[摘 要]刑事案件出庭證人參與庭審直接推動著刑事訴訟進(jìn)程，影響法官的自由心證，保障犯罪嫌疑人的權(quán)利。但我國現(xiàn)在的刑事證人出庭率不足5%，無法發(fā)揮出庭證人在刑事案件審判過程中的重要作用。 究其原因，出庭證人的法律保護(hù)不足是關(guān)鍵所在，大部分證人害怕打擊報復(fù)，不敢出庭，敢于出庭的證人也面臨不同程度的危險，這一現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響我國刑事審判的公開、公正，也影響了整個社會對依法治國理念實現(xiàn)的信心，因此必須把對刑事出庭證人法律保護(hù)放在刑事訴訟制度完善的重要議題之中。

[關(guān)鍵詞]刑事案件；出庭證人；法律保護(hù)

刑事案件出庭證人的程序法價值重要性不言而喻，當(dāng)下存在的刑事案件證人不出庭、出庭證人受到打擊報復(fù)、出庭證人得不到補(bǔ)償、對刑事出庭證人立法的缺漏等現(xiàn)象，影響了我國刑事訴訟程序的良性運(yùn)行，因此必須加大對刑事出庭證人的法律保護(hù)，從立法、保護(hù)部門、保護(hù)范圍等多方面完善；同時借鑒國外的制度，維護(hù)刑事案件出庭證人的權(quán)益，維護(hù)刑事訴訟的公正進(jìn)行。

一、我國刑事出庭證人概述

（一）刑事出庭證人的定義

根據(jù)證人是否參加法庭審判可以分為出庭證人和不出庭證人，出庭作證是證人作證的方式之一；刑事出庭證人即在刑事案件中參加法庭審判，陳述案件事實，并接受控辯雙方和法官詢問的證人。

《刑事訴訟法》第六十條：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”、最高人民法院司法解釋第五十八條第二款：“對于出庭作證的證人，必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人等雙方詢問，質(zhì)證，其證言經(jīng)過審查確實的，才能作為定案的根據(jù)”，這兩條對證人作證做了原則性規(guī)定，依據(jù)這兩條，刑事案件的證人原則上都是要參加庭審的，但我國的現(xiàn)狀是大部分證人都不出庭。

（二）刑事案件出庭證人現(xiàn)狀

出庭證人出庭參加庭審，客觀陳述自己對案件的認(rèn)知，是對不對等訴訟地位的平衡，出庭證人的證詞以及其回答控辯雙方問題的內(nèi)容直接影響法官的判斷，有效防止公權(quán)力的濫用。可見出庭證人在刑事案件審判中的重要地位，但反觀我國的刑事案件出庭證人的現(xiàn)狀，則讓人較為堪憂。

1.現(xiàn)階段，刑事案件一審證人出庭率不足10%，二審出庭率5%？譹？訛。根據(jù)調(diào)查，基層法院年每年結(jié)案的刑事案件中只有10%的證人參加法庭審判，發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院每年的刑事結(jié)案案件高達(dá)百起，這與不足10%的出庭率形成鮮明的對比？譺？訛。

2.刑事案件的出庭證人在參加庭審之后的人身和財產(chǎn)得不到良好的保障。我國刑事訴訟法將證人出庭作證規(guī)定為一項強(qiáng)制性義務(wù)，每個證人都有出庭作證的義務(wù)。但是刑事案件審判過程中出庭證人面臨的損失卻得不到任何救濟(jì)。

3.刑事案件出庭證人得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。新刑訴法修改之前沒有一條提及對刑事案件出庭證人的補(bǔ)償條款。新的刑事訴訟法中僅僅規(guī)定了出庭證人的三類費(fèi)用可以得到補(bǔ)償，但沒有詳細(xì)的執(zhí)行方案。

二、刑事出庭證人法律保護(hù)

出庭率偏低嚴(yán)重影響了我國刑事案件審判的質(zhì)量， 2010年新修訂的《刑事訴訟法》對證人的保護(hù)明顯增加，第二百零九條規(guī)定，五類案件的證人可以得到保護(hù)，第六十三條規(guī)定證人的三種費(fèi)用可以得到報銷。但總體對證人的保護(hù)還是不夠全面和細(xì)致，還應(yīng)當(dāng)從以下方面加以完善：

