摘 要：闡述了高校離退休基層黨組織建設現(xiàn)狀及存在的問題，分析了其成因所在，并有針對性地從不同層面提出了相應對策，以期從根本上解決高校離退休基層黨組織建設存在的問題。

關鍵詞：高校；離退休；黨組織；問題；對策

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）07-0149-02

高校離退休基層黨組織是高?；鶎狱h組織不可或缺的組成部分，目前，高校離退休基層黨組織建設中，面臨著錯綜復雜的問題，如何有針對性地提出解決高校離退休基層黨組織建設中存在問題的可行性對策，是做好高校離退休基層黨組織建設、更好地服務于離退休黨員、促進學校穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎。

一、高校離退休基層黨組織建設現(xiàn)狀及存在的問題

1.高校離退休黨員的現(xiàn)狀及面臨的問題

高校離退休黨員數(shù)量占整個離退休老同志的比例在逐漸增加。其中，處在高年齡、高發(fā)病的“雙高期”老黨員也絕不容忽視，有的老黨員出現(xiàn)行動不便、意識不清、臥床等情況，導致不能按時參加黨組織活動，無法了解黨支部的學習動態(tài)和學校的發(fā)展建設情況。同時，有的老黨員把黨組織關系轉(zhuǎn)到了所在的社區(qū)，在社區(qū)參加黨組織活動和交納黨費，而未轉(zhuǎn)出的就面臨著參加黨組織學習、生活困難和交納黨費困難的情況。

高校離退休黨員在思想上也出現(xiàn)了多元化，有很多離退休的老教授、老黨員，本著“為黨和國家奮斗終生”的信念，仍然愿意繼續(xù)獻身在教育事業(yè)上，退休不褪色，為學校的教學、管理貢獻自己的力量，發(fā)揮余熱[1]。而有的黨員信仰、信念逐漸弱化，黨組織觀念淡薄。有的離退休黨員忙于幫助子女撫養(yǎng)孫男孫女或在外經(jīng)營自己的生意，而對黨組織生活不聞不問，也就出現(xiàn)了“無故不參加黨組織學習和生活”、“拖延或不交納黨費”等現(xiàn)象。

2.高校離退休基層黨支部建設存在的問題

高校負責管理離退休人員的工作處大多不足10人，其中由黨員組成的在職黨支部只有一個，而離退休人員卻有幾百人甚至上千人[2]。僅僅幾人的管理部門，要承擔走訪慰問、病號探視、各種福利發(fā)放以及離退休老同志的報到、支部劃分、黨費收繳、藥費報銷、組織開展活動等一系列相關事情，部分高校的離退休處還承辦了老年大學，涉及配課等一系列事情，這對于負責離退休工作的在職黨支部而言是不小的壓力。

高校離退休黨支部建設也面臨很多問題。首先，支部劃分上存在不同標準，部分高校按照在職時的單位或?qū)W院來劃分，開展黨組織學習和生活時，大家較熟悉，討論起來不會拘束。弊端是因居住地相對分散，開展活動地點選擇困難；部分高校則是按照居住地來劃分，居住相對集中的黨員劃分在同一支部，開展活動、收繳黨費等較為便利。弊端是大家相互不熟悉，需要較長時間進行溝通和了解。其次，離退休黨支部書記的選擇面臨著問題，既要在離退休黨員中較有影響力，又要熟悉支部書記的業(yè)務，同時要有親和力。再次，離退休黨支部活動開展困難且內(nèi)容和形式單一。同時，離退休黨支部的活動經(jīng)費沒有保障，使離退休黨支部的活動內(nèi)容和范圍受到很大限制。最后，離退休黨員的黨費收繳面臨著問題。一部分離退休黨員居住在外地或移居海外，黨組織關系又沒及時轉(zhuǎn)出的，造成不能交納黨費。還有一種特殊情況就是：離退休黨員已失去任何意識和行為能力，這樣的黨員不能親自交納黨費，給黨費收繳帶來困難。

