【摘 要】本文首先統(tǒng)計(jì)分析了湖南省自然災(zāi)害近十幾年來的受災(zāi)面積和受災(zāi)損失，通過對受災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失分析，分析了對山河庫湖系統(tǒng)進(jìn)行治理的重要性。然后對山河庫湖系統(tǒng)治理的經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行分析，體現(xiàn)了山河庫湖治理可以帶來的良好經(jīng)濟(jì)績效。

【關(guān)鍵詞】山河庫湖；治理；經(jīng)濟(jì)績效

進(jìn)入21世紀(jì)，湖南省自然災(zāi)害愈來愈頻繁，危害越來越大，尤以洪澇、干旱最為嚴(yán)重。以洪澇災(zāi)害為例，洞庭湖區(qū)及與之相關(guān)的四水流域， 近年來不斷遭受特大洪水襲擊，災(zāi)情一年比一年嚴(yán)重。1996年，大范圍的洪澇使全省90%以上的縣受災(zāi)，有30多座縣及縣級以上城市泡在洪水之中，造成120萬人無家可歸，80多萬人住在大堤上， 直接經(jīng)濟(jì)損失竟達(dá)到當(dāng)年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的21%，損失極為慘重，1998年再次遭受百年不遇的特大洪水襲擊。究其原因，是與其生態(tài)環(huán)境和資源破壞分不開的。本文通過分析湖南省各年來因?yàn)樽匀粸?zāi)害給我省帶來的經(jīng)濟(jì)損失，直觀體現(xiàn)進(jìn)行山河庫湖系統(tǒng)治理的重要性，分析進(jìn)行山河庫湖治理帶來的效益。

20世紀(jì)80年代以來，湖南省各類自然災(zāi)害所造成的受災(zāi)總面積以及經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢。根據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》以及湖南省人民政府網(wǎng)以及民政廳網(wǎng)站等災(zāi)害統(tǒng)計(jì)資料，從1980-2007年湖南省自然災(zāi)害受災(zāi)總面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下[1]。

湖南省1980-2007年受災(zāi)耕地面積

The affected cultivated land area in Hunan Province from 1980 to 2007

湖南省自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，并且呈現(xiàn)出上升的趨勢，具體數(shù)據(jù)見表：

湖南省1986-2007年因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失原始數(shù)據(jù)

The raw data of the direct affected economic losses in Hunan Province from 1986 to 2007

附：數(shù)據(jù)來源：湖南統(tǒng)計(jì)年鑒、中國宏觀數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、中國農(nóng)業(yè)年鑒等。

從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，湖南省每年受自然災(zāi)害的影響非常嚴(yán)重，因此湖南省必須加大對山河庫湖系統(tǒng)的治理，防止和減少自然災(zāi)害的發(fā)生，山河庫湖系統(tǒng)的治理會產(chǎn)生哪些績效呢？下面我們來進(jìn)行分析：

1.山河庫湖治理的預(yù)期經(jīng)濟(jì)績效分析

生態(tài)系統(tǒng)的重要作用是為人類提供服務(wù)功能。其服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用。它不僅包括各類生態(tài)系統(tǒng)為人類所提提供的食物、能源及其他工農(nóng)業(yè)的原料，更重要的是支撐和維持了地球的生命支持系統(tǒng)，維持生命物質(zhì)的生物地球化學(xué)循環(huán)和水文循環(huán)，維持生物物種與遺傳多樣性，凈化環(huán)境，維持大氣化學(xué)的平衡和穩(wěn)定。山河庫湖作為一種特殊的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅具有較高的生產(chǎn)力，而且也具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

山河庫湖治理的預(yù)期經(jīng)濟(jì)績效主要表現(xiàn)在生物資源的生態(tài)效益和旅游效益兩個(gè)方面。

1.1預(yù)期生態(tài)效益

生物資源的生態(tài)效益主要表現(xiàn)為湖泊效應(yīng)顯著、物種多樣性保護(hù)、營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)和貯存、水土保持等方面。

1.2湖泊效應(yīng)

四水流域及洞庭湖以水的比熱等于土壤比熱兩倍多的理化性質(zhì)，表現(xiàn)出“冬暖夏涼”的湖泊效應(yīng)，改變了湖區(qū)局部氣候，包括降水量的增加和無霜期的延長。一方面，廣闊的湖面，有利于濕度和降水量的增加，從而有利于加快水體交換速度，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和稀釋自凈能力，改善生態(tài)環(huán)境；另一方面，無霜期的嚴(yán)懲，不僅有利于農(nóng)作物的充分生長和生物量的增加，減輕低溫冷害造成的損失，而且有利于越冬動(dòng)植物安全過冬，增加生物多樣性，這一方面的效益是難以估計(jì)的。

1.3物種多樣性保護(hù)

洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的景觀邊緣效應(yīng)，一方面為各生態(tài)位物種的生存和生長提供了適宜的環(huán)境，成為生態(tài)系統(tǒng)的繁殖場所，另一方面，廣闊的水面和豐富的高等水生植物，為野生動(dòng)物的生存提供了隱蔽處，減少了人類活動(dòng)的干擾，使洞庭湖區(qū)成為生物多樣性的中心。這不僅指生物物種的復(fù)雜多樣性，也包括生物遺傳的多樣性，特別對于珍貴物種白鰭豚等，具有非常重要的選擇價(jià)值。如果它們遭到破壞，人類就再也沒有機(jī)會利用或在各種可能性中加以選擇，另外，它們的存在有利于湖區(qū)生命支持系統(tǒng)功能的保持及其結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，它們的生存價(jià)值是難以用金錢衡量的。如“雜交水稻之父”袁隆平，利用普通野生稻與栽培稻天然遠(yuǎn)緣雜交，培育出高產(chǎn)雜交稻，其所利用的普通野生稻即為典型濕地植物。因此，物種多樣性保護(hù)的生態(tài)效應(yīng)是難以用貨幣來體現(xiàn)的。

1.4營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)與貯存

生態(tài)系統(tǒng)中的營養(yǎng)物質(zhì)通過復(fù)雜的食物網(wǎng)而循環(huán)再生，并成為全球生物地球化學(xué)循環(huán)不可或缺的環(huán)節(jié)。在評估山、河、湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)在營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)中的作用時(shí)，要以區(qū)域生物量和生產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，估計(jì)其重要營養(yǎng)物質(zhì)氮、磷、鉀在生態(tài)系統(tǒng)中的年吸收量和總儲量。結(jié)果表明，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)每年新固定的氮總量預(yù)估為4.09萬t、磷總量為1.87萬t、鉀總量為19.57萬t，氮、磷、鉀三中營養(yǎng)元素的總貯存量分別為14.10萬t、2.65萬t、15.98萬t。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國化肥平均價(jià)格為2680元t，若以此價(jià)格估計(jì)其間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，則湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)每年在固定氮、磷、鉀營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)中的作用創(chuàng)造間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值為大約有6.84億元。

1.5水土保持

河湖區(qū)的一個(gè)重要問題是泥沙。環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)土壤主要通過減少土壤侵蝕，保護(hù)土壤肥力，減輕泥沙淤積等相互聯(lián)系的生態(tài)過程而使生態(tài)系統(tǒng)土壤得到保護(hù)。對山水庫湖進(jìn)行治理，森林、草地植被覆蓋率增加的同時(shí)會減少土壤侵蝕量，同時(shí)，林地維護(hù)會增加涵養(yǎng)水源量。水土保持工程的順利進(jìn)行會帶來巨大的間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.6預(yù)期旅游效益

洞庭湖是中國第二大淡水湖，總面積為18.780平方公里，其中湖南省境內(nèi)15.200平方公里，占總面積的80.9%，是湖南省的糧、魚、棉基地，也是全國重要的商品糧、漁業(yè)基地。洞庭湖區(qū)作為湖南重要的旅游區(qū)，其旅游資源設(shè)計(jì)水域風(fēng)光、生物景觀、古跡建筑、休閑購物等多方面，絕大部分旅游資源類型都具備，特別是鄉(xiāng)澤國、湖鄉(xiāng)文化旅游資源獨(dú)具特色，既有利于深度特色開發(fā)，又能填補(bǔ)周邊地區(qū)以山地自然景觀為主缺乏湖鄉(xiāng)文化景觀的缺憾，以滿足不同旅游者的需求。通過實(shí)施山河庫湖治理戰(zhàn)略，對洞庭湖區(qū)的景觀恢復(fù)和生態(tài)旅游開發(fā)做出規(guī)劃，加強(qiáng)洞庭湖區(qū)生物多樣性的保護(hù)，建立不同特色的自然保護(hù)區(qū)，防風(fēng)保水，美化環(huán)境，防污染土擴(kuò)散。通過河湖疏浚整治措施的實(shí)施，使湖區(qū)水環(huán)境日益改善，既可以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提供垂釣休閑型旅游，又可以利用洞庭湖廣闊的湖面，發(fā)展水上娛樂項(xiàng)目，欣賞洞庭湖天水一色、萬鳥齊飛、千船齊發(fā)的壯觀景色。

旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性很強(qiáng)，在就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)方面有非常強(qiáng)的優(yōu)勢，以候鳥觀賞與濕地農(nóng)業(yè)觀賞為特色的生態(tài)旅游開發(fā)，將幫助湖南農(nóng)民發(fā)展以家庭旅館和觀光業(yè)為主的替代產(chǎn)業(yè)，使社區(qū)從生態(tài)旅游中獲得經(jīng)濟(jì)效益，緩減退田還湖、濕地回復(fù)后的生活來源問題，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.7以洞庭湖為例的生態(tài)效應(yīng)分析