（一）明確刑事出庭證人法律保護(hù)的范圍

對刑事出庭證人的保護(hù)應(yīng)當(dāng)明確主體范圍、客體范圍和時間范圍。

1.明確法律保護(hù)的主體應(yīng)當(dāng)包括刑事出庭證人本人、近親屬和與之關(guān)系密切的人。刑事案件存在嚴(yán)重的社會危害性，不僅會威脅到出庭證人本身的人身安全還會危及出庭證人的近親屬，甚至與之有密切關(guān)系的人，例如商業(yè)合作關(guān)系或者是戀人關(guān)系。我國新刑事訴訟法規(guī)定了五類案件中的證人保護(hù)包含證人及其近親屬，沒有涉及和出庭證人有密切關(guān)系的人，但往往這些人最容易受到威脅。且該條只保護(hù)五類案件明顯不足以應(yīng)對其他惡性刑事案件對出庭證人保護(hù)的需求；此外，我國刑法僅規(guī)定打擊報復(fù)證人罪，缺乏對出庭證人近親屬和關(guān)系密切人的專門保護(hù)，保護(hù)力度明顯不足，應(yīng)當(dāng)完善刑法中關(guān)于證人保護(hù)的法律規(guī)范，使程序法與實體法在保護(hù)范圍上同步。

2.明確法律保護(hù)的客體應(yīng)當(dāng)包括人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和人格權(quán)利。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，對出庭證人的保護(hù)包括人身保護(hù)和財產(chǎn)保護(hù)。在人身保護(hù)措施上，必須采取人性化措施，結(jié)合出庭證人自身的意愿；對出庭證人財產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)主要針對涉案財產(chǎn)，同時在尊重個人隱私的情況下，由出庭證人自愿申報受保護(hù)的財產(chǎn)范圍；隨著社會文明程度的提高，公眾普遍對自身人格權(quán)利的重視程度加強(qiáng)，侵犯人格權(quán)的事件不斷發(fā)生，因此在充分調(diào)查取證的前提下應(yīng)當(dāng)重視對刑事出庭證人的人格權(quán)利保護(hù)。

3.保護(hù)階段應(yīng)分為參加刑事案件庭審前、出庭過程中和庭審結(jié)束后三個階段。在公訴案件和自訴案件將案卷材料移送法院到法院決定開庭之前的這段時間，往往是危害出庭證人事件高發(fā)階段，因此在這一階段對出庭證人的保護(hù)直接關(guān)系到證人能否出庭以及出庭證人的生命、財產(chǎn)安全和人格權(quán)利不受侵害。

出庭過程中出庭證人進(jìn)入法庭到退出法庭期間，旁聽人員的行為、控辯雙方對證人的詢問行為，甚至庭審法官在對證人提問時都有可能出現(xiàn)對證人人身的侮辱和攻擊，應(yīng)當(dāng)規(guī)范參與庭審的各方成員的行為規(guī)范，形成更為詳細(xì)、嚴(yán)密的出庭規(guī)則，保證證人的權(quán)益。

庭審結(jié)束后，出庭證人的容貌和基本信息都被暴露，更容易遭到侵害，尤其是做出對被告的不利證言且作為定案的主要依據(jù)時，出庭證人的危險性更大。

因此，對出庭證人的保護(hù)不能簡單的是庭審過程中的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)時段，讓出庭證人的法律保護(hù)做到有始有終。

（二）明確刑事出庭證人的保護(hù)機(jī)關(guān)

新修訂的《刑事訴訟法》第六十一條以及最高人民檢察院《刑事訴訟規(guī)則》第一百三十六條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院都有義務(wù)保障證人及其近親屬的安全。因此，對出庭證人的保護(hù)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)機(jī)關(guān)在保護(hù)便利的條件下分情況來確定保護(hù)的機(jī)關(guān)。