二、高校離退休基層黨組織建設存在問題的成因分析

1.高校離退休黨員存在問題的成因分析

離退休黨員數(shù)量增多有多方面原因，首先是國家對離退休老同志的政策日益優(yōu)越，離退休后生活舒心，自然長壽。其次與老同志當時入黨時的歷史背景有關，在二十世紀五六十年代，一大批青年人抱著對黨和國家堅定的信念，加入了黨組織。再次是離退休老同志更加注重飲食的科學性和養(yǎng)生運動，因此，身心更加健康。最后，隨著當前醫(yī)療水平的不斷提高，在年齡偏大的老同志中，常見的心腦血管等疾病，也可以采用現(xiàn)代化醫(yī)療設備和手段及時地進行預防和治療，因此，高壽的老黨員逐漸增多。

高校離退休黨員居住分散主要是城市規(guī)劃和城市建設原因，原來的學校家屬區(qū)，在城市規(guī)劃中被取消或動遷，出現(xiàn)了居住由集中到分散的情況。其次，有的老同志、老黨員出于投奔子女等原因，搬遷至其他城市和移居海外。在北方的高校，還存在“冬季南遷”的離退休老同志。這樣復雜的情況，給離退休基層黨組織活動的開展以及黨費收繳都帶來了很大困難。

2.高校離退休黨支部建設存在問題的成因分析

目前，高校離退休黨支部書記選配困難，由于剛退休的黨員有很多仍繼續(xù)在學校從事相關的工作；有部分高學歷、高職稱的離退休黨員被其他企事業(yè)單位聘請，進行二次就業(yè)；還有的退休黨員干部認為離退休黨支部書記無職無權(quán)或有的黨員忙于照顧孫男孫女，不愿或無力承擔組織交辦的工作。致使離退休支部書記的年齡均在70歲左右。高校離退休黨支部活動的開展存在著困難，原因是多方面的，其中有如前所述的“雙高期”老黨員問題、“二次就業(yè)”問題和“撫養(yǎng)下一代”問題等。除此以外，離退休黨支部的活動經(jīng)費沒有保障。另外，有很多高校的離退休處沒有單獨的活動場地，導致黨支部活動開展困難。離退休黨支部活動內(nèi)容缺乏吸引力，除了民主生活會和走訪、探望病號等，能否有更充滿活力的形式來凝聚支部黨員的向心力，是值得深思的問題。

三、高校離退休基層黨組織建設存在問題的對策

1.實行榮譽黨員制度

目前，有學者建議實行榮譽黨員制度。即把黨員分為三個類型：預備黨員、正式黨員、榮譽黨員[3]。只是在榮譽黨員的具體界定和享有的權(quán)利、履行的義務上的提議不盡相同。如果高校對離退休黨員實行榮譽黨員制度，那么對于離退休基層黨組織建設將是一個創(chuàng)新和突破。建議可以將高校離退休黨員統(tǒng)一劃為榮譽黨員，榮譽黨員在享有的黨員權(quán)利上與正式黨員相同，只是在黨組織生活、參加黨組織活動、繳納黨費方面，不同于正式黨員，即年齡較大、身體欠佳或“二次就業(yè)”等的榮譽黨員，可以根據(jù)其實際情況，自愿參加黨組織生活和黨組織活動。在黨費收繳方面，可以根據(jù)離退休時的級別、職稱確定統(tǒng)一的繳納標準并對金額予以固定。對于已經(jīng)失去意識的榮譽黨員，不再進行黨費收繳。

