摘 要：我國民辦高校興建于1980年以后，自此民辦高校得到了快速發(fā)展，但同時(shí)其黨建工作還相對(duì)滯后，如何加強(qiáng)民辦高校的黨建工作，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向，更好地推動(dòng)民辦高校健康、可持續(xù)發(fā)展，這已成為目前民辦高校黨建工作的重中之重。通過對(duì)民辦高?；邳h建工作的重要性來展開論證，明確民辦高校必須從自身著手，努力構(gòu)建完善的黨建工作。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨建工作；特色工作機(jī)制

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）07-0143-02

一、民辦高校黨建工作的特殊性

（一）黨政干部身份重置不明晰

民辦高校相比較公辦高校來說，從招生人數(shù)和規(guī)模上就不占據(jù)優(yōu)勢，因此黨員干部人數(shù)規(guī)模相對(duì)偏少，黨政干部身份一體化的特點(diǎn)較為明顯，即在承擔(dān)行政工作人員的同時(shí)還承擔(dān)著黨務(wù)工作，甚至有的人員還需要承擔(dān)繁雜的教學(xué)工作。許多民辦高校缺乏專職的黨政工作人員來履行黨對(duì)民辦高校的管理，這使得民辦高校黨建工作人員處于“身兼兩職”或“身兼多職”的情況。在民辦高校中黨政干部身份常常是多重的，這種身份上的重置狀態(tài)會(huì)使得民辦高校日常的黨政工作更加具有靈活性，讓日常教學(xué)管理工作與黨建工作相輔相成，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

（二）黨建工作須突出務(wù)實(shí)性

民辦高校從建校伊始就是一個(gè)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)過程。為鞏固辦學(xué)成果、迎接學(xué)校生存與發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)，黨建工作同學(xué)校其他工作一樣必須以“務(wù)實(shí)”作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的重要標(biāo)桿及依據(jù)。民辦高校與公辦院校一樣肩負(fù)著同樣的黨建工作責(zé)任，都有著相同的工作任務(wù)和工作內(nèi)容，履行著相同的歷史使命。民辦高校自身的特殊性使得其對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)具體工作和長遠(yuǎn)發(fā)展都需要從宏觀及微觀把控。民辦高校的黨建宣傳工作要通過科學(xué)的決策制定出有關(guān)規(guī)章制度來促進(jìn)民辦高校黨建工作的發(fā)展，從而取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）黨員隊(duì)伍的易流動(dòng)性

由于其采用了特殊的人事聘任與管理體制，使得民辦高校教師隊(duì)伍流動(dòng)性偏高，教師數(shù)量一直處于高位流動(dòng)性。這必然也會(huì)導(dǎo)致黨建工作的諸多問題產(chǎn)生，例如對(duì)于黨員長期性的思想政治教育工作、組織人事管理機(jī)制以及內(nèi)部的黨建體系完善等許多工作相較公辦院?？赡墚惡鯇こ５睦щy。

二、民辦高校黨建工作的必要性

教育事業(yè)的核心目標(biāo)是為國家培養(yǎng)人才提高素質(zhì)的偉大事業(yè)，它與黨和國家的前途命運(yùn)休戚相關(guān)，政治性明確且強(qiáng)烈。民辦高校作為我國高等教育的深化和補(bǔ)充，其必須要做到與黨和國家教育方針相一致，這是與我國民辦高校的現(xiàn)狀相符合、由我國社會(huì)主義的性質(zhì)所決定的。因此，有必要從以下幾個(gè)方面來開展的加強(qiáng)民辦高校的黨建工作。

（一）民辦高校對(duì)于自身黨建工作的強(qiáng)化

民辦高校要把握正確的發(fā)展道路和方向，必須在其中深化黨的建設(shè)，發(fā)揮出黨應(yīng)有的效用。民辦高校領(lǐng)導(dǎo)成員有其特殊性，大多數(shù)的民辦高校領(lǐng)導(dǎo)并不是由政府所直接委派的，通常是由董事會(huì)或校長來對(duì)其進(jìn)行聘任，基于民辦高校的發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要來自社會(huì)自籌，這使得學(xué)校在辦學(xué)的自主性上意識(shí)較強(qiáng)，使得民辦高校從一開始就面臨激烈的社會(huì)競爭，使得民辦高校在政治上如果產(chǎn)生偏差，其必然也會(huì)影響到學(xué)校最終的健康發(fā)展。

