長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是困擾基層政府的一個(gè)難題。為此，安陽(yáng)縣都里鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定了一套適合我鎮(zhèn)發(fā)展情況，科學(xué)、規(guī)范、可行的村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范管理，取得了良好的成效。

一、主要做法

1.夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際，起草了針對(duì)性強(qiáng)、可操作性高的《農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，在村兩委換屆、村干部離任等時(shí)期，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站或聘請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站專職審計(jì)人員，對(duì)村干部進(jìn)行換屆前、離任前、年度工作和專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，規(guī)范了財(cái)務(wù)收支審計(jì)程序，使整個(gè)賬務(wù)處理程序更加規(guī)范流暢。

2.完善財(cái)務(wù)管理制度。一是修訂財(cái)務(wù)管理系列制度。二是強(qiáng)化制度的落實(shí)。三是規(guī)范財(cái)務(wù)公開。進(jìn)一步深化和完善了村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容和程序，每月15日向群眾公開公布村里財(cái)務(wù)情況，涉及農(nóng)民利益和群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)及時(shí)公開；財(cái)務(wù)公開程序規(guī)范，公布前提出公開的具體方案，民主理財(cái)小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核認(rèn)可后公布；并及時(shí)收集群眾反饋意見，對(duì)公開中群眾提出的問題，及時(shí)予以解答。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。 二是加強(qiáng)了對(duì)委托代理中心的業(yè)務(wù)監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)村民主理財(cái)小組的理財(cái)監(jiān)督。進(jìn)一步明確了村民主理財(cái)小組的職責(zé)范圍、理財(cái)程序和方式，并將民主理財(cái)小組成員職責(zé)上墻公布，要求每月定期召開理財(cái)會(huì)議，履行民主理財(cái)職責(zé)，要求各村在召開村民代表會(huì)議時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)民主理財(cái)工作情況。

二、存在的問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮，在具體運(yùn)行過(guò)程中很難完全按會(huì)計(jì)制度規(guī)范操作。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度難以落實(shí)到位。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理中心會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)不一，隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

4.部分村級(jí)民主理財(cái)小組職責(zé)不明，運(yùn)行不規(guī)范，直接影響了鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心的及時(shí)入賬。

三、對(duì)策和建議

1.堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度。村級(jí)財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公開，能否接受群眾監(jiān)督，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。因此，必須通過(guò)完全財(cái)務(wù)公開貫徹民主理財(cái)制度，防止財(cái)務(wù)公開流于形式，走過(guò)場(chǎng)。一是要求公開內(nèi)容全面完整，涉及的收支情況應(yīng)逐一予以公開。二是公開時(shí)間要及時(shí)，每季度至少要公開一次，無(wú)特殊情況不得延誤。三是重點(diǎn)公開土地征用補(bǔ)償款、上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助、集體資產(chǎn)承包、租賃費(fèi)等群眾十分關(guān)注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。四是公開程序要嚴(yán)格，公開前所有賬目需經(jīng)村財(cái)務(wù)理財(cái)小組人員全面核實(shí)。

2.建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。實(shí)行村干部離任審計(jì)、年度工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織農(nóng)經(jīng)人員、財(cái)政人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。中央和省市縣一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，并作為當(dāng)前時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要經(jīng)常聽取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要隨時(shí)根據(jù)群眾的反映，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和清理，對(duì)清理出來(lái)的經(jīng)濟(jì)問題一定要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的清理，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。

4.加大懲處力度，建立責(zé)任追究制度。在健全一系列約束機(jī)制的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任追究。加大對(duì)村干部違紀(jì)問題的查處力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)村干部有違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)、白條子入賬和貪污、挪用村集體資金等問題的，無(wú)論其平時(shí)工作好壞，個(gè)人感情的深淺，均要及時(shí)對(duì)其作出處理，使其不敢為個(gè)人謀私利。