【摘 要】當前農業(yè)技術推廣的背景及存在的推廣運行機制與市場運行的機制不相適應，資金投入不足，科技成果現(xiàn)狀與農民需求不相適應，推廣人員綜合素質不高。建立起來的新型多元化農業(yè)科技推廣服務體系，與加強農業(yè)科技教育培訓體系建設和農業(yè)技術市場體系建設，對促進農業(yè)科技推廣工作的開展不相適應。隨著社會的發(fā)展和農業(yè)科技普遍的推廣與應用，我國農業(yè)生產與農村經(jīng)濟結構在不斷的進行著戰(zhàn)略性調整，傳統(tǒng)農業(yè)正在向依靠科技現(xiàn)代農業(yè)轉變。加快農業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，推動農業(yè)科技成果快速轉化，以滿足新形勢下農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求，將是我過現(xiàn)階段農業(yè)的重要人物和歷史使命。

【關鍵詞】農業(yè)技術；新型轉變機制；解決辦法

1.東豐縣農業(yè)科技推廣存在的問題

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在我國農業(yè)生產由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營的轉變過程中，農業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難，反應出制約我國農村先進生產力的發(fā)展的一些深層次問題，亟待解決。

1.1農業(yè)科技推廣體系及運行機制

是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，是政府支持的農業(yè)的依靠力量，在市場經(jīng)濟體制下，種植什么產品，需要什么技術，基本上都是由生產者自己確定的。另一方面，農機推廣體系內部也存在著運行機制不活的狀況，普遍存在著經(jīng)營性職能和公益性職能部分現(xiàn)象，農技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣事業(yè)。

1.2農業(yè)推廣資金投入不足，制約著農機推廣的力度

農業(yè)新技術的推廣，政府部門要注入一定的示范啟動資金。據(jù)了解，發(fā)達國家農業(yè)推廣經(jīng)費一般占到農業(yè)總產值的0.5～1%，發(fā)展中國家也在0.5%，而我國不足0.2%，人均經(jīng)費更少，由于農技推廣經(jīng)費不足，一些部門出現(xiàn)了“卸包袱”現(xiàn)象，為了生存，把農經(jīng)推廣部門推向市場，造成了人員離崗和流失，出現(xiàn)了“線段/網(wǎng)破/人散”的被動局面。

1.3農業(yè)科技成果現(xiàn)狀與農民對現(xiàn)代農業(yè)科技的需求不相適應

全國農業(yè)科技成果增產性技術多，質量效益性技術少。為了增加農民收入，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要蔬菜/花卉/畜牧/水產/農產品加工/優(yōu)質農作物和畜禽的良種繁育等方面的技術，而目前科技正規(guī)現(xiàn)狀卻遠遠不能滿足農民的需求。

1.4基層推廣人員綜合素質不高，影響農業(yè)新技術推廣轉化質量

從吉林省東豐縣農機推廣隊伍的現(xiàn)狀看，全縣各級農技推廣人員1358人，其中擁有高級職稱的60人，占3.9%，中級職稱的198人占 12.5%，初級職稱的1202人，占76%，其余人員占7.6%。農機推廣的隊伍總體素質偏低直接影響著科技成果轉化質量。推廣主體問題是缺乏有效的協(xié)調和溝通，弱化了農戶應用科技的積極性及主動性由于科技供給系統(tǒng)與應用之間缺乏足夠的信息交流，農業(yè)科研成果與農業(yè)生產者實際經(jīng)濟利益脫節(jié)問題突出，使農業(yè)科技研究推廣和應用主體都缺乏積極性。

我國是農業(yè)大國，以世界7%的土地養(yǎng)活著世界21%的人口，可見農業(yè)技術推廣在農業(yè)生產中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術，如旱育秧及機械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想?？梢哉f，普遍存在農技推廣難的現(xiàn)象。

1.5資金短缺，工作手段不適應新形勢的要求

《農業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。但實際上，農技推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決，經(jīng)費嚴重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構無站無址，更談不上技術設備。這些都嚴重制約了農技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術無法引進.試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農技推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了科技的推廣和應用。

1.6農技人員及農民的素質亟待提高

首先是農技推廣人員素質亟待提高，由于農技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養(yǎng)起來的農業(yè)技術人員有些離開了工作崗位，使從事農技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學歷、高職稱的人員不愿從事農技推廣工作，使農技推廣人員隊伍整體素質有所下降。其次是農民群眾的素質亟待提高，農民群眾是農業(yè)推廣的受體和基礎，農民素質高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力。近幾年，由于大批農村青壯年勞力外出務工，從事農業(yè)生產的大多是老弱婦幼，文化素質不高，接受新技術能力差，農技人員下鄉(xiāng)組織培訓班都存在一定難度，農技推廣處于尷尬的境地。