我國現(xiàn)行的教育體制從根本上是以中國共產(chǎn)黨為核心的，黨對(duì)教育的關(guān)注直接體現(xiàn)對(duì)各種教育活動(dòng)、教育行政、教育發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。這其中，作為民辦高校當(dāng)然應(yīng)該要涵蓋其中。加強(qiáng)黨建工作可以使得民辦高校擁有更好的政治發(fā)展環(huán)境以及政府教育部門的相關(guān)政策支持，這可以促進(jìn)民辦高校的有序健康發(fā)展。

民辦高校若要確?？沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力，必須基于國家以及相關(guān)教育部門的扶持。尤其是從學(xué)校本身的發(fā)展上來看，需要培養(yǎng)民辦高校的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)民辦高校黨建方面的工作，就是要通過深化加強(qiáng)我們黨在思想政治工作上的強(qiáng)大號(hào)召力，動(dòng)員和發(fā)展廣大師生努力拼搏的精神，深化富有民辦高校所特有的師資建設(shè)管理模式、辦學(xué)特色創(chuàng)新機(jī)制以及教學(xué)質(zhì)量科學(xué)評(píng)估等多方面廣維度進(jìn)行改造，促進(jìn)民辦高校的銳意進(jìn)取，千方百計(jì)努力提高教育質(zhì)量，廣羅人才、頻出成果。與此同時(shí)，合理引導(dǎo)民辦高校師生正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的樹立，化解新型的教育模式下所衍生出來的各種矛盾與問題，使民辦高校始終處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）加強(qiáng)黨建工作符合民辦高校的人才培養(yǎng)原則

20世紀(jì)90年代末，我國頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)出來符合21世紀(jì)中國國情，有良好思想道德情操和科學(xué)文化素質(zhì)的復(fù)合型人才。教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的基本路線方針，從長遠(yuǎn)看，關(guān)系到黨的存亡，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的必要性，確保辦學(xué)目的最終實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮黨組織在學(xué)生中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治教育和品德教育落到實(shí)處。

民辦教育自身特點(diǎn)主要表現(xiàn)在具有相對(duì)較高的學(xué)費(fèi)，這使得民辦高校的學(xué)生對(duì)教育的消費(fèi)者觀念和意識(shí)有更加強(qiáng)烈的訴求，對(duì)于學(xué)校的硬件設(shè)施，包括學(xué)校教學(xué)、管理等關(guān)注。當(dāng)民辦高校學(xué)生的期望值與現(xiàn)實(shí)不符合的時(shí)候，他們表達(dá)自身權(quán)利訴求的愿望也會(huì)更加強(qiáng)烈。其次，民辦高校的學(xué)生普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)的不牢造成學(xué)習(xí)壓力增大，心理抗壓性弱，使得心理負(fù)擔(dān)比較沉重。最后，從中國教育現(xiàn)狀看，民辦高校與公辦高校不在同一起跑線上競爭，公辦高校在政策支持、資金投入、學(xué)生素質(zhì)方面都是民辦高校所達(dá)不到的，這使得民辦高校的學(xué)生在面臨就業(yè)的時(shí)候，選擇上缺乏自信心。因此，更需要民辦高校黨委在工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，為他們排憂解難，提供幫助。通過合理的職業(yè)規(guī)劃，逐步幫助他們建立自信，增強(qiáng)他們的自立、自強(qiáng)意識(shí)，使得他們有信心去實(shí)現(xiàn)他們的美好人生，做到健康成長和全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)民辦高校中黨建工作的必要性

作為黨全部工作與戰(zhàn)斗力的最終落腳點(diǎn)，基層組織的作用必須充分發(fā)揮，這決定了要重視民辦高校黨建工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)，而且應(yīng)當(dāng)是全面的，基層黨組織在其中發(fā)揮了很大作用。黨需要一如既往地抓好對(duì)公辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也必須改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，新的歷史時(shí)期，黨除了要繼續(xù)鞏固執(zhí)政黨的地位，還需要加強(qiáng)和確保對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

民辦高校近幾年的迅猛發(fā)展勢如破竹，很多高素質(zhì)人才也開始趨向于民辦高校就業(yè)。優(yōu)質(zhì)的人才使得民辦高校中可以積極培養(yǎng)黨員發(fā)展對(duì)象，不斷擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，擴(kuò)大和完善黨的群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)新時(shí)期下黨的先進(jìn)性與凝聚力。

