【摘 要】滬通鐵路是連接上海市與南通市的國家一級鐵路干線，對于加強(qiáng)上海和南通及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和改善蘇滬之間緊張的交通運(yùn)輸具有非常重要的意義。本文將SWOT分析法應(yīng)用于滬通鐵路對南通建設(shè)的影響上，通過對其的競爭優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展機(jī)會和外在威脅四個方面的深入研究，找出最有利于南通市發(fā)展的新機(jī)遇，促進(jìn)南通市在滬通鐵路的帶動下更快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】滬通鐵路；南通建設(shè)；SWOT分析

鐵路運(yùn)輸以其載貨量大、速度快和連續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的交通運(yùn)輸方式，也是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱行業(yè)。滬通鐵路是連接上海市和江蘇省南通市的一條國家一級鐵路干線，它以貨運(yùn)為主客運(yùn)為輔，途經(jīng)蘇中、蘇北地區(qū)、上海、蘇南地區(qū)，幫助承擔(dān)蘇、滬兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間繁忙的經(jīng)濟(jì)交易往來，有效緩解了兩地區(qū)之間交通緊張的情況。相對于上海來說，南通市作為滬通鐵路連接的兩大主要城市之一，鐵路的建設(shè)和使用都會對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來非常重要的影響。對滬通鐵路對南通城市建設(shè)這一問題做SWOT分析，有利于幫助政府實(shí)施正確的建設(shè)措施，為投資者進(jìn)行投資提供依據(jù)，為其他城市進(jìn)行鐵路建設(shè)提供先導(dǎo)案例。SWOT分析通過分析滬通鐵路的建成對南通建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢（STRENGTH）、劣勢（WEAKNESS）、發(fā)展機(jī)遇（OPPORTUNITY）、威脅（THREAT）這四個方面，為南通將來的建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略提供進(jìn)一步的信息依據(jù)。SWOT分析方法中的優(yōu)勢和劣勢分析主要集中在南通市本身對承接滬通鐵路建設(shè)建成所帶來的一系列影響的固有條件，而發(fā)展機(jī)遇和威脅則是南通建設(shè)外部環(huán)境的變化對其發(fā)展的影響，將以上四種分析方面相結(jié)合，才能幫助政府抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，將資源用在南通市建設(shè)發(fā)展的刀刃上。

1.滬通鐵路對南通建設(shè)的S—優(yōu)勢分析

1.1區(qū)位優(yōu)勢明顯

南通地理位置非常優(yōu)越，濱江臨海，處于屬于長江三角洲地區(qū)，處于長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)地的交匯地區(qū)，與中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)相距非常近，因此上海市和蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會給南通市的經(jīng)濟(jì)帶來非常有力的帶動影響。其次，上海港是我國沿海的重要樞紐港，是我國對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)的重要國際性大口岸，是世界著名港口之一。蘇通鐵路建成，將會極大的縮短南通市至上海港的交通運(yùn)輸時間，促進(jìn)整個南通市的對外貿(mào)易發(fā)展。

1.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

南通市是我國改革開放的第一批沿海開放城市，在經(jīng)濟(jì)政策、資金支持方面占有非常大的優(yōu)勢。改革開放以來，南通市憑借優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了船舶工業(yè)、精細(xì)化工、紡織服裝、糧油加工等一批優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)也得到較快、平穩(wěn)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，新型能源、新材料、生物技術(shù)、醫(yī)藥等方發(fā)展迅速，為南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了非常多的支持。除此之外，依托于長江三角洲良好的運(yùn)輸優(yōu)勢，南通市已經(jīng)發(fā)展成為了新興的商貿(mào)物流城市，是長江中下游最重要的物資集散地和倉儲中心、貨物中轉(zhuǎn)平臺。隨著近年來國家政策的開放和滬通鐵路的修建，南通市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必將會有新的突破。

1.3南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，南通市作為第一批對外開放城市，充分利用其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，利用國家發(fā)展東南沿海的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合自身的資源條件不斷發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建成了以船舶工業(yè)，紡織業(yè)等為主的重要產(chǎn)業(yè)集群。滬通鐵路以及其他鐵路、大橋等的建設(shè)，使南通市在交通運(yùn)輸方面有了非常大的優(yōu)勢，對于其發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，形成長江三角洲地區(qū)非常重要的物流集散地和中轉(zhuǎn)平臺，滬通鐵路的建成更使南通成為了上海物流的重要后方基地，緩解了上海港貨物運(yùn)輸?shù)木o張情況。在強(qiáng)大的物流優(yōu)勢背景下，南通市響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。近年來南通市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。滬通鐵路的建設(shè)，拉近了上海至南通的距離，帶動了鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南通市作為滬通鐵路上最重要的城市，其修建也將帶動南通市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提供了大量的崗位，為大學(xué)生就業(yè)和下崗人員再就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。隨著滬通鐵路的建成，南通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景無限，對促進(jìn)整個長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享具有重要意義。

