中圖分類號(hào)：D621"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸滲透到政治生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)作為公民政治參與的新渠道，成為民主政治發(fā)展的新生促進(jìn)力量。但網(wǎng)絡(luò)具有雙重性，網(wǎng)絡(luò)政治參與存在一定的問(wèn)題，制約著網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展。認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題并提出對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)，對(duì)于促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，提高政治民主化水平具有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治參與;民主政治;問(wèn)題及對(duì)策

計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展將人類帶進(jìn)了信息化和數(shù)字化時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)的普及對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻影響。它不僅推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也改變著人們的政治生活方式。網(wǎng)絡(luò)政治參與日益成為公民參與政治的重要形式。在網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐的初始階段，人們大都對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正向效應(yīng)抱持肯定態(tài)度，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)憑借其快捷、低廉、即時(shí)、互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)能夠促進(jìn)公民政治參與的發(fā)展。英國(guó)學(xué)者安德魯·卡卡巴德斯認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)具有四重積極影響：實(shí)現(xiàn)平民主義，促進(jìn)公民直接政治表達(dá);重塑公民社會(huì)，推動(dòng)政治文化轉(zhuǎn)變;促進(jìn)公民獲取信息及與決策者溝通;構(gòu)筑電子政府，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)擴(kuò)展與革新.[1]隨著實(shí)踐的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)政治參與是一把“雙刃劍”，在其發(fā)展中凸顯了一些問(wèn)題。這是人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與認(rèn)識(shí)的一個(gè)辯證過(guò)程。全面了解網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在的問(wèn)題，對(duì)有效利用網(wǎng)絡(luò)政治參與來(lái)提高政治民主具有十分重要的意義。

1.網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在的問(wèn)題

1.1“數(shù)字鴻溝”導(dǎo)致參與的不公平性

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們掌握信息的數(shù)量是有差距的，有“信息富人”和“信息窮人”之分。數(shù)字鴻溝“指在信息時(shí)代里，那些擁有工具的人以及那些未曾擁有者之間存在的鴻溝?！盵2]在我國(guó)各省的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r存在著嚴(yán)重的地域、城鄉(xiāng)分布不均衡問(wèn)題。這種“數(shù)字鴻溝”嚴(yán)重威脅著政治參與的公平性。當(dāng)一部分受過(guò)良好計(jì)算機(jī)教育和擁有先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備的人充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上更方便、更多地參與政治，享受民主權(quán)利時(shí)，沒(méi)有能力上網(wǎng)的和信息貧窮者將失去一些民主權(quán)利，對(duì)于他們而言，政治參與的挫折感和無(wú)力感將會(huì)不斷增加，進(jìn)而導(dǎo)致其政治上的不參與。

1.2“非理性”因素導(dǎo)致參與的無(wú)序性

由于網(wǎng)絡(luò)政治參與具有匿名性、開(kāi)放性，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)難以追蹤、虛擬空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相對(duì)分離以及網(wǎng)上行為的社會(huì)后果有限等，都弱化了個(gè)人網(wǎng)上自我約束的觀念。網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體很容易產(chǎn)生一些非理性行為。如網(wǎng)上傳播謠言，惡性攻擊，語(yǔ)言暴力等。常常為網(wǎng)絡(luò)政治參與造成不和諧的環(huán)境。此外，網(wǎng)上信息的爆炸和泛濫，使得網(wǎng)民難辨真假，不知所措，無(wú)所適從，最后陷入人云亦云之中，以致于使自己的政治參與在盲從中失去理性。從而導(dǎo)致政治參與變成政治沖動(dòng)甚至盲動(dòng)，或可能演變成政治暴動(dòng)，必然造成網(wǎng)絡(luò)政治參與的無(wú)序性。

1.3非法政治參與擴(kuò)大化

政治參與中，公民應(yīng)以合法手段，規(guī)范地參與政治生活，但互聯(lián)網(wǎng)特殊的技術(shù)結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)卻造成網(wǎng)絡(luò)政治參與控制的異常困難。網(wǎng)絡(luò)政治參與中的非法參與擴(kuò)大化的原因有兩點(diǎn)：首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)放性導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的控制非常困難。其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的虛擬性和隱蔽性導(dǎo)致辨別網(wǎng)絡(luò)政治參與信息真?zhèn)畏浅＠щy。“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營(yíng)。”[3]人們過(guò)度的言論自由必然帶來(lái)權(quán)利濫用，滑向無(wú)政府主義泥潭。一些持不同政見(jiàn)者、敵對(duì)分子、恐怖組織等利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治煽動(dòng)，制造混亂，攻擊和詆毀政府。有可能蒙蔽網(wǎng)民，造成嚴(yán)重后果。