加強(qiáng)民辦高校黨建工作也需要發(fā)揮黨的監(jiān)督作用。權(quán)利如果不受到制約，那必然是不可行的。權(quán)力的明確是民辦高校內(nèi)部管理的一個(gè)重要特點(diǎn)，明確的權(quán)利規(guī)制保證了民辦高校有較高的效率，但高效率如果不注意進(jìn)行論證就實(shí)施，可能會(huì)造成決策過程的草率和決策的失誤。因此，加強(qiáng)和發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，保證效率和公平、分權(quán)和協(xié)作相協(xié)調(diào)的內(nèi)部管理機(jī)制，這既是現(xiàn)階段黨的建設(shè)實(shí)際需要，也是促進(jìn)現(xiàn)代化民辦高校管理的新舉措。

三、構(gòu)建民辦高校特色黨建工作機(jī)制

在當(dāng)前新時(shí)期新機(jī)遇下，民辦高校中需要有效地開展符合自身發(fā)展的黨建工作，需要首先梳理清楚符合本身民辦高校發(fā)展的新思路，打造具有自身特色的民辦高校黨建工作新的工作機(jī)制。要做到這點(diǎn)，達(dá)成目標(biāo)，必須從三個(gè)方面來進(jìn)行改造建設(shè)。

（一）建立黨政工作目標(biāo)管理新機(jī)制

目標(biāo)管理，英文Management by Objective，簡稱為MBO。它是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)，其以目標(biāo)為最終導(dǎo)向，輔以人為中心而成果為標(biāo)準(zhǔn)，從而使得組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理亦稱“成果管理”，俗稱責(zé)任制，它是通過采用系統(tǒng)科學(xué)的方法把關(guān)鍵性的管理活動(dòng)結(jié)合起來，高效率地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和集體目標(biāo)的統(tǒng)一。作為民辦高校，我們需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將黨建工作這種軟性目標(biāo)與行政工作硬性責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，在符合黨建目標(biāo)管理機(jī)制的前提下，堅(jiān)持黨建工作與行政工作的相互促進(jìn)相互協(xié)調(diào)。在實(shí)際工作中，民辦高校的董事長一般兼任校黨委書記，院長則兼任黨委副書記，院系主任兼任系黨總支書記，這樣的“三位一體”形成了民辦高校黨政一體化的格局，促進(jìn)民辦高校的辦學(xué)宗旨，達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)民辦教育的最終目的。通過在實(shí)踐中的不斷總結(jié)，形成符合自身學(xué)校黨建工作具有鮮明的特色，促成目標(biāo)管理機(jī)制的達(dá)成，完善民辦高校黨建工作的新發(fā)展。

（二）建立愛黨愛校黨員教育機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要在實(shí)踐中充分保持發(fā)展黨的先進(jìn)性”。民辦高校黨組織可以在實(shí)踐中通過建立黨員“愛黨愛校”教育機(jī)制。深化黨員的理想和信念，通過積極的教育引導(dǎo)，將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和國家命運(yùn)大政方針政策趨勢相結(jié)合，拓展理論學(xué)習(xí)的同時(shí)豐富實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證學(xué)校能夠在激烈競爭環(huán)境中立于不敗之地。

（三）建立健全的制度與人力保障機(jī)制

保障機(jī)制的健全是為了民辦高校管理活動(dòng)提供基礎(chǔ)物質(zhì)條件和精神儲(chǔ)備。在民辦高校黨建工作保障機(jī)制的制度建設(shè)上，我們要積極聚焦于保障機(jī)制在組織保障、人力保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障四個(gè)方面的健全建立。

（1）組織保障。民辦高校黨建工作的基礎(chǔ)就是要以基層黨總支和黨支部為單位，通過開展一些經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和思想政治教育活動(dòng)，力求確保黨員隊(duì)伍有組織、有紀(jì)律。（2）人力保障，民辦高校要本著精干、高效和有利于黨的建設(shè)為基本原則，通過構(gòu)建黨政一體化機(jī)制，使黨政工作可以互相促進(jìn)，共同發(fā)展。（3）制度保障。民辦高校黨的組織構(gòu)架要嚴(yán)格依照《教育法》、《高等教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，通過對(duì)自己的行為的規(guī)范，依法辦事，依法履行高校管理職權(quán)。（4）經(jīng)費(fèi)保障。民辦高校的黨建工作經(jīng)費(fèi)需要常規(guī)化的預(yù)算投入，可以將其納入到年度預(yù)算項(xiàng)目中，并應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額撥付，這樣可以為保證基層黨組織活動(dòng)有充足的經(jīng)費(fèi)支撐。

我們要在抓好民辦高校黨建的同時(shí)，充分發(fā)揮深化民辦高校黨建工作特殊性，通過建立健全獨(dú)具特色的民辦高校特點(diǎn)和本校特色的黨建工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握做好新時(shí)期民辦高校特色黨建工作，確保民辦高校的治學(xué)效果和健康可持續(xù)發(fā)展。

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