【摘要】當(dāng)代社會，信仰已經(jīng)從宗教的藩籬中解放出來，人們將社會信仰寄托在充分體現(xiàn)廣大人民意志和利益的、維護(hù)社會公平正義的法律上。在我國社會主義法律體系形成后，全社會更需要共同的法律信仰。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，突出法律信仰的重要性。要樹立全社會對法律的信仰，誠然需要從多方面著手，但用國民教育來傳授法律知識，增強(qiáng)全民法治意識，逐步確立法律信仰極為重要。因此我們要加強(qiáng)樹立法律權(quán)威、樹立權(quán)利意識、責(zé)任意識和程序意識的國民教育，從而使人們內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信任法律的正義性和權(quán)威性，進(jìn)而形成對法律的信仰。

【關(guān)鍵詞】法律信仰 " "國民教育 " "法治理念

十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”，可見法律信仰對法律權(quán)威的重要性，而法律權(quán)威又是依法治國的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國社會法律信仰的狀況卻還不盡人滿意。下面兩則案例能說明一些問題。

案例1：中央電視臺2012年10月14日《新聞直播間》節(jié)目做了一個關(guān)于“中國式過馬路”的小調(diào)查，該調(diào)查結(jié)果顯示，某十字路口一小時內(nèi)有近600人闖紅燈。記者在“文明天下行”的媒體行動推出之后，在石家莊的一個十字路口專門進(jìn)行了一小時文明觀察，發(fā)現(xiàn)路口的行人湊夠一撮就可以過馬路，紅綠燈基本上形同虛設(shè)。為了快速通過路口，人不讓車，車不讓人，車輛剮蹭行人的事故就經(jīng)常發(fā)生。在貴陽市某個十字路口也進(jìn)行了“一小時文明觀察”，情況也是如此。

案例2：2011年10月13日下午5點(diǎn)30分，廣東佛山的廣佛五金城里，兩歲女童小悅悅在過馬路時不慎被一輛面包車撞倒并遭到后來車輛的兩度碾壓。七分鐘內(nèi)在女童身邊經(jīng)過的十幾個路人，都對此冷眼漠視，最后只有一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手。10月21日，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效離世。小悅悅離世的直接原因是汽車司機(jī)的肇事，間接原因也許是十幾位路人冷漠的見死不救。

以上兩則案例，以及與其相類似的案例都曾經(jīng)在我們身邊發(fā)生過，我們對此或震驚，或見怪不怪。案例1關(guān)于中國式過馬路，體現(xiàn)出我們民眾遵紀(jì)守法意識的缺乏;案例2對小悅悅的見死不救，體現(xiàn)出民眾對見義勇為的社會主義法治理念的缺欠;這些都是民眾缺乏對社會主義法律的遵從、追求和信仰的表現(xiàn)。

一、我們的社會需要法律信仰

信仰是指人們對自身生存中具有決定意義的存在或觀念體系的確信、尊崇，并奉之為行為的準(zhǔn)則。法律信仰，就是主體（包括個體和群體）對法律發(fā)自內(nèi)心深處的信服、敬畏和遵從，并以此自覺遵守和服從法律。

法律作為社會的共同信仰是人們在長期的生產(chǎn)和生活實踐中逐步形成的，并依此來區(qū)別文明社會和野蠻社會。人類社會早期，由于生產(chǎn)力極其低下，部落社會的人們必須共同勞動和共同消費(fèi)，由此形成了部落社會的共同信仰，這些信仰包括共同的圖騰崇拜、自然物崇拜等。原始社會以后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生，出現(xiàn)了私有制、階級和階級斗爭，社會中的人們由于所處的地位不同，由此產(chǎn)生了不同的社會信仰。這時候，信仰還是宗教的專利。隨著人類不斷地認(rèn)識世界和改造世界，信仰就逐步從宗教的藩籬中解放出來。馬克思指出：“資產(chǎn)階級的‘信仰自由’不過是容忍各種各樣的宗教信仰自由而已，工人黨則力求把信仰從宗教的妖術(shù)中解放出來?！盵1]