1.公訴案件、檢察機(jī)關(guān)自偵案件的出庭證人的保護(hù)應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。此類案件由檢察機(jī)關(guān)代表國家向人民法院提起訴訟，檢察機(jī)關(guān)對案情的熟悉程度和接觸證人的頻繁程度，在保護(hù)出庭證人上占有優(yōu)勢；同時，作為公權(quán)力機(jī)關(guān)，無論在財政支出還是保護(hù)制度上都更有保障也更為專業(yè)，充分保證出庭證人在出庭前的安全。

2.自訴案件出庭證人的保護(hù)由受理案件法院的同級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。自訴案件是受害人、舉報人主動向人民法院提起訴訟。案件發(fā)生后，多數(shù)情況公安機(jī)關(guān)都會出面調(diào)解。在此階段對公安機(jī)關(guān)接觸證人最多，且自訴案件的受理機(jī)關(guān)多在基層，同級的公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的情況比較了解。

3.刑事案件庭審過程中證人的保護(hù)由負(fù)責(zé)審判的人民法院負(fù)責(zé)。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在其職能范圍內(nèi)給予出庭證人保護(hù)，主要依靠司法警察維護(hù)法庭秩序，保護(hù)出庭證人的權(quán)利；此外，出庭證人在面臨危險向人民法院求助時，其應(yīng)當(dāng)給予臨時的保護(hù)，同時及時聯(lián)系相關(guān)保護(hù)機(jī)關(guān)，告知證人正確的求助方法。

4.逐級設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實行獨(dú)立的財政劃撥制度，監(jiān)督檢察院和公安機(jī)關(guān)的保護(hù)工作，同時處理出庭證人得不到保護(hù)的情形。孟德斯鳩說過“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)關(guān)不受公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的干涉，同時財政獨(dú)立不受同級政府的干擾，才能起到監(jiān)督效果；如果出庭證人的權(quán)利得不到救濟(jì)，由監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，通過對實施保護(hù)機(jī)關(guān)的問責(zé)，也能充分保障出庭證人的安全得到及時保護(hù)。

三、刑事出庭證人法律保護(hù)的主要措施

（一）建立事前預(yù)防和事后保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)體系

目前我國證人的保護(hù)側(cè)重事后保護(hù)，保護(hù)措施沒有針對性。證人在發(fā)生危險后大多根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度按照一般的違法行為處理，沒有依據(jù)刑事出庭證人這一身份給予特殊。因此，必須健全事后保護(hù)措施，根據(jù)危害刑事出庭證人的程度，分別給予相應(yīng)的處罰，保證對刑事出庭證人保護(hù)規(guī)范的權(quán)威性。

1.刑事出庭證人在出庭作證之前，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院掌握的出庭證人的個人信息應(yīng)當(dāng)保密。記錄在案的個人信息由負(fù)責(zé)案件的偵查人員保管，并建立責(zé)任問責(zé)制度，出現(xiàn)出庭證人信息泄露應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予不同形式的處罰。

2.出庭證人在出庭作證期間，法官核對出庭證人的關(guān)鍵信息時可以在庭外進(jìn)行，或者被告回避；針對重大案件的出庭證人在出庭方式上作出調(diào)整，可以采用視頻通話錄音、錄像，不直接接觸被告，對出庭證人的聲音進(jìn)行處理，隱藏出庭證人的一些體貌特征。明確規(guī)定參加庭審各方的言行規(guī)范，對侮辱、蔑視或者攻擊出庭證人的行為給予警告、逐出法庭或者更為嚴(yán)厲的處罰，同時對法官進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范刑事案件庭審法官詢問出庭證人的言行。

3.庭審結(jié)束后建立對重大案件出庭證人的跟蹤保護(hù)制度，必要時采取對其貼身保護(hù)措施，預(yù)防危害情形的發(fā)生；對一般刑事案件的出庭證人實行出庭證人定期回執(zhí)制度，由出庭證人向保護(hù)機(jī)關(guān)及時回饋?zhàn)约航谇闆r，確保安全。

