中圖分類號：F224.32"文獻標識碼：A

摘要：中日韓自貿區(qū)自2002年產生構想到2012年宣布正式啟動，這十年間經歷了數次的談判與磋商，它預示著東亞經濟的新格局，推動了亞洲經濟一體化的進程并對促進全球經濟復蘇有著重要意義。然而一場突如其來的“釣魚島”主權爭端使中日關系持續(xù)陷入僵局，并因此給中日很自貿區(qū)談判的前景蒙上了一層陰影。同時，美國也加入到了日本“國有化”釣魚島的問題中來，并通過泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定制衡中日經貿以及整個亞洲地區(qū)的貿易往來。在這樣嚴峻的形勢下，中日韓自貿區(qū)談判能否再向前邁進一步？能否為亞洲經濟帶來新的動力？

關鍵詞：FTP;亞洲經濟一體化;釣魚島主權;TPP

前言

2012年5月13日，根據中、日、韓三國領導人在北京舉行的第五次中日韓領導人會議聯合宣言中的共識，中國商務部部長陳德銘、日本經濟產業(yè)大臣枝野幸男、韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬，于20日在柬埔寨金邊第21屆東盟及其系列峰會期間會晤，宣布啟動中日韓自貿區(qū)談判。部長們還決定在2013年年初舉行三國自貿區(qū)第一輪談判。

然而，自2012年6月以來，釣魚島主權問題的爭端愈演愈烈，中日政治、外交、經濟和文化關系急速降溫。中日邦交正?；?0周年的隆重慶典也未能如期舉行，而就在十年前，中日邦交正?；?0周年之際，5000余名貴賓齊聚北京人民大會堂，舉行了最高規(guī)格的友好交流大會，江澤民、胡錦濤、橋本龍?zhí)傻戎腥諆蓢c會。

一、中日韓自貿區(qū)

1.背景

中日韓自貿區(qū)是在東亞自貿區(qū)快速發(fā)展的浪潮中逐漸形成的一個貿易聯盟。自2000年后，中、日、韓三國在東亞經濟的發(fā)展中都有不俗的表現，三國若形成自貿區(qū)，將會誕生約占全球國內生產總值與實務貿易（按金額計算）兩成的巨大貿易圈。

中國社科院經濟研究所研究員，在接受記者采訪時表示，“歐洲已經喪失了追逐財富的欲望，中日韓自由貿易區(qū)將決定亞洲在全球化市場中的競爭力?！?/p>

“日本與中韓兩國在釣魚島和獨島問題上的對立加深，一度引發(fā)外界對三國自貿區(qū)談判進展的擔憂。如今三國將這一問題與政治對立分割開來，力圖優(yōu)先加強經濟關系，既利于推動三國國內的經濟發(fā)展，也有利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定?！?/p>

在其看來，“這對日韓尤其有利———兩國在全球金融危機中經濟下滑情況顯著?！?/p>

來自商務部的數據顯示，今年前10個月，我國對外貿易增長情況平平。其中，廣東、福建、江蘇、浙江和山東出口分別增長7.5%、7.1%、4.1%、4.4%和1.4%，均低于同期全國出口增幅。

分析認為，山東在地理位置上具有與日韓經濟互動的得天獨厚的優(yōu)勢，同時，在產業(yè)結構上，也有著與日韓企業(yè)互補的優(yōu)勢，三國自貿區(qū)的建立必然會提振山東的對外貿易。

中日韓自貿區(qū)建立后，三國通過擴大進出口貿易，人員往來增加，日韓兩國高新技術產業(yè)的產品會轉移到中國來。有望成為中日韓地方經濟合作示范區(qū)的山東（5月決定中的中方倡議），將處于自貿區(qū)建設的前沿，可以借力自貿區(qū)發(fā)展，加速建設半島藍色經濟區(qū)，從而形成全國經濟見底后新的快速增長極。

2.啟動

從2002年開始，自貿區(qū)的設想便已初步形成，在經歷了17個部長級會議機制和50多個交流對話機制后，終于在10年后的東亞領導人會議上正式啟動談判。

建立中日韓自貿區(qū)，是各界關注的焦點問題。自貿區(qū)構想最早于2001年提出，隨著全球經濟格局因金融危機發(fā)生變化，自貿區(qū)進程實現突破。今年3月，中日韓三方就《中日韓投資協(xié)定》文本所遺留問題達成實質一致，并草簽了協(xié)定工作文本。

當前歐債危機深化和歐美經濟衰退的形勢下，啟動中日韓自貿區(qū)恰逢其時且意義重大，這將有利增強三國經濟增長的內生動力和可持續(xù)性，帶動東亞乃至亞太經濟一體化進程，對促進全球經濟復蘇亦有重大意義。

