【摘 要】 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定的發(fā)展，人民生活水平也越來越高，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下，迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是建筑行業(yè)，作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中舉足輕重的行業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展一直受到了社會各界的廣泛關(guān)注。由于受到我國工程施工企業(yè)的粗放型管理和傳統(tǒng)施工工程造價管理的影響，工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象同樣也出現(xiàn)在現(xiàn)代工程施工管理中。為了滿足工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益需求和施工企業(yè)發(fā)展需求，對工程造價超預(yù)算原因與控制措施的研究是現(xiàn)代工程施工企業(yè)必須考慮的。本文就工程造價超預(yù)算的具體原因與控制措施進(jìn)行了簡要論述。

【關(guān)鍵詞】 建筑；工程造價；超預(yù)算；措施

1.概述

建筑工程造價預(yù)算，是建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)形式，通過貨幣形式來反映建筑工程施工活動中所耗用費用的總和。建筑工程造價預(yù)算作為階段性投資控制的重要依據(jù)，同時在基本建設(shè)中有著過渡的作用，在工程造價管理的地位和重要性同樣是舉足輕重的。由于受到市場、人為等一些因素的影響，先期的造價預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)了超預(yù)算的情況，然而這是肯定不利于對工程造價的控制。因此，研究和分析建筑工程造價的預(yù)算控制問題，可以有效控制造價預(yù)算的一些不利影響，因此，預(yù)算的控制是當(dāng)前建筑業(yè)界所關(guān)注的焦點問題。

2.造價超預(yù)算原因

在工程造價管理常出現(xiàn)的問題就是建筑工程造價的超預(yù)算。在建筑工程中，工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的屢見不鮮，其嚴(yán)重程度可能會導(dǎo)致工程造價失去控制，甚至可能大大的減少建筑工程所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。然而，出現(xiàn)工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的原因主要表現(xiàn)在以下及各方面。

2.1造價預(yù)算編制的合理性不足

在建筑工程造價中，預(yù)算編制的要求就是要真實的反映工程的各項費用支出情況，需要做到真實和不弄虛作假，統(tǒng)籌好各項資金工作；在預(yù)算編制的過程中，由于對建筑工程缺乏一定的了解和研究，可能導(dǎo)致預(yù)算編制者編制出來的預(yù)案存在漏項和缺項等一些問題，不能全面客觀的反映建筑工程的施工費用，并且預(yù)算編制還缺乏合理性與科學(xué)性，這就導(dǎo)致預(yù)算的指導(dǎo)價值與預(yù)測功能失去了應(yīng)有的作用，為了保證建筑工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，這就使得開發(fā)商不得不增加資金投入從而出現(xiàn)超預(yù)算，致使工程造價遠(yuǎn)高于預(yù)算。

2.2建設(shè)單位忽略了工程造價預(yù)算的實施階段控制

在設(shè)計階段，工程造價的預(yù)算管理的作用顯得很重要，建設(shè)單位的重視程度也很顯而易見的，但是在工程實施階段，造價控制就會出現(xiàn)偏差導(dǎo)致超預(yù)算。由于工程施工過程中可能出現(xiàn)地點的變化、工程人員的變更以及自然環(huán)境的不利影響，這些因素致使工程實施階段的造價管理變得更加困難。

2.3建設(shè)單位對工程項目管理不善

工程造價預(yù)算的實施需要全面化的管理規(guī)范，為了確保造價預(yù)算的合理編制與實施，必須進(jìn)行預(yù)算審計工作。但是，目前建設(shè)單位對工程預(yù)算管理的完善程度不足，使得預(yù)算編制內(nèi)容容易與實際情況出現(xiàn)出入，施工的質(zhì)量控制、造價控制、進(jìn)度控制等方面受到嚴(yán)重的影響。

2.4市場及環(huán)境因素影響

由于建筑工程工期長、范圍廣以及項目大等情況，受到物價、政策及市場等因素影響是不可避免的，在進(jìn)行預(yù)算編制時，通常都會對價格、市場及政策環(huán)境等影響因素做出一定預(yù)測，同時留出預(yù)算余地，然而這些因素的不斷變化必然導(dǎo)致預(yù)算存在一定的偏差，施工階段，這些因素的影響可能使得建筑工程造價出現(xiàn)上升，超預(yù)算的情況也就有可能發(fā)生。