2.南通建設(shè)的W—劣勢分析

2.1政府資金支持不足

南通市作為改革開放發(fā)展的第一批沿海城市，受到過國家經(jīng)濟(jì)政策的大力支持，經(jīng)濟(jì)也在這一時期得到了飛躍式發(fā)展。但是，隨著改革開放的深入進(jìn)行，國家不斷實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)政策，在發(fā)展東部沿海地區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略。這兩個經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施使東部地區(qū)不能再享受國家絕大多數(shù)的資金支持，而南通市作為二線城市，在國家政策的影響下其所能受到的資金支持更加有限，因此造成了南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的情況。資金不足的情況限制了南通市的進(jìn)一步發(fā)展，使其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮的并不明顯。滬通鐵路的建設(shè)將南通市與上海市連接起來，為南通市在沒有強(qiáng)大國家資金支持的現(xiàn)狀下，依靠上海市優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)能力來發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)政策不到位的缺陷。

2.2市區(qū)面積較小

南通市區(qū)的面積僅為整個南通市面積的4.3%，面積非常小，這與其重要的物流經(jīng)濟(jì)城市的地位不相稱，也制約了南通市各種資源的發(fā)展空間。市區(qū)面積較小也使它難以充分發(fā)揮中心城市對周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動作用，這些因素都成為整個南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要劣勢所在。滬通鐵路的修建，將南通市區(qū)與周邊地區(qū)連接起來，使其聯(lián)系更加緊密，有利于擴(kuò)大整個南通市區(qū)的面積，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)帶動作用。

3.滬通鐵路給南通建設(shè)帶來的O—機(jī)遇

在充分分析南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、劣勢條件的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識南通市發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展前景。滬通鐵路的建設(shè)對南通市來說必定是利大于弊的，為了能夠最大化的發(fā)揮滬通鐵路的開發(fā)優(yōu)勢，就要求南通市充分認(rèn)識并抓住鐵路發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展本市經(jīng)濟(jì)。

3.1推動南通港口建設(shè)

滬通鐵路建設(shè)的主要目的是將蘇北地區(qū)與上海市連接起來承擔(dān)上海市、蘇南與蘇北地區(qū)的城際客貨運(yùn)，這對南通市要發(fā)展成為以上海為龍頭的長江角北翼經(jīng)濟(jì)中心的中心城市提供了強(qiáng)有力的保障。南通市作為沿海城市，其發(fā)展的主要目標(biāo)就是發(fā)展成為實(shí)力強(qiáng)大的重要港口城市，而港口城市發(fā)展最重要的便是交通，港口建在哪里，鐵路網(wǎng)就應(yīng)該延伸到哪里。滬通鐵路的建設(shè)為將來南通港的建設(shè)提供了重要的交通基礎(chǔ)。

3.2推動南通物流中心城市建設(shè)

滬通鐵路建成之前，南通市一直處于鐵路運(yùn)輸?shù)摹澳┥摇?，真正造福南通市的鐵路線路很少，因此，滬通鐵路的建設(shè)使南通成為了鐵路線上最重要的城市，由南通始發(fā)至各地的路線增多，使南通與其他城市有了更加緊密的聯(lián)系，這對南通市發(fā)展成為全國重要的物流中心城市提供了重要保障。國家發(fā)改委表示南通市至太路段每天應(yīng)該不少于100對列車過江，從這一規(guī)定中可以看出，滬通鐵路的建設(shè)對南通發(fā)展成為物流中心城市是非常有意義的。

3.3有利于南通地區(qū)更好的承接上海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射

上海市是世界上非常重要的航運(yùn)中心城市，是我國最重要的國際化港口城市，作為上海港的港口腹地，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要高于蘇北地區(qū)，主要原因就是蘇南地區(qū)受到上海發(fā)展的輻射影響，各方面都有了非?？斓母倪M(jìn)，而蘇北地區(qū)由于沒有完善的交通線路，且距離上海市比較遠(yuǎn)，使其發(fā)展相對滯后。滬通鐵路的建設(shè)大大縮短了上海和南通市之間的時間距離，使南通地區(qū)能夠更好的承接上海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，使其成為南通發(fā)展的新機(jī)遇。

