摘 要：新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民不斷鞏固人民民主政權(quán)，恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟，實行土地改革，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為解決民生問題奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；與此同時，三大改造的完成，使新中國建立起了社會主義的基本制度，為徹底解決民生問題創(chuàng)造了根本的制度前提。

關(guān)鍵詞：新中國成立初期；中國共產(chǎn)黨；民生基礎(chǔ)；奠定

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）07-0052-02

伴隨著共和國開國大典的禮炮，中國歷史掀開了嶄新的一頁，中國人民實現(xiàn)了當家做主，過去困苦的生活條件開始迅速改善，但也存在諸多問題。帝國主義的殖民掠奪，官僚資本的大肆搜刮，戰(zhàn)爭的長期破壞，致使人民生活面臨嚴重困難。因此，廣大人民群眾需要休養(yǎng)生息，中國共產(chǎn)黨需要做好基礎(chǔ)工作，解決民生問題。

一、建立政權(quán)，為解決民生提供政治保證

新中國及各級人民民主政權(quán)的建立，為解決民生問題既奠定了前提，又提供了政治保障。1949年，對中國人民來說是具有特殊意義的一年。這一年，中國人民完成了中國歷史上革命與反革命的偉大任務(wù)，從此進入了新民主主義時期。在9月召開的第一屆中國人民政治協(xié)商會議上，毛澤東主席莊嚴宣布：中國人民從此站起來了。在10月1日的開國大典上，又向世界人民宣告了中華人民共和國的成立，實行人民民主專政，國家政權(quán)屬于人民，從根本上改變了過去人民受剝削、受壓迫的地位。

1949年9月21日至30日，第一屆中國人民政治協(xié)商會議在北平召開。參加會議的有中國共產(chǎn)黨，各民主黨派人士、各人民團體負責(zé)人和無黨派民主人士共662人，濟濟一堂，共商建立新中國大計。毛主席致開幕詞：“我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站起來了。”“我們的民族將從此列入愛好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤奮的姿態(tài)工作著，創(chuàng)造自己的文明和幸福。同時，也促進世界的和平與自由。我們的民族將再也不是一個被人侮辱的民族了?！盵1]與會代表共同討論制定了新中國的建國大綱——《共同綱領(lǐng)》，以及成立中央人民政府和政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各項政策?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政。國家政權(quán)屬于人民，人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。并對政權(quán)機關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟政策、文化教育政策、民族政策等內(nèi)容做了具體詳細的規(guī)定。

接著，為了迅速肅清國民黨反動派的殘余，朱德總司令領(lǐng)導(dǎo)人民解放軍，根據(jù)七屆二中全會制定的各項基本方針，為鞏固新生的人民共和國進行了卓有成效的斗爭。劉鄧率領(lǐng)的第二野戰(zhàn)軍和林彪、羅榮桓率領(lǐng)的第四野戰(zhàn)軍及第一野戰(zhàn)軍一部，在1949年10月上旬到1950年3月下旬，連續(xù)發(fā)動了湖南衡寶戰(zhàn)役、西南戰(zhàn)役、粵桂戰(zhàn)役以及對盤踞在鎮(zhèn)南及西康西昌地區(qū)國民黨殘余勢力的掃蕩等戰(zhàn)役，華南西南地區(qū)解放。1949年10月20日，彭德懷、賀龍率領(lǐng)的第一野戰(zhàn)軍，進駐新疆迪化（現(xiàn)烏魯木齊），最后完成了解放大西北的任務(wù)。各級人民政權(quán)的建立，是隨著人民解放軍的勝利進軍同時進行的。人民解放軍所到之處，隨即取消國民黨的政權(quán)機關(guān)，并組成軍事管制委員會，維護社會秩序，召集各界人民代表，選舉組建地方人民政府。

此外，還采取了抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”、“五反”等一系列有效措施，不僅提高了新中國的國際威望，也使新的人民民主專政的政權(quán)更加鞏固，為國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了條件。這既改變了人民的歷史地位，又保障了人民的各項權(quán)利。從中央到地方各級人民政府的建立和鞏固，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會改革贏得了一個穩(wěn)定的和平環(huán)境，從而為提高人民的生活水平、解決民生問題提供了政治保證。

二、恢復(fù)經(jīng)濟，為解決民生提供物質(zhì)條件

新中國成立后，國內(nèi)外的總體形勢較好，但也存在嚴重困難。在經(jīng)濟方面主要表現(xiàn)為：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降、交通運輸阻塞、物資缺乏、通貨膨脹、人民生活十分痛苦。國民黨在統(tǒng)治中國期間，以蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳果夫和陳立夫為代表的四大家族，利用他們手中掌握的國家政權(quán)，通過發(fā)行公債、苛捐雜稅、專賣壟斷、商業(yè)投機、通貨膨脹，以及其他巧取豪奪的手段，積累了大量財富，成為全國最龐大的官僚資本集團。官僚資本和帝國主義、封建主義相勾結(jié)，是買辦的封建的國家壟斷資本主義，是腐朽的生產(chǎn)關(guān)系，嚴重阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展。

