為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科研體制改革的工作部署。今年以來,全國各地進行了廣泛探索,出臺了一系列政策文件。
一、約定科研成果產(chǎn)權(quán)歸屬
武漢市人民政府《關(guān)于深化武漢地區(qū)高??蒲袡C構(gòu)職務(wù)科技成果使用處置和收益管理改革的意見》(簡稱“武漢十條”)規(guī)定:“探索高校、科研機構(gòu)職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。允許高校、科研機構(gòu)與職務(wù)發(fā)明人通過合同約定共享職務(wù)科技成果所有權(quán)?!?/p>
二、下放成果處置權(quán)和收益權(quán)
北京市《關(guān)于加快推進科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見(試行)》(簡稱“京科九條”)規(guī)定:“科技成果的知識產(chǎn)權(quán)由承擔(dān)單位依法取得,賦予科研機構(gòu)自主處置權(quán)。”
中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳發(fā)布的《激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革方案》規(guī)定:“一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果,成果完成人或團隊擁有成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)?!?/p>
“武漢十條”規(guī)定:“對高校、科研機構(gòu)的職務(wù)科技成果,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外,單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動,對此主管部門和財政部門不再審批。高校、科研機構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益全部留歸單位,納入單位預(yù)算,實行統(tǒng)一管理,使用、處置收益不再上繳財政?!?/p>
三、大幅提高科技人員收益分配比例
湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》(簡稱“鄂十二條”)規(guī)定:“科研院所和高等院校研發(fā)團隊在鄂實施種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益,其所得不得低于70%,其中個人所得不低于50%?!?/p>
“京科九條”規(guī)定:“建立科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配機制,經(jīng)職工代表大會同意,科研機構(gòu)可提取70%及以上的轉(zhuǎn)化所得收益,劃歸科技成果完成人以及對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員所有?!?/p>
甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力實施方案》規(guī)定“鼓勵科研院所、高等院校和國有企事業(yè)單位種業(yè)職務(wù)科技成果的所得收益,按60% 劃歸參與種業(yè)研發(fā)的科技人員及其團隊擁有。轉(zhuǎn)化種業(yè)職務(wù)科技成果給予科技人員個人獎勵的暫不征收個人所得稅?!?/p>
四、進一步放寬科技人員流動政策
“武漢十條”規(guī)定:“支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對高校、科研機構(gòu)“雙肩挑”(既擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)又擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù))人員,經(jīng)所在單位批準允許在武漢創(chuàng)辦企業(yè)并持有該企業(yè)股份。”
中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳發(fā)布的《激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革方案》提出:“選擇部分科研院所和高等學(xué)校,開展科技人員兼職取酬、保留身份離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)試點?!?/p>
“鄂十二條”規(guī)定:鼓勵科研院所和高等院??蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作,經(jīng)所在單位同意,保留編制、身份、人事關(guān)系,檔案工資正常晉升,5年內(nèi)可回原單位。”
黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》規(guī)定:“科研人員辭去公職到種子企業(yè)工作的,經(jīng)批準可參照解聘人員給予經(jīng)濟補償,并按工作年限長短發(fā)給不少于10萬元的自主創(chuàng)業(yè)費?!?/p>
“甘十三條”規(guī)定:“鼓勵科研院所、高等院校和事業(yè)單位科研人員到種子企業(yè)開展商業(yè)化育種或離崗創(chuàng)業(yè)。工齡30年(含)以上到企業(yè)從事商業(yè)化育種的科研人員,保留其原有身份和職稱,檔案工資正常晉升,到法定退休年齡在原單位辦理退休手續(xù)。工齡30年以下到企業(yè)從事商業(yè)化育種以及離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員,2年內(nèi)保留其原有身份和職稱,檔案工資正常晉升。期滿后繼續(xù)在企業(yè)從事商業(yè)化育種或繼續(xù)進行創(chuàng)業(yè)的,回原單位辦理離職、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等手續(xù)。”