3.轉折

2012年9月11日，日本“購島”事件發(fā)生，中日韓自貿區(qū)的前景堪憂。

日本“國有化”購島的鬧劇已經對中日貿易產生了直接影響。根據最新數據顯示，2012年1月至8月期間，中美貿易增長9.6%，而中日貿易則下降了1.4%。商務部發(fā)言人沈丹陽在發(fā)布會上聲明，中日韓自貿區(qū)談判將受到日本“購島”風波影響。

此外，韓國《朝鮮日報》指出，韓國應該按照自己的步伐來對待中日韓自貿區(qū)，不應該被中國牽著鼻子走，無需考慮太多“中國的壓力以及心急如焚的日本的處境”。

二、釣魚島問題與中日關系

1.釣魚島主權

有關釣魚島的主權爭端問題從2012年9月爆發(fā)至今，整個事件的態(tài)勢已經愈演愈烈。

根據中新網1月11日的最新消息，日本首相安倍晉三11日召開記者會，就釣魚島問題表示沒有談判的余地。他提出“絕對不會讓步，也不會讓釣魚島成為談判對象?！卑脖秾χ袊岢觥芭u”，他指出“為實現政治目的而給日系企業(yè)、日本人帶來傷害，這作為一個在國際社會中負責人的國家是錯誤的”。

安倍在接受《日本經濟新聞》采訪時還直言，“中國目前在南海、東海以及釣魚島采取的行動讓亞洲各國感到擔憂。中國還在采取行動挑戰(zhàn)日本對釣魚島的實效控制”。他同時指出，重要的是必須把兩國關系的重要性裝到腦子里來實施行動?！爸袊鴮嶋H上目前還沒有停止在釣魚島問題上的‘挑釁’，我們將會以‘釣魚島系日本領土領?！鳛榍疤?，來摸索改善中日關系的途徑”。

而中國方面對待釣魚島問題，也絲毫沒有妥協(xié)的態(tài)度。首先中國公布釣魚島以及附屬島嶼的?；€，重申了中國對釣魚島以及附屬島嶼的領土主權。其次派遣海監(jiān)船進入釣魚島海域，目前中國執(zhí)法船在釣魚島海域的巡邏已經常態(tài)化，在很大程度上動搖了日本對釣魚島的實際控制，并使日本陷入只有招架之力根本無還手之力的態(tài)勢。而后中國多次派遣軍艦出入釣魚島附近海域，向日本施加軍事壓力，迫使日本在釣魚島問題上做出讓步。日前中國史無前例地多次派遣飛機抵達釣魚島上空，海監(jiān)船和飛機同時現身釣魚島，已經開創(chuàng)了中國海空立體捍衛(wèi)主權的新模式，對日本形成空前壓力。

事實上，中日經濟和貿易關系的微妙變化，自去年以來即有各種跡象浮現，新的釣魚島問題則加大了兩國經貿關系的脆弱性和危險性。而中日之間的經貿往來又直接影響著中日韓自貿區(qū)的可行性和協(xié)調性。中日韓自貿區(qū)的發(fā)展深深的陷入僵局之中。

2.歷史遺留問題

中日兩國之間的矛盾是由歷史原因引起的，由來已久。此前，這種矛盾持續(xù)表現為民間層面的沖突。而日本決定國有化釣魚島的行為卻使這種矛盾上升為國家、政府層面的問題，中國遭遇了自1945年日本戰(zhàn)敗投降之后兩國最嚴峻的“領土威脅”。

鄧小平在1979年定下的“擱置爭議、共同開發(fā)”，是過去30年中國與日本處理釣魚島爭端的基本準則，兩國各自宣稱對其擁有主權，互不讓步，以留待未來合適的時機解決歷史問題。但在經歷了一個多月的民憤激蕩后，日本終將其冠上“國有”的名號。

外交學院教授對《財經》記者表示，由中央政府從私人手里購買爭議領土的案例，此前在國際上從來沒有發(fā)生過，因此這成為了一個重大的法理案件，“加之這已經引起國際的高度關注，必須拿出反制措施”。

在此次爭端中，中國已經爆發(fā)了自2010年以來規(guī)模最為浩大的反日游行示威，蔓延至成都、廣州、深圳、長春等多個城市。

三、美國與TPP

談及中日韓自貿區(qū)與中日之間的釣魚島問題，不得不提的是美國對這一事件的介入以及其對東亞國家的經濟政治影響。

1.美國的“如意算盤”

