山東蓬萊古稱登州，有“人間仙境”美譽(yù)，是著名旅游城市。過去，人們慕蓬萊閣而來，如今，則很多選擇游“美麗鄉(xiāng)村”，享受田園生活。

蓬萊在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中，把政府引導(dǎo)與市場配置、財政投入與多方籌資、創(chuàng)造美麗與經(jīng)營美麗結(jié)合起來，將風(fēng)景變成產(chǎn)業(yè)，將美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正使鄉(xiāng)村由內(nèi)而外美起來、富起來、強(qiáng)起來。

“美麗鄉(xiāng)村”如何創(chuàng)建？

有限的政府財力不能“撒芝麻鹽”，整合涉農(nóng)資金，撬動村級、企業(yè)及社會多方投入。

“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建前，蓬萊4年中先后投入4.2億元“三農(nóng)”資金，但平均到全市577個行政村，看不到明顯變化。這讓蓬萊決策者陷入了沉思。

“政府財力是有限的，‘撒芝麻鹽’式的幫扶，無法從根本上解決農(nóng)村落后面貌。鄉(xiāng)村要美麗，必須整合資源，重點(diǎn)突破，形成以點(diǎn)帶面，財政資金帶動社會資金，進(jìn)而帶動全域，這才符合農(nóng)村實(shí)際?！笔形瘯洀埓钐岢觥胺诸愔笇?dǎo)、梯次推進(jìn)、示范帶動”的思路。

從點(diǎn)上突破，“點(diǎn)”如何確定？市長孫業(yè)寶介紹，蓬萊實(shí)行“村申請、鎮(zhèn)認(rèn)可、市評價”的重點(diǎn)創(chuàng)建村遴選機(jī)制，由村向鎮(zhèn)提出申請后，鎮(zhèn)里派出評價團(tuán)評價認(rèn)定并上報，由市專家評審團(tuán)對申請村最終認(rèn)定。

在此基礎(chǔ)上，蓬萊創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理模式，建立財政投入、村級自籌和社會多方支持“三位一體”的資金保障體系，實(shí)現(xiàn)了“小資金撬動大投入”。

蓬萊市岳家圈村的做法很有代表性。岳家圈村總共投入400多萬元創(chuàng)建資金。這么多錢從何而來？村黨支部書記付景兵細(xì)算了一筆賬：市里財政補(bǔ)貼80萬元、獎勵65萬元，鎮(zhèn)里和部門幫扶130多萬元，企業(yè)援助60萬元，村里自籌10萬元，村民個人出資40萬元……各方面資金匯攏，成就了一個“美麗鄉(xiāng)村”。

坐等“輸血”，不如主動“求變”，那些眼巴巴盯著財政投入的鄉(xiāng)村變得積極起來?！鞍讼蛇^海，各顯其能”

木蘭溝村投資1000多萬元，依托葡萄酒莊搞起鄉(xiāng)村游；山上宋家村投資587萬元，建設(shè)濱湖休閑度假旅游區(qū)；馬家溝村投入2000多萬元，建成涵蓋13個村，集采摘、垂釣、酒堡于一體的規(guī)?；?、集約化大型社區(qū)。

你追我趕，四年來蓬萊市級財政投入4億元，撬動村級、企業(yè)及社會多方投入近10億元。

點(diǎn)上突破，帶動面上創(chuàng)建，蓬萊啟動“提質(zhì)、擴(kuò)面、連片”工程，規(guī)劃并全力推進(jìn)八大示范片建設(shè)，把示范村建設(shè)的“盆景”，變成全域創(chuàng)建的“風(fēng)景”，進(jìn)而把蓬萊建設(shè)成一個大景區(qū)。

“美麗鄉(xiāng)村”靠啥支撐？

農(nóng)民最盼增收致富。打造景觀，更要打造產(chǎn)業(yè)