3.4帶動整個長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

南通市處于長江的入口處，是長江三角洲上非常重要的城市之一。長江三角洲地區(qū)以上海市為龍頭，依靠其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)。上海港是我過最重要的國際港口之一，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，上海港的腹地范圍越來越大，物流規(guī)模和功能也越來越強(qiáng)大，為帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了非常大的貢獻(xiàn)。滬通鐵路的建設(shè)連接起了蘇南和蘇北地區(qū)，有利于充分發(fā)揮鐵路周邊地區(qū)的輻射帶動功能，使整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了可靠的保障。將蘇南和蘇北地區(qū)連接起來，也形成了南北兩地共同發(fā)展，共同繁榮的局面，對造福整個長江三角洲地區(qū)具有非常重要的意義。長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分，滬通鐵路的建設(shè)全面拉動了整個長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，也為整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

4.滬通鐵路對南通建設(shè)所造成的T--威脅

一項(xiàng)工程的建設(shè)必定會對這個地區(qū)形成兩方面的影響，既有利也有弊。本文在分析滬通鐵路建設(shè)對南通的益處的同時，也提出了幾點(diǎn)關(guān)于此項(xiàng)目對南通地區(qū)居民生活和社會治安方面帶來的影響，理智分析滬通鐵路建設(shè)的利弊。

4.1人流量增大，社會不安定因素增多

滬通鐵路建設(shè)之后，促進(jìn)了南通和上海地區(qū)在各方面的往來，經(jīng)濟(jì)往來增多必定會帶來人流量的增大，這也增加了社會治安的管理難度。社會的不安定因素增加會降低南通市民生活的幸福感，給建設(shè)和諧社會增加了難度。

4.2影響鐵路附近居民正常生活

滬通鐵路的修建必定會占用大量的農(nóng)田、居民生活區(qū)等，為了保障鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行，需要對當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)進(jìn)行拆遷，這導(dǎo)致部分居民離開生活了幾十年的地方，影響居民正常的生活。除此之外，居住于鐵路附近的居民會長期受到火車噪音的影響，對居民的身心健康造成威脅。

4.3拉高南通市的房價

滬通鐵路的開通使上海、南通兩地的居民來往越來越方便，從南通到上海只需要40分鐘，這樣便利的條件和相對輕松的生活環(huán)境，導(dǎo)致部分上海人選擇來南通買房。因此在鐵路建設(shè)之初，就有部分開發(fā)商大幅度抬高房價，從而拉高整個南通地區(qū)的房價，使南通地區(qū)的居民買房難度增大，不利于南通市房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

4.4造成污染

滬通鐵路在建設(shè)時會對在一定程度上破壞周圍的自然環(huán)境，造成污染，影響周圍居民的生活環(huán)境。其次，滬通鐵路建設(shè)成功之后，便利的交通環(huán)境和相對較低的租金、地價等，使得上海部分污染比較嚴(yán)重的企業(yè)遷至南通市，這一方面會促進(jìn)南通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是會對南通市的環(huán)境造成很大的污染。因此，在承接上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時要加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為居民生活創(chuàng)造良好的條件。

5.總結(jié)

滬通鐵路作為國家一級建設(shè)工程，它的建設(shè)及后期利用都會引起人們的廣泛關(guān)注。南通作為滬通鐵路的主要端點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)、社會、生活方面都會受到它很大的影響，因此對滬通鐵路對南通建設(shè)的影響進(jìn)行SWOT分析，深入了解南通建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，以及滬通鐵路對南通建設(shè)帶來的機(jī)遇和威脅等，能夠幫助政府和社會各方面正確把握南通發(fā)展規(guī)律，做出合理的經(jīng)濟(jì)決策，促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要善于抓住滬通鐵路對南通建設(shè)所形成的機(jī)遇，認(rèn)真發(fā)展，而對產(chǎn)生的威脅要想辦法解決。總之，滬通鐵路的建設(shè)對南通將來的發(fā)展是利大于弊的，南通一定要把握好這次機(jī)遇，為把其建成全國重要的港口城市而做出努力。

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