2.開展靈活多樣的黨組織生活和活動

離退休基層黨組織不同于在職基層黨組織。組成黨員的年齡偏大，身體狀況不穩(wěn)定等因素，需要離退休基層黨組織生活方式具有靈活性，對于離休黨支部而言，參加黨組織生活更為困難，所以建議，每個離休黨支部配備一名離退休工作處的在職黨員作為其黨支部聯(lián)絡員，及時向他們傳遞黨的路線、方針、政策以及黨組織的學習情況。對于退休黨支部，黨支部書記應及時召開民主生活會，認真學習黨和國家以及學校的相關文件精神，其中存在一些特殊情況：由于個人原因不能正常參加黨組織學習的黨員，要采取“支部書記送學上門”的方式，把黨員學習材料送到他們身邊并向他們講述支部的學習情況；居住較為分散或在異地的離退休黨員，黨組織關系仍未轉(zhuǎn)出的，可以考慮組成黨小組或黨員之間結(jié)對子，確保黨組織生活得以開展。

離退休基層黨組織活動的開展要根據(jù)離退休黨員的思想特征和客觀實際，使其靈活多樣、豐富多彩。例如：到附近農(nóng)作物、花卉研究基地參觀考察；到省市博物館參觀等。同時，高校對于離退休基層黨組織活動經(jīng)費和活動場所應予以充分保障。對于活動場所確實不能保證的高校，可以考慮將離退休工作處設在離退休黨員居住相對集中的高校家屬區(qū)內(nèi)，盡最大努力確保黨組織活動順利開展。

3.堅決對不遵守黨章規(guī)定的離退休黨員予以組織處理

部分離退休黨員在離退休后出現(xiàn)了黨組織觀念淡薄、脫離黨組織等情況，應嚴格按照黨章規(guī)定予以組織處理：首先，對于連續(xù)六個月不參加黨組織生活或不交納黨費或不做黨所分配的工作的離退休黨員，即認定為自行脫黨，支部大會要予以除名。其次，對于缺乏黨員意識、不注意黨員形象、不履行黨員義務的離退休黨員，例如：經(jīng)常不參加黨組織學習和活動；在離退休后從事不良社會活動，嚴重影響黨員形象；有一定科研或教學能力卻拒絕為學校、黨組織和下一代發(fā)揮余熱等。離退休黨支部應對其進行教育，仍不改正的應勸其退黨。最后，有一少部分離退休黨員懷有“船到碼頭車到站”的思想，認為離退休后就不必享有黨員權(quán)利，更不需履行黨員義務，因此要求退出黨組織[4]。對此離退休黨員，經(jīng)支部大會討論后應宣布對其除名。

4.加大對空巢、失能、困難離退休黨員的走訪慰問力度

由于高校退休老同志大多是獨生子女，而子女工作在外地或定居在海外的，比比皆是。這就造成了老同志的“空巢”現(xiàn)象。子女不在身邊的“空巢”老黨員，大多會積極參與到黨組織的學習和活動中，但由于他們較其他老同志更容易產(chǎn)生“孤獨感”，所以，他們也是離退休基層黨組織中需要更多關心和照顧的群體，離退休基層黨組織要經(jīng)常鼓勵他們走出家門，參與到集體生活中，積極參加黨組織的學習和豐富多彩的活動，讓他們常與熟悉的老同志接觸、溝通，排解孤獨寂寞感。對于失能和家庭經(jīng)濟困難的高齡離退休黨員，需要離退休在職黨支部和其所在離退休黨支部經(jīng)常性地到老人家中慰問，關心老黨員的身體和生活情況，尤其在重大節(jié)日，更要加強對困難黨員的慰問力度，使老黨員充分感受到黨組織的溫暖。

參考文獻：

[1]吳秀英.提高認識進一步加強高校離退休黨員黨建工作[J].求知，2010（12）:30-31.

[2]鮑文慧.芻議高校離退休基層黨組織的建設[J].法制與社會，2013（2）:159-160.

[3]張錫恩.學者建議中共將黨員人數(shù)縮減至5100萬[N].人民論壇政論雙周刊(總第404期)，2013-05-18.

[4]周志望.淺談高校離退休黨支部建設問題[J].學理論，2010（20）:39-40.