在黨的七屆二中全會上，黨中央就確定進入新解放區(qū)后黨的工作要以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)為中心，決定建立中央財經(jīng)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的財經(jīng)工作。在打擊投機資本的過程中，陳云按照經(jīng)濟工作的特點，采取行政手段和經(jīng)濟措施相結(jié)合并以經(jīng)濟措施為主的方針，針對對象是大城市。陳云1949年8月15日，在上海財經(jīng)會議上的總結(jié)中說：“眼光要放在發(fā)展經(jīng)濟上，要注意節(jié)約開支，但更要注意增加收入，節(jié)流很重要，開源更重要。所謂開源，就是發(fā)展經(jīng)濟?！盵2]還有，黨和政府在經(jīng)濟戰(zhàn)線上也采取一系列有效措施，包括沒收官僚資本、建立國營經(jīng)濟、穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經(jīng)，召開七屆三中全會、合理調(diào)整工商業(yè)，進行土地改革及其他改革。通過這些措施，社會主義國營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中開始起主導(dǎo)作用，為新中國成立初期穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經(jīng)、合理改造工商業(yè)、恢復(fù)國民經(jīng)濟、進行三大改造等社會主義經(jīng)濟建設(shè)，奠定了良好基礎(chǔ)。由于注重恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，財政經(jīng)濟的困難很快得到了有效解決，人民的根本權(quán)益得到了充分的保障，也有力地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，并為國家開展有計劃的經(jīng)濟建設(shè)準備了條件。

三、土地改革，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力

土地改革是中國共產(chǎn)黨在民主革命時期執(zhí)行的重要方針，也是黨獲取農(nóng)民支持，最后推翻國民黨政權(quán)、奪取全國勝利的重要武器。

新中國成立初期，農(nóng)民階級和地主之間的矛盾廣泛存在，這也直接影響著其他問題的解決。實現(xiàn)國家財經(jīng)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)是當時面臨的主要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨認為完成土地改革是實現(xiàn)當時國家財經(jīng)經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)的首要條件：“恢復(fù)國民經(jīng)濟和進行前一革命階段中沒有完成的各項社會改革，主要是土地改革?！盵3]正確對待富農(nóng)和民族資產(chǎn)階級，促進了社會的穩(wěn)定。另外，區(qū)別對待少數(shù)民族地區(qū)的土地改革問題，避免了社會大的震動，推動了土地改革的順利進行。

中國革命建設(shè)的中心問題是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的中心就是土地問題?！罢{(diào)動一切積極因素”是黨的一貫方針，組成反封建的土改統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在土改工作中的有效應(yīng)用。這使得工商業(yè)者、小土地出租者、知識分子、廣大民主黨派、無黨派人士等也成為了土改的重要力量。新中國成立后黨領(lǐng)導(dǎo)的土地改革，從根本上廢除了封建土地所有制，保證耕者有其田，以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并為新中國的工業(yè)化開辟道路。

四、三大改造，為解決民生創(chuàng)造制度前提

經(jīng)過新中國成立初期三年國民經(jīng)濟的恢復(fù)，黨對中國向社會主義過渡的問題有了新的認識。1952年9月，毛澤東第一次提出“從現(xiàn)在逐步過渡到社會主義”的指導(dǎo)思想和設(shè)想。黨中央進行了一年多的充分醞釀，于1953年9月向全國公布了過渡時期總路線：從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這就指明了我國由新民主主義向社會主義過渡的任務(wù)、途徑和步驟，其實質(zhì)就是改變生產(chǎn)關(guān)系，解決和調(diào)整生產(chǎn)資料的所有制問題，為進一步解放、發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。這標志著我國實現(xiàn)了從生產(chǎn)資料私有制到社會主義公有制的基本轉(zhuǎn)變，社會主義革命在所有制方面取得了決定性的勝利。從此，我國初步建立了社會主義的基本制度，進入到社會主義初級階段。

三大改造是實現(xiàn)工業(yè)化的前提。一方面，社會主義工業(yè)化為社會主義改造奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。只有強大的社會主義工業(yè)，才能改組和代替資本主義工商業(yè)，才能用新技術(shù)改造個體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)。因此，必須充分發(fā)展社會主義工業(yè)，使我國由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。另一方面，社會主義改造為社會主義工業(yè)化掃清障礙。如果不對資本主義工商業(yè)和個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)進行改造，它們就會和工業(yè)化產(chǎn)生矛盾，致使總路線的根本目的難以實現(xiàn)。因此，必須把私有制改造成社會主義公有制，以進一步解放生產(chǎn)力，支持和推動社會主義建設(shè)。

當然，在社會主義改造的過程中，尤其是在改造的后期，出現(xiàn)了一些失誤，使社會主義改造過于急促和粗糙。但是，通過社會主義改造，社會主義經(jīng)濟制度在中國建立起來了。1956年，新中國在絕大部分地區(qū)基本上完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，在農(nóng)村消滅了富農(nóng)階級，在城市消滅了民族資產(chǎn)階級，把過渡時期由多種經(jīng)濟成分構(gòu)成的新民主主義經(jīng)濟制度，改變成了以公有制經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的社會主義經(jīng)濟制度，這為解決民生問題創(chuàng)造了制度前提。

恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟，實行土地改革，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為解決民生問題奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。完成三大改造，在中國建立起了社會主義制度，為徹底解決中國民生問題創(chuàng)造了根本的制度前提。正如黨的十七大報告指出的，新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國的發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

參考文獻:

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