“中國(guó)夢(mèng)”與經(jīng)濟(jì)法保障

（武漢工程大學(xué)法商學(xué)院，湖北"武漢"430000）

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)不斷深化改革的過(guò)程，也是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程。在追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，公平?jīng)Q不可偏失。經(jīng)濟(jì)法的公平觀是一種和諧的社會(huì)公平觀。在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的大背景下，經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要法律，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中起著十分重要的作用，我們必須完善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以社會(huì)整體利益與社會(huì)公平正義為目的的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行體系建構(gòu)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)夢(mèng);經(jīng)濟(jì)法;保障

一、解讀“中國(guó)夢(mèng)”

2012年11月29日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國(guó)國(guó)家博物館“復(fù)興之路”展覽現(xiàn)場(chǎng)。習(xí)近平定義“中國(guó)夢(mèng)”--實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想，而且滿(mǎn)懷信心地表示這個(gè)夢(mèng)想“一定能實(shí)現(xiàn)”。

及地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)立足本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)法律程序快速制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，并及時(shí)清理地方相互沖突、矛盾的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可操作性，做到有法可依。社會(huì)的需要和社會(huì)的意見(jiàn)常常是或多或少走在“法律的前面的”。經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律制度，經(jīng)濟(jì)法律制度是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)必備條件。

（四）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”需要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法制的問(wèn)責(zé)制度和審計(jì)制度

經(jīng)濟(jì)法在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型中尚未完善，另外因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法制的本身政策性，一些經(jīng)濟(jì)制度體現(xiàn)于政策中。這些政策中大多無(wú)明確性可操作性的違規(guī)問(wèn)責(zé)任制。一些地方領(lǐng)導(dǎo)濫用國(guó)家之權(quán)、錢(qián)，建立所謂富民經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。他們對(duì)國(guó)家之錢(qián)的項(xiàng)目缺乏可預(yù)見(jiàn)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的認(rèn)識(shí)，只抓形象工程，忽視國(guó)家之錢(qián)怎樣用、如何用、是否有效益等。究其原因是目前我國(guó)尚無(wú)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法制問(wèn)責(zé)制去規(guī)范其地方領(lǐng)導(dǎo)及行政部門(mén)的經(jīng)濟(jì)作為。這就需要經(jīng)濟(jì)法制建立并加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)制和審計(jì)制度，使國(guó)家的錢(qián)運(yùn)用起來(lái)安全，保證國(guó)家財(cái)政資金收支的安全化、規(guī)范化、有效化，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)秩序有章可循。只有這樣的經(jīng)濟(jì)法制問(wèn)責(zé)制度和審計(jì)制度才能保證地方經(jīng)濟(jì)快速健康、穩(wěn)定發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

四、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”過(guò)程中經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)

依據(jù)經(jīng)濟(jì)法自身的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值可界定為社會(huì)整體利益公平和社會(huì)秩序、社會(huì)正義。在復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)利益上的沖突不可避免，民商法在保護(hù)個(gè)人私益上做到了極致，但無(wú)法解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行中的矛盾，而經(jīng)濟(jì)法恰恰以此作為價(jià)值追求，即經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為基點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的社會(huì)化的迫切要求，并為解決社會(huì)化中產(chǎn)生的利益沖突而存在。經(jīng)濟(jì)法關(guān)注的是在個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)時(shí)，他人利益如何實(shí)現(xiàn)，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益是否遭到破壞，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的同時(shí)，是通過(guò)秩序的維護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。秩序是經(jīng)濟(jì)法的重要價(jià)值，無(wú)論是宏觀調(diào)控還是對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)制，都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的功能。

在追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，公平?jīng)Q不可偏失。作為經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的公平，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)質(zhì)公平，而非形式公平。經(jīng)濟(jì)法的公平觀是一種和諧的社會(huì)公平觀，它不同于形式公平、機(jī)會(huì)公平、代內(nèi)公平，而強(qiáng)調(diào)分配公平、結(jié)果公平、代際公平。但是其可以通過(guò)地位的公平、機(jī)會(huì)的公平、機(jī)制的公平來(lái)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法的公平是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)工程，沒(méi)有公平的社會(huì)結(jié)構(gòu)不是社會(huì)主義社會(huì)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)今條件下，必須將公平作為第一價(jià)值取向。

總之，在文明社會(huì)里，社會(huì)構(gòu)成的各要素都按著一定秩序和諧地組合在一起，并有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要想促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法的理念蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)法律手段為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的井然有序發(fā)揮著巨大的作用，并有力保障實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”這一宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙昂.“中國(guó)夢(mèng)想”的現(xiàn)實(shí)路徑[J].人民論壇.2009（11）.