2.應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與問(wèn)題的措施

2.1技術(shù)支持

第一，應(yīng)加快國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行普遍服務(wù)政策，縮小“數(shù)字鴻溝”為公民提供平等的網(wǎng)絡(luò)參政機(jī)會(huì)。政府應(yīng)加快落后地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把信息基礎(chǔ)設(shè)施列為最重要的、應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的公共設(shè)施投資領(lǐng)域，使其成為信息溝通的主要渠道。使落后地區(qū)的人們能夠低成本地獲取各類外部知識(shí)信息，縮小我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的信息基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)水平的差距，實(shí)現(xiàn)人人平等享有信息方面的基本公共服務(wù)。

第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)網(wǎng)上信息節(jié)點(diǎn)的控制與管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)上真假難辯的信息和有意識(shí)的政治謠言煽動(dòng)是導(dǎo)致公民非理性政治參與的重要原因，因此要規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)信息節(jié)點(diǎn)的控制與管理，凈化網(wǎng)絡(luò)信息?？蓮娜齻€(gè)方面著手：一是利用技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控和過(guò)濾。二是設(shè)置網(wǎng)上舉報(bào)功能，把形形色色的網(wǎng)站、論壇和社區(qū)上的信息傳播，置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。三是加快政府網(wǎng)站的建設(shè)。政府通過(guò)準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時(shí)地在網(wǎng)上發(fā)布其所掌握的信息，有利于全面、真實(shí)信息的廣泛傳播，抑制虛假信息的影響和泛濫，以確保公眾所獲信息的客觀性和真實(shí)性。

2.2制度保障

首先，應(yīng)完善我國(guó)公民政治參與機(jī)制。由于我國(guó)尚未把網(wǎng)絡(luò)政治參與納入制度的軌道，使目前公民的網(wǎng)絡(luò)參政缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和程序，隨意性較大，其效力和作用也缺乏保障。因此，要推進(jìn)我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展，就必須完善現(xiàn)有公民政治參與機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)容、途徑和形式作出明確的規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)政治參與提供制度保障。其次，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理。要加強(qiáng)我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制和管理，規(guī)范公民的網(wǎng)絡(luò)參政行為，當(dāng)務(wù)之急一是制定有序政治參與的法律法規(guī)，繼而構(gòu)建我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間法律體系;二是以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的管理，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的內(nèi)容及政府、組織和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利、義務(wù)等做出明確規(guī)定，從而依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法制，建立良好的網(wǎng)絡(luò)參政秩序。

2.3倫理規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范是指調(diào)節(jié)信息創(chuàng)造者、信息服務(wù)者、信息使用者之間相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。[4]健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系，增強(qiáng)網(wǎng)民的自律意識(shí)對(duì)于規(guī)范我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展十分必要。法律和道德二者相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)加快制定我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，盡快形成網(wǎng)絡(luò)道德體系，貫徹公正、誠(chéng)實(shí)、平等、守法的網(wǎng)絡(luò)理念，樹(shù)立符合現(xiàn)實(shí)道德規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)道德要求的網(wǎng)絡(luò)觀，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)倫理的自律效用，使網(wǎng)民有效控制自己的網(wǎng)絡(luò)行為，以引導(dǎo)網(wǎng)民以積極向上的態(tài)度參政議政，有序地參與公共生活。

3.結(jié)論

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治參與行為應(yīng)該持辯證的眼光，它既有先進(jìn)的一面，但也存在諸多問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)政治參與的非理性、參與中存在的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題、參與的非法化的存在和不斷擴(kuò)大。為規(guī)范當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展，必須在技術(shù)、制度以及倫理三個(gè)方面加以不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]Andrew"Kakabadse，Nada"K."Kakabadse，Alexander"Kouzmin."Reinven-ting"the"Democratic"Governance"Project"Through"Information"Technology.Public"Administration"Review，2003，（1）：pp."47—48.

[2]張瀟瀟：《數(shù)字鴻溝》，中國(guó)網(wǎng)友報(bào)"2003"年"8"月"11"日

[3]塞繆爾·P·亨廷頓：《變動(dòng)社會(huì)中的政治秩序》，上海譯文出版社"1988"年版，第"23"頁(yè)。

[4]嚴(yán)耕：《網(wǎng)絡(luò)倫理》，北京出版社"1998"年，第"221"頁(yè)。