3.工程造價超預(yù)算的措施

3.1提高工程造價預(yù)算管理人員素質(zhì)

建筑工程造價的預(yù)算管理工作是具有一定的政策性、知識性、專業(yè)性的一門綜合性學(xué)科。為此，這就要求了工程造價預(yù)算管理人員要有較高的素質(zhì)，能熟練掌握相關(guān)的預(yù)算知識和法律、法規(guī)，了解造價、投資行情，還要具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，過硬的專業(yè)技術(shù)。對造價預(yù)算工作樹立實事求是的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，具備無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。此外，在工程造價的預(yù)算管理中，要不斷地對造價預(yù)算人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，并進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。同時，要切實地解決、做好造價預(yù)算工作人員在生活中或工作中，所遇到的困難和難題。并通過各種有效地手段，建立一批專業(yè)的、高素質(zhì)的造價預(yù)算人員隊伍。在實際的工程預(yù)算工作中，工程造價人員的綜合能力直接影響著預(yù)算是否順利進(jìn)行，因此，重視造價預(yù)算人員的培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)，對工程的造價預(yù)算十分重要。

3.2嚴(yán)格控制好建筑工程的造價調(diào)整審批

嚴(yán)格控制好造價的審批，根據(jù)實際的情況來調(diào)整，并對調(diào)整后的造價進(jìn)行審批，強(qiáng)化建設(shè)全過程的審查工作，降低多方面對造價的影響。在結(jié)算的階段中，因為工程造價經(jīng)常出現(xiàn)高套的定額、虛報工程量以及提高價格的和取費的標(biāo)準(zhǔn)等問題。針對這些問題，要積極探索出解決對策，就要完善對資料的收集和整理，準(zhǔn)確的核準(zhǔn)工程的工程量，要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行核對，實地勘察，摸清施工的情況，熟悉施工過程相關(guān)的材料，逐項審查。這樣就要求：確定好計差價材料，不調(diào)差不要調(diào)差；按設(shè)計好的核算定額來核定用量；嚴(yán)格審查材料的市場價格。

3.3對工程造價的管理工作是避免造價超預(yù)算的重要手段

工程造價的管理系統(tǒng)中要對各部門的責(zé)任明確，工程的施工過程要根據(jù)工程造價管理的原則來執(zhí)行。工程造價管理工作中，要以編制的文件為基礎(chǔ)，正確的指導(dǎo)工程在施工中的成本管理，控制工程造價超預(yù)算。針對工程設(shè)計變更對造價帶來的影響，要對施工企業(yè)嚴(yán)格的管理。在變更前后需要逐層的進(jìn)行審批核查，加強(qiáng)設(shè)計、施工、投資單位的交流，以便減少工程變更對工程造價的影響，有效的控制工程造價。

3.4實施階段提高建筑工程造價控制的措施

首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的建設(shè)單位可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制建筑工程造價的具體變化情況。

3.5提高動態(tài)控制力度

建筑工程的時間跨度一般較長，所需要的材料和設(shè)備屬于特殊行業(yè)產(chǎn)品，因此在施工期間會有一定的價格波動，預(yù)算人員要將此因素進(jìn)行優(yōu)先考慮。此外，在整個工程施工過程中，還存在很多的動態(tài)因素影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性，如施工過程中的意外事故、不按規(guī)定操作而導(dǎo)致的材料浪費或由于技術(shù)落后而產(chǎn)生的資源浪費等。要對這些問題進(jìn)行有效的規(guī)避，就必須提高動態(tài)控制力度：首先要嚴(yán)格管理材料的入庫和流出；其次要實時跟進(jìn)工程，做好施工記錄包括施工過程中的一些隱性費用的記錄；最后明確不同工種的責(zé)任范圍，防止發(fā)生由于推諉責(zé)任而造成的資金流向不明。

4.結(jié)束語

綜上所述，施工企業(yè)對整個工程造價的管理工作是影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展。競爭力的一個非常重要的因素。對建筑工程造價進(jìn)行有效的控制是整個建筑工程項目中的一個核心部分，有效的控制工程造價的超預(yù)算，能提高整個工程的效益。因此施工企業(yè)要建立完善的工程造價管理系統(tǒng)，使用強(qiáng)而有力的工程造價管理系統(tǒng)來實現(xiàn)控制造價超預(yù)算的目標(biāo)，能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與競爭力。