在連續(xù)經(jīng)歷兩個(gè)“失落的十年”后,日本政府于2013年啟動(dòng)了一系列大膽而又危險(xiǎn)的改革。
新任日本央行行長黑田東彥(Haruhiko Kuroda)表示將“不惜一切代價(jià)”達(dá)成2%的通脹目標(biāo),并試圖在2014年年底前,將貨幣基礎(chǔ)(Monetary Base,流通在外的現(xiàn)金加上銀行準(zhǔn)備金)擴(kuò)大一倍。這自然符合首相安倍晉三(Shinzo Abe)在第一任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃,而另一重要舉措則是大規(guī)模的財(cái)政刺激,重點(diǎn)集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。
貨幣與財(cái)政政策的雙管齊下,令市場人士歡欣鼓舞,安倍晉三也于去年9月在紐約證券交易所演講時(shí),高調(diào)宣稱“日本歸來”(Japan is back)。但正如我一年前所提示的那樣,當(dāng)貨幣與財(cái)政政策初露成效后,日本經(jīng)濟(jì)改革就將面臨第三個(gè),同時(shí)也是最艱難的挑戰(zhàn):擬定一套提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的結(jié)構(gòu)性改革方案。
然而,安倍采取行動(dòng)的時(shí)機(jī)選擇卻讓局勢變得復(fù)雜—寬松政策執(zhí)行未滿一年,安倍就試圖改善財(cái)政收支。不過至少改革派獲得了日本工商界的強(qiáng)力支持,甚至在去年12月之前,官僚階層也曾加入這一陣營。但隨后,政治紛爭就變成了改革的絆腳石。
2013年12月初,在東京召開的最后一次議會(huì)會(huì)議上,安倍政府原本打算集中討論促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的改革措施,卻因頗具爭議性的保密法案而陷入爭執(zhí)。此外,安倍還任命了極端保守派人士執(zhí)掌日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)。這些人否認(rèn)南京大屠殺,對(duì)二戰(zhàn)時(shí)“慰安婦”的悲慘遭遇也主張淡化處理。在遭遇上述政治亂局后,安倍曾經(jīng)堅(jiān)如磐石的60%支持率,已損失大約10%至15%。
其后,當(dāng)日本防衛(wèi)大臣宣布,該國正計(jì)劃與韓國加強(qiáng)安全合作、同時(shí)促進(jìn)與中國對(duì)話時(shí),外界還曾期望亞太地區(qū)的緊張局勢能得到緩解。但僅僅一周后,安倍就參拜了飽受爭議的靖國神社。此舉迅速引發(fā)三國間激烈的口水戰(zhàn),而原本就陰云籠罩的區(qū)域局勢也變得劍拔弩張。
如果緊張局勢導(dǎo)致重大突發(fā)事件出現(xiàn),那么此前發(fā)生的一切或許只是更大災(zāi)難的前奏,亞太各國的主權(quán)安全必將受到威脅。而當(dāng)局勢未發(fā)生顯著變化時(shí),該地區(qū)也可能會(huì)遭遇新的不利因素,即所謂的“黑天鵝事件”。盡管人們認(rèn)為其發(fā)生可能性極小,但潛在影響卻非常嚴(yán)重。
在2013年最后一個(gè)季度,外界曾預(yù)測日本經(jīng)濟(jì)的增幅將上升至3%,但該國實(shí)際增幅僅有區(qū)區(qū)1%。與此同時(shí),由美國領(lǐng)導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)成員國之間也出現(xiàn)了越來越多的分歧,而安倍正需要這一合作框架來推進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。今年1月,日本外貿(mào)赤字增長了近一倍,創(chuàng)下歷史新高,進(jìn)口支出高企對(duì)安倍的改革舉措造成更大壓力。
正是在國內(nèi)和國際局勢持續(xù)緊張的背景下,安倍的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃又迎來一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,即今年4月初大幅提高消費(fèi)稅率。日本央行可能會(huì)等待一兩個(gè)季度,以便評(píng)估稅率提升造成的影響。如果負(fù)面影響有限,黑田行長還可暫時(shí)安心。但如果增稅令本就緩慢的經(jīng)濟(jì)增長雪上加霜,他很可能會(huì)進(jìn)一步加大定量和定性寬松(QQE)的執(zhí)行力度。因?yàn)閷?duì)黑田行長來說,達(dá)成2%的通脹目標(biāo)至關(guān)重要。
另一方面,日本的春季勞資談判若不能取得足夠加薪幅度,提高消費(fèi)稅帶來的苦果或?qū)⒊^預(yù)期。當(dāng)然,央行也能推出新的資產(chǎn)購入計(jì)劃進(jìn)行干預(yù),但這無疑將造成更多債務(wù)。日本的巨額主權(quán)債務(wù)已引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注,到2015年將達(dá)到該國GDP的240%,同時(shí)占全球債務(wù)總量的28%。
對(duì)亞太各國來說,日本經(jīng)濟(jì)若能復(fù)蘇符合群體利益。但改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開本國國民和政界支持。同時(shí)在地緣政治方面,日本應(yīng)盡快與鄰國達(dá)成和解,否則該國經(jīng)濟(jì)永無未來可言。
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