信仰的基本單位是個體，個體的信仰匯集成群體的信仰，群體的信仰匯集成社會的信仰。如果社會不能形成共同的信仰，那么，人們就會為實現(xiàn)各自的信仰而互相紛爭，甚至戰(zhàn)爭和殺戮。人們在嚴(yán)酷的紛爭和斗爭中，逐步認(rèn)識到形成社會共同信仰的重要性和必要性。在這一過程中，人們也曾選擇寄托社會共同信仰的形式：某種宗教、某種思想、某種主義、某種學(xué)說。但西方社會最終在十八世紀(jì)中葉以后，人們將千百年來的共同理念和價值追求，以及現(xiàn)實生產(chǎn)和生活的原則規(guī)定在大家都普遍認(rèn)可的文本里面，這一文本就稱之為法律?！叭藗冎饾u把法律看做是信仰的精髓”[2]?！胺梢彩菍θ祟惱硇运斫獾牡赖聹?zhǔn)則的一種表達(dá)?！橇?xí)慣的一種派生物，一種根源于社會共同體的歷史價值和規(guī)范的產(chǎn)物?！盵3]由此，社會的共同信仰就逐步形成了。所以德國法學(xué)家拉德布魯赫說：“我們便將法律作為一種文化現(xiàn)象，作為人類的杰作，它既帶有塵世的重負(fù)，也具有天堂的引力?！盵1]

“法律信仰”在中國的傳統(tǒng)社會也是存在的，否則，法律制度不可能較為平穩(wěn)地持續(xù)數(shù)千年，從而使法律形式越來越精密，法律內(nèi)容越來越完整，進(jìn)而形成中華法系。但是，“法律信仰”其存在的方式和內(nèi)容并非西方語境下的法律信仰。中國是具有東方傳統(tǒng)文明的國家，其法律信仰，無論從內(nèi)容和形式上來說，都與西方有很大的不同，具有鮮明中國特色。就形式而言，中國傳統(tǒng)社會的法律信仰表現(xiàn)在現(xiàn)實生活中，就是民眾在社會生活不去觸犯法律，應(yīng)盡自身責(zé)任，因為成文法律規(guī)定更多的是人們的義務(wù);就法律信仰的內(nèi)容而言，就是服從法律確認(rèn)和不遺余力維護(hù)，包括家族自治在內(nèi)的人治主義主張和社會秩序。

1949年新中國建立以后，特別是1978年改革開放以后，我們的法制發(fā)生了根本的變化，法律信仰無論從內(nèi)容和形式上都有了根本的變化和發(fā)展。法律逐步成為廣大人民群眾意志和利益的體現(xiàn)，我們的法律信仰是對廣大人民群眾的意志和體現(xiàn)社會主義公平正義法律規(guī)則的信服、敬畏和遵從。

1998年，我國確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略。2011年3月10日，在十一屆全國人大四次會議上，吳邦國委員長宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。這標(biāo)志著我國法制建設(shè)經(jīng)過60年歷程，已實現(xiàn)從“無法可依”到“有法可依”的歷史性轉(zhuǎn)變，這為實施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略奠定了堅固的法制基礎(chǔ)。社會主義法律體系形成后，如何在現(xiàn)實生活中貫徹實施呢？孟子曾經(jīng)說過：“徒法不足以自行”（《孟子·離婁上》），亞里士多德說：“法律能見成效，全靠民眾的服從”，“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”[2]。資產(chǎn)階級民主革命的思想家盧梭曾說，法律不是銘刻在大理石上、銅表上，而是“銘刻在公民們的內(nèi)心里”[3]。美國哲學(xué)家伯爾曼也曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！盵4]，由此可見，要實現(xiàn)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，要使社會主義法律體系在現(xiàn)實生活中貫徹實施，民眾必須遵守和服從法律，而民眾服從和遵守法律，又必須以法律作為社會的共同信仰。