[2]湛中樂(lè).論政治社會(huì)中個(gè)體權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的平衡關(guān)系[J].政治與法律.2010（8）.

[3]梁兵兵.社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)型[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2009（9）.

[4]邵艷軍.中國(guó)夢(mèng)理想下的價(jià)值觀解構(gòu)與建構(gòu)[J].人民論壇.2013（3）.

作者簡(jiǎn)介：

余鳳枝，女，武漢工程大學(xué)大學(xué)研究生學(xué)歷，主要從事經(jīng)濟(jì)法研究。

這一時(shí)代解讀，既飽含著對(duì)近代以來(lái)中國(guó)歷史的深刻洞悉，又彰顯了全國(guó)各族人民的共同愿望和宏偉愿景，為黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)未來(lái)指明了前進(jìn)方向”。“中國(guó)夢(mèng)”深刻道出了中國(guó)近代以來(lái)歷史發(fā)展的主題主線，深情描繪了近代以來(lái)中華民族生生不息、不斷求索、不懈奮斗的歷史。

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面建成更高水平的小康社會(huì)，是全體炎黃子孫的“中國(guó)夢(mèng)”。然而，這一美好藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)具體制度的構(gòu)建與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò)：“良好的法治是國(guó)家繁榮的奠基石”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”要求公平與效率并重，社會(huì)結(jié)構(gòu)更加合理，人們行為更加規(guī)范。這就要求我們不斷完善和發(fā)展以社會(huì)整體利益與社會(huì)公平正義為目的的經(jīng)濟(jì)法。

“中國(guó)夢(mèng)”的本質(zhì)內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福、社會(huì)和諧。當(dāng)代中國(guó)所處的發(fā)展階段，決定了全面建成小康社會(huì)是“中國(guó)夢(mèng)”的根本要求，相應(yīng)地，“中國(guó)夢(mèng)”也呈現(xiàn)出這個(gè)階段的諸多重要時(shí)代特征。

黨的十八大將中國(guó)特色社會(huì)主義總布局從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”升華為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，標(biāo)志著中華文明格局開(kāi)啟了向物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明全面發(fā)展的更高階段演進(jìn)的新里程。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，中華文明必將放射出更加燦爛的光芒。

二、經(jīng)濟(jì)法理念的定位

經(jīng)濟(jì)法是近代法學(xué)發(fā)展的結(jié)果。就我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)法是改革開(kāi)放的直接結(jié)果。中共十四大明確提出我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展藍(lán)圖，即一方面“要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”;另一方面“也要看到市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”。盡管早期有過(guò)關(guān)于經(jīng)濟(jì)法是否從屬于民法和行政法而不能獨(dú)立為法部門(mén)之爭(zhēng)，但現(xiàn)在都基本上認(rèn)同經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法部門(mén)，有自己獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象與范圍，其發(fā)揮的作用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可替代。所以，通常把其定義為：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。①就經(jīng)濟(jì)法的理念，當(dāng)前法學(xué)界還沒(méi)有達(dá)成一致看法，但可以肯定的是，作為獨(dú)立部門(mén)的經(jīng)濟(jì)法，它也同其他部門(mén)法一樣有自己獨(dú)特的法律理念。對(duì)于法律理念而言，其不同于一般信念，它是人們關(guān)于借助法律可以實(shí)現(xiàn)某一領(lǐng)域的理想生活模式的一種法律理想和信念。經(jīng)濟(jì)法理念是人們關(guān)于借助經(jīng)濟(jì)法可以實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)生活目標(biāo)模式的一種法律信念。②作為獨(dú)立部門(mén)法的經(jīng)濟(jì)法，也應(yīng)當(dāng)要有其不同于其他部門(mén)法而為其所獨(dú)有的公平正義期待。這種公平正義應(yīng)該是追求社會(huì)最大多數(shù)人的最大利益為己任，只有如此，經(jīng)濟(jì)法自身獨(dú)有的公平正義觀才能與其作為獨(dú)立的部門(mén)法的理念相協(xié)調(diào)、想匹配發(fā)展。因此，眾多專(zhuān)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化條件下的實(shí)質(zhì)公平正義，其核心內(nèi)容是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。③另外，經(jīng)濟(jì)法本位觀是以社會(huì)本位為主，并且兼顧個(gè)人本位的綜合本位觀，這就決定了經(jīng)濟(jì)法的理念既要追求公平正義，也要堅(jiān)持以人為本、平衡協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序統(tǒng)一的發(fā)展觀。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法一方面要堅(jiān)持最高性的社會(huì)利益，以最廣大的人民利益為出發(fā)點(diǎn)，維護(hù)絕大多數(shù)人的利益;另一方面還要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三者之間利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