（二）擴(kuò)大刑事出庭證人受法律保護(hù)的案件范圍

目前的出庭證人保護(hù)明確立法的只有五類案件，其他案件都是“可以”進(jìn)行保護(hù)。雖然現(xiàn)有的司法資源難以做到對所有的出庭證人給予最嚴(yán)密的保護(hù)，但是應(yīng)當(dāng)做到對所有的刑事案件出庭證人的權(quán)利給予同等的重視。由于對出庭證人的保護(hù)主要是各類刑事案件，對出庭證人保護(hù)的案件類型可以根據(jù)刑法中關(guān)于犯罪構(gòu)成和量刑因素加以考量，具體可以根據(jù)案件的情節(jié)惡劣程度和社會危害性，以及被指控罪名的刑種和量刑情節(jié)，并結(jié)合控辯雙方提出的量刑意見給予相應(yīng)的保護(hù)。

（三）建立危險警報制度

借鑒110報警電話的報警模式，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門針對出庭證人的求助熱線，由專人負(fù)責(zé)熱線服務(wù)。保證每個基層公安機(jī)關(guān)的轄區(qū)內(nèi)都有熱線服務(wù)，同時實行全國統(tǒng)一的服務(wù)熱線號碼，出庭證人在發(fā)生危險之后可以在任何時間、地點(diǎn)撥打熱線電話尋求幫助。一方面，可以防止公安機(jī)關(guān)只是按照一般的報警電話延誤處理；另一方面也可以為出庭證人提供更為便捷快速的救濟(jì)手段。

（四）建立警民合作的保護(hù)手段

結(jié)合我國國情，建立公安機(jī)關(guān)、社區(qū)委員會、村委會以及各地方大型人才中心共同合作的保護(hù)模式。我國人口多，流動性強(qiáng)，個人信息的共享制度全面建立還存在一定得難度，政府部門在保護(hù)范圍上很有限。公安機(jī)關(guān)可以聯(lián)合居委會和村委會針對常駐居民和本區(qū)域內(nèi)流動人口中的出庭證人，聯(lián)合各地大型人才中心獲得出庭證人的最新動向，及時反饋情況，防患于未然。

（五）細(xì)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度

新《刑事訴訟法》第六十三條規(guī)定的補(bǔ)償制度，是刑事訴訟法對證人保護(hù)的一大進(jìn)步，但同時也存在諸多問題。應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定出庭證人參加庭審之后向司法機(jī)關(guān)的哪個部門申請補(bǔ)助、申請程序、申請補(bǔ)助的時間范圍以及得不到補(bǔ)助后的救濟(jì)，對于沒有工作單位的出庭證人在出庭期間給予的補(bǔ)助還應(yīng)當(dāng)包含按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ纤浇o予相應(yīng)的補(bǔ)助。各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，出臺申請經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償細(xì)則，在詢問出庭證人時，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)告知其享有申請補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，針對出庭證人提出的關(guān)于申請補(bǔ)償?shù)膯栴}應(yīng)當(dāng)予以回復(fù)解答。

四、結(jié)語

對刑事出庭證人的保護(hù)從微觀上保障私權(quán)利，同時從宏觀上實現(xiàn)對公權(quán)力的約束實現(xiàn)刑事訴訟程序的公平、公正、合法。證人出庭作證是控、辯、審三方結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之一，如果缺乏證人出庭，那么控辯式的審判方式就是徒有其表。因此，必須加強(qiáng)對刑事出庭證人的保護(hù)，從而實現(xiàn)國家保障人權(quán)，保障出庭證人的權(quán)利；同時保障被告人有充分的辯護(hù)、對質(zhì)權(quán)利，保障審判的公平和公正，維護(hù)、完善我國的刑事訴訟制度。

注釋

？譹？訛陳光中.關(guān)于刑事證據(jù)立法的若干問題.南京大學(xué)法學(xué)評論.2000年春季號，第82頁。

？譺？訛上海市黃浦區(qū)法院2009年刑事證人出庭率調(diào)查統(tǒng)計。

？譻？訛“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級政府財政予以保障。有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。”

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[作者簡介]馬曉青，忻州人，山西大學(xué)法學(xué)院碩士在讀，研究方向：刑事訴訟法。