馬家溝村獲評3A級景區(qū)在當(dāng)?shù)厥莻€大新聞。從一個臟亂得“插不進(jìn)腳”的小山村，變成大景區(qū)，其翻天覆地的變化，得益于蓬萊旅游、葡萄酒兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸。

今年“五一”小長假，村子里停滿了私家車，游客吃住在農(nóng)家，享受淳樸的鄉(xiāng)村生活。“村里成立了生態(tài)旅游公司，注冊了‘馬家溝八大碗’特色餐飲商標(biāo)，規(guī)劃了餐飲、購物、文化娛樂、土特產(chǎn)四個功能區(qū)?！瘪R家溝村黨支部書記馬繼業(yè)說。

“創(chuàng)建‘美麗’，更要經(jīng)營‘美麗’?！睆埓畋硎?，“農(nóng)民盼這盼那，最盼的是增收致富。因此，我們不僅要打造景觀，更要打造產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。”

用產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是蓬萊創(chuàng)建工作的獨(dú)到之處。蓬萊依托葡萄酒和旅游兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘各村優(yōu)美景觀、民俗文化等資源，把休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向休閑商品、農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑景區(qū)轉(zhuǎn)變。

目前，蓬萊鄉(xiāng)村游涵蓋觀賞采摘、田園風(fēng)光、特色村寨、葡萄酒莊等20余個類型，發(fā)展“農(nóng)家樂”4200余戶，培植賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目23個。僅今年“五一”小長假期間，接待游客20萬人次，創(chuàng)造綜合收入近億元。

“美麗鄉(xiāng)村”如何升級？

不能把農(nóng)村變成城市，要讓群眾主動參與，保留鄉(xiāng)土風(fēng)情

“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)土文化和農(nóng)耕文明的記憶。創(chuàng)建伊始，蓬萊本著一個遵循，就是全力保留鄉(xiāng)土風(fēng)情，一村一韻，把鄉(xiāng)村打造成望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的和諧畫卷。

“門前小河流水，石板路串村連戶，青瓦白墻的老房子隨處可見……這一切讓我找回了小時候的感覺。”闊別家鄉(xiāng)數(shù)十載的沙向明一回到潮水鎮(zhèn)費(fèi)東村，頓生感慨。

留住“鄉(xiāng)愁”，“文化符號”成為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的統(tǒng)領(lǐng)。蓬萊根據(jù)村莊自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗等特點(diǎn)編制規(guī)劃，按修舊如舊的原則，對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居進(jìn)行原生態(tài)保護(hù)，共改造農(nóng)房1.6萬戶、修繕村落200多處，保護(hù)傳承民間藝術(shù)200多項(xiàng)。

“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建既尊重農(nóng)村歷史文脈，又讓農(nóng)民盡享現(xiàn)代化便利。“房子還是那些房子，村路還是有那么些彎兒，可垃圾圍村的現(xiàn)象消失了，村里的路燈也亮了起來，上學(xué)、看醫(yī)、吃水、走路都方便多了?！睜t上村退休老教師吳伯美說。

“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，讓老百姓嘗到了甜頭，參與的積極性自然高了起來?！安蛔寘⑴c都不行”。劉家溝鎮(zhèn)董家村召開美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建動員會時，當(dāng)場募集資金126萬元。一名返鄉(xiāng)老板個人捐資100萬元，外嫁媳婦王曉華當(dāng)天從100多公里外趕到現(xiàn)場捐款，在河北保定治病的齊化州，提前出院把妨礙村路硬化的宅基地讓了出來。

“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，農(nóng)民是參與者，更是共享者”。這成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的共識。廣大農(nóng)民主動拆違修屋，500多名在外能人和200多家企業(yè)捐助資金和物資共計(jì)億元。

有了群眾的積極參與，蓬萊因勢利導(dǎo)，市里籌措4.5億元，啟動實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理等重點(diǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)村加快推動112個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成了市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的創(chuàng)建熱潮。

（責(zé)任編輯：韓雪梅）