沈德賢（1999）利用有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對洞庭湖區(qū)濕地調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性等功能進(jìn)行了分析[2]；吳炳方等（2000）定量測算了東洞庭湖的調(diào)蓄容積、水深、波浪等特征，并用這些數(shù)據(jù)表示濕地在調(diào)蓄洪水、削減洪峰、滯流和減少侵蝕等方面的功能[3]；張崢（1999）提出了一套濕地生態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系[4]；曲建升等（2001）對濕地生物地球化學(xué)功能的9個(gè)參數(shù)進(jìn)行了分析[5]；根據(jù)張運(yùn) 、尹少華（2011）的《洞庭湖濕地生態(tài)功能效益分析》，通過對水文調(diào)節(jié)效應(yīng)價(jià)值、凈化功能效應(yīng)價(jià)值、保護(hù)物種多樣性效益價(jià)值、固碳效應(yīng)價(jià)值、營養(yǎng)循環(huán)效應(yīng)價(jià)值、休閑旅游效應(yīng)價(jià)值、保護(hù)土壤效應(yīng)價(jià)值幾個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，得出，洞庭湖濕地生態(tài)效益價(jià)值達(dá)到239.85×108元/a，其中，水文調(diào)節(jié)效益最大107.44×108元/a，其次分別為休閑旅游價(jià)值52.97×108元/a，凈化價(jià)值31.11×108元/a，保護(hù)土壤價(jià)值22.66×108元/a，、固碳價(jià)值14.31×108元/a、營養(yǎng)循環(huán)價(jià)值6.47×108元/a、物種多樣性價(jià)值4.89×108元/a。因此，要充分認(rèn)識洞庭湖濕地的生態(tài)功能效應(yīng)，進(jìn)行山河庫湖治理，讓洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能在湖南區(qū)域和長江中下游區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)中，充分發(fā)揮作用，促進(jìn)和保障區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.山河庫湖治理的預(yù)期社會效益

山河庫湖治理的預(yù)期社會效益主要表現(xiàn)在控制洪水、減少干旱，減緩長江下游洪水的壓力，向社會提供更多的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展，改善人民生活以及增加就業(yè)機(jī)會等方面。

2.1減少了干旱和洪澇的危害

實(shí)施山河庫湖戰(zhàn)略工程，能夠增加山區(qū)的森林覆蓋率，遏制了水土流失，有效地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，減少水旱災(zāi)害的發(fā)生及災(zāi)害造成的損失。干旱和洪澇是河流地區(qū)主要的兩種災(zāi)害類型，洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)作物會大面積受災(zāi)，往往帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年湖南發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)9億元。進(jìn)行山河庫湖綜合治理，可以減少干旱和洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供更多農(nóng)副產(chǎn)品

山河庫湖戰(zhàn)略工程的實(shí)施可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供政策、資金、物資等方面的保證，林業(yè)、果品得到較快發(fā)展，林業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值中的比重會得到大幅提高。

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的情況下，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、棉、麻等農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，推廣科學(xué)施肥和農(nóng)作物病蟲害防治綜合防治技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，向社會提供更多的農(nóng)副產(chǎn)品。

2.3增加就業(yè)機(jī)會，改善人民生活

山河湖庫的保護(hù)和開發(fā)可增加生物資源的可利用量，進(jìn)而為社會增加相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會。到2020年，據(jù)保守預(yù)測，因生態(tài)環(huán)境改善，新增的年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)400多億元，以每個(gè)勞動(dòng)力年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益2萬元計(jì)，則可增加200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。另一方面，由于生物多樣性保護(hù)效益的增加，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會。

2.4提高社會文化價(jià)值，形成地方特色旅游文化

通過山河庫湖的治理，形成良好的生態(tài)環(huán)境，首先提高農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)文化。我省的農(nóng)業(yè)文化主要為山地農(nóng)業(yè)文化，在長期的農(nóng)耕生活中形成了山地耕作文明與習(xí)俗。相對于平原農(nóng)業(yè)而言，這也是一種異質(zhì)文化。尤為突出的是這種農(nóng)耕文明同時(shí)也滲透了森林文化與漁業(yè)文化的內(nèi)容。

河庫湖的治理容易形成良好的漁業(yè)文化。庫湖治理形成湖泊，比如東江湖、水府廟、洞庭湖等都形成良好的漁業(yè)基地，網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游庭垂釣就是漁業(yè)文化的個(gè)體表現(xiàn)。

山的治理，可以防止自然災(zāi)害、水土流失、泥石流等自然災(zāi)害，同時(shí)發(fā)展自然資源、因地制宜，形成良好的森林文化。比如東江湖周圍的森林文化形成歷史悠久，在長期的生產(chǎn)、生活中，當(dāng)?shù)鼐用衽c森林和諧關(guān)系，導(dǎo)致了現(xiàn)有原生狀況極佳，珍稀生物薈萃的森林環(huán)境。比如炎陵的“亞洲第一氧吧”的神農(nóng)谷國家森林公園，都形成了良好的的森林文化，成為了旅游勝地。

3.本文總結(jié)

本文概括出了湖南省近幾年自然災(zāi)害的受災(zāi)面積和受災(zāi)損失，分析了進(jìn)行山河庫湖系統(tǒng)進(jìn)行治理的重要性， 同時(shí)論述了對山河庫湖系統(tǒng)進(jìn)行治理的經(jīng)濟(jì)績效，體現(xiàn)對山河庫湖系統(tǒng)進(jìn)行治理，可以從各個(gè)方面產(chǎn)生比較好的效益。