2.加快農業(yè)科技推廣的解決對策

近年來，隨著農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，原有的農技推廣體系在機構設置，服務機制/服務功能和人員素質等肛門越來越難以適應必須進行改革，大膽創(chuàng)新，逐步建立起公益性的綜合服務組織與市場化的專業(yè)服務組織相結合的，多種所有制服務主體并存的/多元化的新型農業(yè)科技推廣服務體系。

2.1深化農業(yè)科技推廣體制改革

建立與農業(yè)市場化，專業(yè)化，區(qū)域化相適應的農業(yè)科技推廣服務體系適應區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展的要求，改革農技推廣服務體系機構設置。在市場經(jīng)濟條件，農業(yè)科技服務也應作為一門產業(yè)來辦，凡是能夠面向市場的農技推廣服務項目，都要按照“市場化運作，產業(yè)化經(jīng)營”的原則，實行有償服務，并主要由市場化運作的農技推廣服務實體來承擔；對于那些社會效益顯著的公益性/共性關鍵技術的推廣服務項目，政府要繼續(xù)給予支持，可以有政府主辦主辦的農技推廣服務組織來承擔，并加大支持力度，重視農業(yè)科研與推廣的有機結合。有條件的地方可以委托相應的科研單位/農業(yè)龍頭企業(yè)和民營農機推廣服務實體來承擔。積極鼓勵社會力量興辦多元化的農業(yè)科技服務實體。

2.2加強農業(yè)科技教育培訓體系建設

加快造就一批新型的農業(yè)科技推廣人員和農業(yè)科技示范戶大力發(fā)展農業(yè)科技文化教育么，建立與健全形式的農業(yè)科技繼續(xù)教育體系，以適應效益農業(yè)發(fā)展的需要，利用各種方式，在農村廣泛的進行各種形式的農業(yè)科技文化教育和技術培訓以提高農民朋友的科技素質。要加速培養(yǎng)現(xiàn)有的農業(yè)科技推廣人員，改善他們的知識 結構。造就一批既有理論水平，又有實踐經(jīng)驗的高級農業(yè)推廣專家。在大中專業(yè)院校/科研院所/農業(yè)科技企業(yè)要建立健全多渠道的農業(yè)職業(yè)技術教育和培訓，加速培訓一批農業(yè)科技示范戶。進一步加強農業(yè)科技教學的培訓基地的建設，健全農業(yè)職業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮職業(yè)培訓體系的作用，大力實施“農民培訓工程”，以職業(yè)教育，專業(yè)培訓，技術講座等多種形式，對廣大農民特別是專業(yè)大戶開展技術培訓，盡快提高農民的科技素質。我們要利用各種渠道，加大對農業(yè)科技宣傳力度，充分發(fā)揮農業(yè)廣播學校的作用，伸入農村對農民進行科普宣傳，組織技術推廣示范基地之間的相互觀摩，交流，增強農民的科技意識，提高農民科技水平，促進農民發(fā)展效益農業(yè)/生態(tài)農業(yè)/與綠色農業(yè)。

2.3加強農業(yè)技術市場體系建設

促進農業(yè)技術轉讓發(fā)展和引導農業(yè)技術市場，規(guī)范農業(yè)技術推廣的有效途徑，農業(yè)技術市場為農業(yè)科研機構/大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉化及市場化提高便利條件和措施保障，要充分發(fā)揮農業(yè)技術市場的功能么，應用市場機制，通過中國浙江網(wǎng)上技術市場發(fā)布農業(yè)技術成果/專利等技術轉讓信息和農業(yè)技術難題，密切技術供需雙方的關系，促進農業(yè)技術貿易。要加大對農技推廣的資金投入，建立農業(yè)技術推廣項目的基金管理制度，對農技推廣項目進行過公開招標，使科技成果盡快轉化為生產力。與此同時，還要鼓勵農業(yè)生產資料及農產品購銷企業(yè)積極參與農業(yè)科技推廣和宣傳教育活動，通過法規(guī)/管理辦法等規(guī)范其行為，杜絕坑農害農現(xiàn)象的出現(xiàn)。