2013年歲末召開的十八屆三中全會，做出了全面深化改革的戰(zhàn)略決定，明確了未來10年中國改革路線圖和時間表。在全面深化改革的14項主要任務(wù)中，不少與民生息息相關(guān)，而一系列攸關(guān)百姓福祉的新政也將在今年落地。其中，圍繞城鎮(zhèn)化的戶籍、土地、住房等政策將陸續(xù)推出，教育領(lǐng)域的綜合改革也將艱難求解，單獨兩孩、漸進式延退有序推進，而勞教制度將退出歷史舞臺。

基本養(yǎng)老保險將全面并軌

近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱”新農(nóng)保”）、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（簡稱“城居保”）全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保制度，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新農(nóng)保和城居保保持基本一致。據(jù)悉，目前已有15個省份整合了新農(nóng)保和城居保，制定實施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。

目前，我國的“社會養(yǎng)老保險”分為5種：機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保。國務(wù)院常務(wù)會議決定合并的是后兩種。

截至2013年3月底，全國城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到4.86億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年居民1.33億人。有13個省級和1572個縣級行政區(qū)提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，全國月人均養(yǎng)老金水平81元，基金累計結(jié)余2504億元，其中個人賬戶基金累計結(jié)余2200億元。這一設(shè)計，有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鎮(zhèn)化進程，為將來建立統(tǒng)一的國民基本養(yǎng)老保險制度改革打下基礎(chǔ)，并將為今后其他城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策樹立標桿。

單獨兩孩政策調(diào)整分三步走

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。意見明確了生育政策調(diào)整分三步走，各省制定單獨兩孩實施方案，報國務(wù)院主管部門備案，省人大代表或常委會修訂或作出規(guī)定，依法組織實施。生育政策調(diào)整的方法步驟為，根據(jù)人口與計劃生育法的規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）人民政府在全面評估當(dāng)?shù)厝丝谛蝿?、計劃生育工作基礎(chǔ)及政策實施風(fēng)險的情況下，制定單獨兩孩政策實施方案，報國務(wù)院主管部門備案，由省級人民代表大會或其常委會修訂地方性法規(guī)或作出規(guī)定，依法組織實施。

階梯水價2015年落地

2014年1月3日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度。指導(dǎo)意見提出，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。

為此，各地要按照不少于三級設(shè)置階梯水量。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求。第一、二、三級階梯水價按不低于1：1.5：3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進一步加大價差。這意味著，第三檔水價將是第一檔的3倍。

2014年各地水價調(diào)整，將采取分散決策的方式，國家只出意見，定價權(quán)在地方。目前已試點階梯水價城市的水價還將有所調(diào)整。下一步將建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提。各地實施居民階梯水價制度要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，通過設(shè)定減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價而降低。

機關(guān)差旅費標準將分地區(qū)制定

財政部1月6日對外發(fā)布了重新修訂的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》，這個已于2014年1月1日正式實施的新規(guī)提出，將按照分地區(qū)、分級別、分項目的原則制定差旅費標準。市內(nèi)交通費實行每人每天80元包干的標準。

新規(guī)適用于中央和國家機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位也參照執(zhí)行。新辦法要求中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游。

山東延長高速公路收費年限

日前，山東省政府官方網(wǎng)站公布一批延長收費年限的高速公路，既有以G打頭的主干道，也有一些S打頭的“支線”。

政府還貸高速公路收費最多不得超過15年，這次一次性將尚未到期的這6段高速公路延長到底，達到15年的最高收費時限；其他9段已經(jīng)收費到期的高速公路則“臨時性”延長收費期限一年。這15條高速公路收費延期，只是山東全省范圍內(nèi)高速公路收費延期的一部分。據(jù)報道，山東省內(nèi)其他高速公路管理經(jīng)營方也均“例行性”收到了規(guī)定收費時限內(nèi)延長收費的公函。