三、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”背景下經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)建

“中國(guó)夢(mèng)”的本質(zhì)內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福、社會(huì)和諧。追求經(jīng)濟(jì)騰飛，生活改善，物質(zhì)進(jìn)步，環(huán)境提升;追求公平正義，民主法制，公民成長(zhǎng)，文化繁榮，教育進(jìn)步，科技創(chuàng)新;這種背景下要求國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生活中依法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，就成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們所關(guān)注的最基本的問(wèn)題，也成為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法體系的邏輯依據(jù)。也就是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以需要國(guó)家干預(yù)，主要在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，無(wú)法解決現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障三個(gè)重大問(wèn)題。保障市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)法可以發(fā)揮以下幾方面的作用：一是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者相互之間的利益關(guān)系。國(guó)家通過(guò)立法和執(zhí)法使一切市場(chǎng)主體處于平等的法律地位，服從同一法律制度，并堅(jiān)決查處、制裁壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為。二是維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的利益關(guān)系。這在買(mǎi)方市場(chǎng)的情況下尤其重要。三是為政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理提供法律依據(jù)，規(guī)范政府管理市場(chǎng)的行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)市場(chǎng)的管理同樣不是萬(wàn)能的，必然要以不妨礙市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用為前提，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷為目的。所以必須通過(guò)立法明確政府對(duì)市場(chǎng)管理的職能機(jī)構(gòu)、職權(quán)范圍、方式程序，既使其具有權(quán)威性、強(qiáng)制性，以維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，又避免主觀性、隨意性等濫用權(quán)力破壞市場(chǎng)機(jī)制的行為出現(xiàn)，建立必要的監(jiān)督制約機(jī)制，從而防止政府的過(guò)度干預(yù)而釀成“政府失靈”的惡果。四是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法意識(shí)到作為宏觀調(diào)控主體的政府并不是無(wú)所不知、無(wú)所不能的，因此，宏觀調(diào)控法在允許國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)化要求，廣泛深人地介人經(jīng)濟(jì)生活，干預(yù)、調(diào)控市場(chǎng)主體行為的同時(shí)，從法律上明確政府的權(quán)限和責(zé)任，以保證經(jīng)濟(jì)生活的健康有序運(yùn)行。

實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”不開(kāi)法，特別是經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法注重維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益，兼顧社會(huì)各方面經(jīng)濟(jì)利益公平，這就是構(gòu)建和諧社會(huì)不可少的必要手段。

（一）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”需經(jīng)濟(jì)法對(duì)純粹“經(jīng)濟(jì)人”予以規(guī)制

人性趨向于追求利益最大化。在西方人的眼里，人性是“惡”的。因此經(jīng)濟(jì)行為主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在自己利益趨動(dòng)下，可能會(huì)損害他人、集體或國(guó)家、社會(huì)的利益，這就須經(jīng)濟(jì)法去進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)制其行為，使其向正常方向發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”要求經(jīng)濟(jì)法的宏調(diào)平衡協(xié)調(diào)功能啟動(dòng)，從而達(dá)到社會(huì)財(cái)富分配公平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體和諧

經(jīng)濟(jì)法有其顯著的功能，就是平衡協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)制社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的統(tǒng)一。這一平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的過(guò)程中，它通過(guò)完善市場(chǎng)體制，深化改革，使資源配置得到充分優(yōu)化，同時(shí)通過(guò)宏觀調(diào)控維護(hù)社會(huì)公平，防止兩極分化，使不同地區(qū)、不同人群，通過(guò)財(cái)政、稅收、信貸、金融、市場(chǎng)規(guī)制等經(jīng)濟(jì)法的手段達(dá)到某種公平，從而實(shí)現(xiàn)和諧的目的。

（三）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”要求經(jīng)濟(jì)法快速回應(yīng)社會(huì)、關(guān)注社會(huì)，因地制宜制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)

法制是一種實(shí)踐的事業(yè)，而不是一種冥想的事業(yè)，它所要關(guān)注的是社會(huì)和需要。目前，經(jīng)濟(jì)法制表現(xiàn)出雜、亂現(xiàn)象，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法制相互予盾，且不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。一些地方尚無(wú)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的相關(guān)配套細(xì)則，使法律的地域差異矛盾凸現(xiàn)。因此，地方經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，地方相關(guān)行政部門(mén)