二、國民教育是樹立全社會法律信仰的重要途徑

要樹立全社會對法律的信仰，誠然需要從多方面著手，比如，健全和完善我國社會主義市場，以夯實法律信仰的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);促進(jìn)我國政治體制的民主化，以奠定法律信仰的政治基礎(chǔ);推進(jìn)我國法治國家建設(shè)，以建立法律信仰的法治基礎(chǔ);但用國民教育來增強(qiáng)全民民主和法制意識，逐步確立法律信仰的思想基礎(chǔ)也極為重要。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“把法治教育納入國民教育體系”。

國民教育是根據(jù)一定社會的現(xiàn)實和未來的需要，遵循人的身心發(fā)展規(guī)律，有目的、有計劃、有組織、系統(tǒng)地引導(dǎo)受教育者獲得知識技能，陶冶思想品德、發(fā)展智力和體力的一種活動。作為一種培養(yǎng)人的社會實踐活動，是人“直接以塑造和建構(gòu)主體自身為對象的實踐領(lǐng)域?！盵5]正如法國作家孔巴茲所言，教育學(xué)應(yīng)該是精神生態(tài)學(xué)，“未來的學(xué)校應(yīng)該培育靈魂，鍛煉精神，優(yōu)化情感，使學(xué)生成為熱愛世界的主人?！痹谶@一過程中，國民教育必須反映社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求并為之服務(wù)。正如鄧小平所說：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！盵6]因此，在我國“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的歷史進(jìn)程中，國民教育擔(dān)負(fù)著傳授法律知識，培養(yǎng)法律意識、樹立法律信仰的重任。

國民教育，包括社會教育和學(xué)校教育。但無論是學(xué)校教育，還是社會教育，要達(dá)到民眾樹立法律信仰的目標(biāo)，就必須通過傳授法律知識，來樹立法律意識，培養(yǎng)法治理念，從而使人們內(nèi)心深處真正認(rèn)同并信任法律的正義性和權(quán)威性，進(jìn)而形成對法律的信仰，自覺維護(hù)法律權(quán)威。

因此，國民法律教育的內(nèi)容就顯得十分重要。首先，我們必須注重樹立法律權(quán)威的教育。使人們認(rèn)識到，法律是廣大人民群眾制定的、反映人民群眾共同意志的行為規(guī)則，這是社會的正義、社會的真理、社會的最高行為準(zhǔn)則。其他任何思想、任何學(xué)說、任何行為規(guī)則有其局限而不可能成為人人必須遵循的行為規(guī)則，都不能替代全社會認(rèn)同的法律，法律在現(xiàn)實生活中是至高無上的。

其次，我們必須注重權(quán)利意識的教育。使人們認(rèn)識到，國家的一切權(quán)力屬于人民，權(quán)力是基于公民的權(quán)利所產(chǎn)生的，公民享有廣泛的權(quán)利和自由。公民有權(quán)利依法對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

再次，我們必須注重責(zé)任意識的培養(yǎng)。使人們認(rèn)識到，在享有權(quán)利的同時，就必須承擔(dān)責(zé)任;公民的責(zé)任就是自覺地遵守憲法和法律，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威;并全心全意為人民服務(wù)，做到“我為人人，人人為我”，努力為人民擔(dān)當(dāng)，為社會擔(dān)當(dāng)，為國家擔(dān)當(dāng)。

最后，我們必須注重程序意識的形成。使人們認(rèn)識到，程序正義也是法律的核心價值觀，它要保證法律面前人人平等，并確立和保護(hù)權(quán)利公平、機(jī)會公平、過程公平和結(jié)果公平。所謂權(quán)利公平，是指公民的權(quán)利不因社會地位的差別而有所不同;所謂機(jī)會公平，是指公民能普遍地參與各項社會事務(wù)并分享由此而帶來的成果;所謂過程公平，是指公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會等各項活動的過程公開透明，不允許某些人通過對過程的控制而謀取不當(dāng)利益;所謂結(jié)果公平，主要指國家在收入分配上兼顧全體公民的利益，防止過于懸殊的兩極分化，以達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)青少年的法律信仰教育尤為重要