山東省交通廳通過該省新聞辦官方微博“山東發(fā)布”，解釋稱公路的債務(wù)還沒還清，而且公路需要巨額養(yǎng)護費。

不得公開或傳播涉案未成年人資料

最高人民檢察院近日發(fā)布修訂后的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》，強調(diào)要依法保護涉案未成年人的名譽，尊重其人格尊嚴，不得公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料；開展社會調(diào)查應(yīng)當(dāng)尊重和保護未成年人名譽，避免向不知情人員泄露未成年犯罪嫌疑人的涉罪信息。

規(guī)定提出，省級、地市級人民檢察院和未成年人刑事案件較多的基層人民檢察院，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的未成年人刑事檢察機構(gòu)。條件暫不具備的，應(yīng)當(dāng)成立專門辦案組或者指定專人辦理。

勞教制度廢止

十八屆三中全會宣布廢止勞動教養(yǎng)制度，去年12月底閉幕的十二屆全國人大常委會第六次會議，通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。2014年伊始，各地勞教所悄然摘牌，勞教制度徹底退出歷史舞臺。

延遲退休無疑

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。2014年，養(yǎng)老金雙軌制有望在年內(nèi)破題，人社部將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決“雙軌制”、“待遇差”問題，國家發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進深化收入分配制度改革實施細則出臺，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。

上海地鐵車廂內(nèi)禁食

新版《上海市軌道交通乘客守則》已修訂完畢，并作為新修訂的《上海市軌道交通管理條例》配套規(guī)范性文件，于2014年1月1日同步施行。

據(jù)了解，地鐵守則在公示期間收到大量市民討論意見，其中對地鐵車廂內(nèi)的禁食問題的討論最為集中，其中支持禁食的占了大部分。因此，修訂版的守則明確規(guī)定乘客“不得在列車車廂內(nèi)飲食、大聲喧嘩”。

與此同時，上海新版地鐵守則還規(guī)定乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，享受乘車優(yōu)惠的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。乘客不得冒用他人證件、使用偽造證件乘車。

教育改革

隨著考試招生制度改革、史上最嚴減負令、打破校長教師終身制等改革舉措的實施，2013年成為教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵一年。2014年，改革依舊是教育領(lǐng)域的熱詞，各界期待這將是教改“動真格”、“啃硬骨頭”的深化年，義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育、招生制度、教師管理制度等期待求解。

繳養(yǎng)老金滿10年可在京退休

北京市人力社保局近期出臺《關(guān)于參保人員延長繳納社會保險費有關(guān)問題的通知》。規(guī)定2014年1月1日起，部分滿足條件的外埠參保者可自愿申請延長養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳費年限。這意味著外埠參保人員北京退休的限制進一步放寬。通知規(guī)定，男性年滿50周歲、女性年滿40周歲前，在北京市參加基本養(yǎng)老保險，2011年7月1日（含）以后達到法定退休年齡，在北京市累計繳納基本養(yǎng)老保險費滿10年，全部繳費年限不滿15年，且基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍地的外埠戶籍參保人員，本人自愿，可申請在京延長繳納基本養(yǎng)老保險費。

浙江市級公立醫(yī)院取消藥品加成

目前，浙江省除杭州以外的10個地市所有市級公立醫(yī)院，已經(jīng)全面啟動綜合改革。浙江全省356家縣級、市級公立醫(yī)院都已經(jīng)加入了公立醫(yī)院的改革隊伍。另外，杭州市公立醫(yī)院以及在杭州的省級公立醫(yī)院的綜合醫(yī)改也將于今年3月底前啟動。改革方案的核心在于“一降五升”。降低的是藥費，把公立醫(yī)院對于藥品15%的加成取消了，中藥飲片除外所有的藥品都實行零差率銷售。增設(shè)了一般診察費項目，各地市的調(diào)整價格不盡相同。此外還調(diào)整了治療費、手術(shù)費、護理費和常規(guī)費的價格，與之前相比，治療費在現(xiàn)行收費標準基礎(chǔ)上，提高了30%-40%，手術(shù)費則提高40%-50%左右。

安全感工資

“全國各大城市安全感工資標準”出爐。其中，上海9250元，深圳8780元，北京8550元，溫州8020元，杭州7880元，廣州7750元，蘇州7320元，廈門6600元，青島6260元，南京5980元，成都5660元，西安5400元，天津5350元。你覺得多少才有安全感？