下文物、惡劣天氣、洪水地震等事件及時(shí)提出索賠意向，科學(xué)計(jì)算索賠費(fèi)用，適時(shí)地向甲方提出工程索賠，以彌補(bǔ)因索賠事件造成的成本增加；工程若發(fā)生設(shè)計(jì)變更，應(yīng)合理計(jì)算變更工程量，及時(shí)進(jìn)行變更簽證；定期召開成本分析會(huì)，對(duì)于超支人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及時(shí)找出原因，通過過程核算和分析尋找降成本的具體辦法，控制成本比率，建立成本預(yù)警機(jī)制，確保實(shí)際成本控制在計(jì)劃成本之內(nèi)。

4.3.3項(xiàng)目竣工階段成本控制

中標(biāo)價(jià)、各種變更及簽證費(fèi)用、索賠費(fèi)用共同形成最終結(jié)算額。在編制決算時(shí)應(yīng)保證竣工決算的完整性，不能遺漏每一張簽證單、索賠報(bào)告。最終向業(yè)主提供決算前，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，決算數(shù)是否大于財(cái)務(wù)成本，決算油料數(shù)量、價(jià)格與實(shí)際耗用量、采購(gòu)價(jià)是否基本吻合，機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)是否超標(biāo)。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。

5.結(jié)語

只有對(duì)施工成本進(jìn)行全面控制，才能有效降低施工成本，企業(yè)才能走出困境。進(jìn)行全面成本控制需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定企業(yè)成本管理制度，并在工程施工中監(jiān)督執(zhí)行。