要在全社會培育對法律的信仰，首先必須培育青少年對法律的信仰。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。”而納入國民教育體系的法治教育，必須遵循教育規(guī)律。根據(jù)自身受教育以及他人的調(diào)查研究表明，我們過去對青少年法治教育的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)性，以至于青少年對法律的信仰難以形成。這可以從小學(xué)一年級至高中三年級的思想政治教育課的教材里得到印證，如《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》。以往我們青少年法制教育的內(nèi)容主要在遵紀(jì)守法和權(quán)益保護(hù)方面，忽略了青少年基礎(chǔ)法律知識的教育。所謂基礎(chǔ)法律知識，就其內(nèi)容來說，是法律知識中最基本的部分，也是最重要的部分，如什么是法和法律，什么是權(quán)利和義務(wù)，什么是公民和人民等等，還包括法和利益、法和正義、法和自由、法和道德等最基本的法律范疇，以及與法律基本概念和范疇相聯(lián)系的案例和事例。通過法律基本概念和范疇，以及與這些法律基本概念和范疇相聯(lián)系的生動的案例和事例的學(xué)習(xí)，使青少年對法律基本知識的掌握，從感性到理性，從具體到一般，進(jìn)而激發(fā)青少年學(xué)習(xí)和掌握法律的興趣，激發(fā)青少年對社會主義法律制度的認(rèn)同，同時形成正確的法律觀，正確的法律意識和法治理念，從而形成對法律信仰。

法律基礎(chǔ)知識，是青少年正確認(rèn)識法律和理解法律的開端，也是激發(fā)青少年繼續(xù)學(xué)習(xí)法律、關(guān)注法律的基礎(chǔ)。如果我們不按照循序漸進(jìn)的教育規(guī)律，不從基礎(chǔ)法律知識傳授開始，而直接講授諸如：青少年權(quán)益保護(hù)、什么是違法犯罪等內(nèi)容，不僅不能使青少年正確理解所講內(nèi)容，甚至還可能曲解法和法律的本質(zhì)和屬性，影響青少年社會主義法律意識和法治理念的形成，進(jìn)而影響法律信仰的形成。德國教育學(xué)家第斯多惠認(rèn)為“不好的教師是奉送真理，好的教師是叫學(xué)生去發(fā)現(xiàn)真理”[1]。因此，必須加強(qiáng)青少年基礎(chǔ)法律知識的教育。

既然青少年基礎(chǔ)法律知識教育的重要性，那么我們就必須掌握青少年基礎(chǔ)法律知識教育的規(guī)律。這一規(guī)律體現(xiàn)在對青少年法律知識認(rèn)知和法律信仰的塑造兩方面。

青少年對法律知識的認(rèn)知和法律信仰的塑造從其形式上來說，要通過全方位的教育方式、潛移默化的過程進(jìn)行。全方位的教育方式主要有：首先是學(xué)校的教育，包括大中小學(xué)校的思想政治教育課程和課外法治活動等，這一部分非常重要，如果我們從小學(xué)一年級開始，就在課堂上有計劃、系統(tǒng)地傳授法律基礎(chǔ)知識，通過30年的法制教育，全民的法律意識，全社會的公民精神和對法律信仰的程度一定會大大地提高，可惜這方面我們做得不太好。其次是媒體的教育，包括電視廣播、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)信息等的法治宣傳教育。這部分是青少年課余和業(yè)余時間接受教育的最主要部分，我們要通過新聞、文學(xué)、藝術(shù)、體育、娛樂等媒體形式傳授正確的法律知識和社會主義法治理念，對不良和違法內(nèi)容進(jìn)行有效審查和過濾;并逐步推行電子網(wǎng)絡(luò)實名制，讓網(wǎng)民、包括青少年從小養(yǎng)成對網(wǎng)絡(luò)言論、對網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé)的意識。再次是政府的法制宣傳教育，包括各種法治講座、社區(qū)法制活動等，特別是政府在各種場合的執(zhí)法活動都要規(guī)范、合理、合法，使民眾，包括青少年獲得“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會法治環(huán)境的熏陶。第四是青少年積極參與具有法治意義的各種志愿者活動，通過對社會事務(wù)的參與、為社會提供服務(wù)，使大家逐步認(rèn)識到法律在現(xiàn)實生活中的重要作用，認(rèn)識到全體公民自覺服從法律、信仰法律的重要性和必要性。