[摘 要]2014年8月3日13時(shí)許，山西高速交警鞏新宇駕駛警車到榆社縣南關(guān)加油站加油，在加油站內(nèi)接聽(tīng)電話被一名酒后工作人員制止過(guò)程中，雙方發(fā)生口角。鞏新宇脫下警服將該工作人員打倒在地，并揮拳連續(xù)毆打，后又不顧周圍群眾勸阻，用力踢踹該工作人員，最終致其顱腦和全身多處軟組織損傷。文章旨在通過(guò)鞏新宇歐打群眾事件折射出當(dāng)前公安隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，提出當(dāng)前強(qiáng)化公安隊(duì)伍管理的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]公安隊(duì)伍；管理；對(duì)策

8月6日，山西省高速交警鞏新宇毆打群眾的視頻在互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)酷視頻網(wǎng)以“榆社最牛交警”為題進(jìn)行了播報(bào)，視頻曝光后在社會(huì)上造成了惡劣影響；8月11日，山西省公安廳黨委依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)鞏新宇作出了辭退處理。鞏新宇作為一名人民警察，竟然揮拳毆打群眾，他的所作所為與人民警察的身份格格不入，既侵害人民群眾的切身利益，也嚴(yán)重?fù)p害了公安交警形象，折射出了公安隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。

一、從毆打群眾事件折射出當(dāng)前公安隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題

（一）群眾觀念淡薄

在思想意識(shí)上徹底忘記了自己作為人民警察的身份，喪失了人民警察打擊敵人、保護(hù)人民、維護(hù)國(guó)家安全的神圣職責(zé)，把拳頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾。

（二）特權(quán)思想較嚴(yán)重

思想被“特權(quán)”充斥，將自己的執(zhí)法者身份凌駕于法律與他人之上，流露出暴戾的一面，隨意罵人、打人，對(duì)群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)，抖官腔……隨心所欲，為所欲為。

（三）法制意識(shí)淡薄

法制觀念淡薄，法律素質(zhì)低下，不知法不懂法，程序觀念不強(qiáng)、政策水平不高，執(zhí)法犯法、知法犯法，把法律視為兒戲，對(duì)“禁令”、“警規(guī)”視而不見(jiàn)，肆意妄為，我行我素。

（四）人生觀發(fā)生扭曲

個(gè)別民警心理失衡，人生觀、價(jià)值觀和世界觀產(chǎn)生扭曲，與群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或沖突時(shí)沒(méi)有保持理智、克制，粗暴對(duì)待群眾，毆打辱罵群眾，損壞了公安隊(duì)伍的良好形象。

二、當(dāng)前公安隊(duì)伍存在的問(wèn)題分析

（一）思想教育欠缺

一些部門不同程度地存在著重業(yè)務(wù)輕隊(duì)伍政治思想教育的現(xiàn)象，在日常工作中以抓業(yè)務(wù)為主，以工作績(jī)效考核民警工作能力的高低，弱化了思想政治教育，致使個(gè)別民警的世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，造成部分民警群眾觀念淡薄?！盀楹螐木⑷绾巫鼍?、為誰(shuí)用警”等最基本的從警價(jià)值觀也沒(méi)有根植于自己的思想中。

（二）思想被特權(quán)充斥

個(gè)別民警不能正確看待手中掌握的權(quán)力，沒(méi)有認(rèn)清一切權(quán)力屬于人民，只能用來(lái)為人民謀利益的本質(zhì)，認(rèn)為自己手中握著“執(zhí)法權(quán)”就可以橫沖直撞，可以不受法律約束，凌駕于法律之上，可以主宰一切，決定一切，這種人一旦遭遇到自認(rèn)為是自身特權(quán)受到挑戰(zhàn)的時(shí)候，他們便覺(jué)得很沒(méi)面子，不論對(duì)方是誰(shuí)，都要采用法律或非法律的手段對(duì)其教訓(xùn)對(duì)方，以維護(hù)自己的所謂“尊嚴(yán)與權(quán)威”。

（三）隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

一些基層主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，“重業(yè)務(wù)工作、輕隊(duì)伍管理”現(xiàn)象存在，片面強(qiáng)調(diào)工作多、任務(wù)重，缺乏對(duì)隊(duì)伍的日常管理、思想教育，導(dǎo)致問(wèn)題由小變大，由少變多，由易變難。

（四）隊(duì)伍管理不到位

“用制度管人，用制度管事”是公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的隊(duì)伍管理理念，然而在執(zhí)行制度過(guò)程中，往往失之過(guò)寬，失之過(guò)軟。對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題“睜一只眼，閉一只眼”，導(dǎo)致隊(duì)伍管理松懈、缺失。對(duì)隊(duì)伍存在的一些不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，認(rèn)為處理民警有損本單位形象，對(duì)自己的政績(jī)和前途有影響，姑息遷就，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)問(wèn)題一再發(fā)生，也造成了一些紀(jì)律條例和規(guī)章制度缺乏執(zhí)行力、震懾力，管理制度成為一紙空文。

（五）監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)

監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)滯后，對(duì)權(quán)力的行使缺乏全面有效的監(jiān)督，監(jiān)督的渠道不暢通，整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)缺乏廣度、深度和力度，以至對(duì)八小時(shí)以外發(fā)生的問(wèn)題往往無(wú)人管理、無(wú)人監(jiān)督，造成頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。

（六）民警工作壓力大

當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾凸顯，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、家庭、工作、社會(huì)等各方面的壓力，民警長(zhǎng)期處于高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的緊張狀態(tài)，繁重的工作和沉重的精神壓力使他們形成巨大的心理承受能力達(dá)到了極限，一旦遇到不順心的事，就容易爆發(fā)。甚至個(gè)別民警在某種情況下，為了發(fā)泄情緒，故意對(duì)抗制度和條令，放縱自己的行為，從而引發(fā)突發(fā)事件。

三、當(dāng)前強(qiáng)化公安隊(duì)伍管理的有效途徑

（一）強(qiáng)化理想信念教育

始終抓好民警理想信念教育這個(gè)核心，大力開(kāi)展理想信念教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)民警世界觀、人生觀和價(jià)值觀的引航教導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾觀念教育、理想信念教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)教育。不斷提高民警的政治素質(zhì)、增強(qiáng)他們對(duì)人民警察職業(yè)的使命感和自豪感，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

（二）樹(shù)立正確的權(quán)力觀

警察的職責(zé)是神圣，擁有行使法律法規(guī)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安全的重要職能。我們理應(yīng)認(rèn)清權(quán)力、敬畏權(quán)力、用好權(quán)力，樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任”、“權(quán)力就是服務(wù)”的意識(shí)，徹底從“高居人上”的位置上走下來(lái)，從“管理者”的思想束縛中掙脫出來(lái)，認(rèn)真履行人民警察的職能，正確的行使警察的權(quán)力。

（三）強(qiáng)化自律意識(shí)

開(kāi)展經(jīng)常性警示教育活動(dòng)，通過(guò)典型案例讓民警思想受到震撼，心靈上受到洗禮，使民警在政治上把握住方向，行動(dòng)上把握住分寸，生活上把握住小節(jié)，不該去的地方不去，不該做的事不做；通過(guò)經(jīng)常性的警示教育增強(qiáng)民警的守法遵規(guī)觀念，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，把外在的“他律”轉(zhuǎn)化成民警的“自律”，從而抑制違法違紀(jì)現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（四）強(qiáng)化從嚴(yán)治警

健立健民警思想教育制度，對(duì)民警的思想養(yǎng)成教育，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴；建立隊(duì)伍思想定期分析制度，通過(guò)零距離的溝通，及時(shí)掌握了解民警的內(nèi)心世界和思想思想動(dòng)態(tài)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各類苗頭性、傾向性問(wèn)題。堅(jiān)決抓好“五條禁令”、“三項(xiàng)紀(jì)律”等紀(jì)律規(guī)定的貫徹執(zhí)行，筑牢民警“鐵規(guī)”不可違的意識(shí)，變“不敢違”為“不愿違”，杜絕民警任何僥幸心理；對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就、絕不徇情護(hù)短、絕不心慈手軟，堅(jiān)決清除害群之馬。

（五）關(guān)心關(guān)愛(ài)民警身心健康

按照法律規(guī)定保證一線民警正常休假，對(duì)患病民警、生活困難民警等問(wèn)題給予及時(shí)的多方救助，讓民警感受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)和警營(yíng)大家庭的溫暖。建立心理輔導(dǎo)室，聘請(qǐng)有關(guān)專家，定期面向民警及其家屬開(kāi)展心理咨詢和心理輔導(dǎo)方式，為民警提供心理健康服務(wù)，幫助民警緩解壓力和消除心理障礙，轉(zhuǎn)移、調(diào)整負(fù)面情緒，使精神壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理

充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的監(jiān)督作用，讓監(jiān)督滲透到民警生活、工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓公安執(zhí)法活動(dòng)完全置身于人民群眾的全方位監(jiān)督之下，通過(guò)健全制約監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

切實(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍的管理和建設(shè)，是我們公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)事求是、對(duì)癥下藥，才是有效地解決當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的有效途徑。作為一名新時(shí)期的公安民警，筑牢紅線思維和底線意識(shí)，破除特權(quán)思想，自覺(jué)遵守法律法規(guī)正確使用手中的權(quán)力，常懷為民之心，常思為民之責(zé)，常興惠民之舉，始終把群眾的利益放在第一位，做一個(gè)讓群眾放心、人民滿意的人民警察。

[作者簡(jiǎn)介]李娟紅，現(xiàn)任岑溪市公安局交通管理大隊(duì)辦公室副主任。