中國著名軍事評論員、解放軍少將彭光謙在解讀釣魚島問題時指出，美國在戰(zhàn)后對日本的占領具有雙重意義，一個是操縱日本，另一個就是利用日本。過去東西方冷戰(zhàn)，日本打頭陣，它就是東方的馬前卒，冷戰(zhàn)結束以后，美國又想把日本牽扯進來牽制中國。他還說道，美國把戰(zhàn)略重心轉移到亞太地區(qū)后，他想日本替他打頭陣，但另一方面也不希望局勢失控。他的目的是分化中國，絕不讓中國、日本、韓國拉在一起，搞中日韓東亞一體化等等，把美國排擠出去。所以這些國家吵架可以，但不能打，因為亞太地區(qū)是美國未來走出經濟危機的一個重要的依托，中國、東北亞幾個國家一旦打得炮火連天，這個地方的投資環(huán)境無疑會惡化，這顯然不符合美國利益。

美國從2012年年初開始，就在積極推動日本與韓國皆加入到泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（即TPP）中來。日本雖擱置了TPP令其協(xié)定進程大大受挫，但美國仍在加速TPP擴容的進程。美國這一框架背后的政治意圖不言自明，經濟上的密切聯系，極易成為政治、軍事關系的催化劑，目前東南亞國家正在成為其重點爭取的對象。美國將極有可能努力通過TPP這一框架，將更多的東南亞國家納入到以美國為核心的貿易體系中來，從而在經濟上影響東南亞國家貿易、資本等要素的流向，強化這些國家對美國市場的依賴;在政治上將進一步介入東南亞事務，牽制東南亞國家與中國的關系，從而構成瓦解東盟之實。

四、中日韓自貿區(qū)的前景

1.面臨的問題

（1）“開大門”與“開小門”

當下，對于構建中日韓自貿區(qū)，最重要的環(huán)節(jié)就是解決好中日兩國之間的戰(zhàn)略互信關系。對一些主要條款，對于中日之間的終端解決機制，中國需要有新的戰(zhàn)略傾向。建立一個高水平、高質量的自貿區(qū)，既要解決“開大門”的問題，即如何能實現貨物貿易零關稅，如何實現服務業(yè)的市場準入，如何實現貿易投資的便利化。此外，同等重要的還有“開小門”，這具體指中日韓之間在市場經濟的規(guī)則、管理、標準和一系列方面，怎么能夠減少制度之間、體制之間的差距。

（2）三國的利益分配

一般分析認為，中日韓自貿區(qū)障礙都來自經濟領域，但考慮到自貿區(qū)的政府間協(xié)議性質，它必然帶有政治考慮。自由貿易是一種經濟安排，也是一種政治和社會意義的選擇。從經濟方面講，合作共贏是常識。而在現實中，各國關注的顯然不僅僅是亞當·斯密提出的絕對經濟收益。

經濟利益的政治化在中日韓合作中表現為兩個層面：一是合作利益在三國之間的分配均衡性。在三國之間的政治互信程度不足夠高的情況下，相對收益的陰影顯然更長。二是在有關國家內部，合作的利益在不同利益集團之間的分配均衡性，不均衡很容易使自貿區(qū)計劃成為其國內政治斗爭的工具。日本的農業(yè)問題是這方面的典型案例。一位日本參議員曾說，雖然日本的農民不多，但代表農民利益的議員不少，因此日本在所有的自貿區(qū)談判中農業(yè)都是一個很棘手的問題。或許正因如此，一位韓國資深區(qū)域合作專家在談到中日韓自貿區(qū)的前景時表示，關鍵在日本。

（3）現階段三國實力的差別

近年來，中國經濟保持了快速平穩(wěn)增長，而日韓卻經歷了比較困難的時期。日本的對外貿易曾出現了330億美元的逆差，這是31年來日本首次出現貿易逆差。而在2011年，韓國的增長率也只有3.6%。到2012年1月，韓國則出現了24個月以來的資本貿易逆差。有調查顯示，90%以上的企業(yè)都認為韓國的經濟形勢仍不能好轉。

雖然這兩年中國經濟的發(fā)展速度要快于日韓，但是日韓特別是日本的經濟水平和科技水平是領先于中國的。但是未來，日韓仍是我國最重要的對外經貿合作對象，也是我國先進技術、管理經驗和先進人才引進的重要來源。

自2003年以來，中國一直是韓國最大的出口市場。韓國對于中國內地的出口規(guī)模，超過了美國、歐美、中國香港這三個地區(qū)的總和?，F在中國吸收了韓國近1/4的經濟出口，并長期對日韓保持貿易逆差。中國對日韓合作的地位和角色變化，使三國之間的合作更加趨向平衡，這對自貿區(qū)的建設無疑是一個有利因素。

2.自貿區(qū)可否匹敵美國和歐盟？

國務院發(fā)展研究中心部長趙晉平說：“如果中日韓能夠建成三國之間的自貿區(qū)，我們GDP的增長將會提升0.5個百分點，就業(yè)則會提升0.96到1個百分點，這意味著新增就業(yè)約800萬人?！?/p>

自貿區(qū)最大的效果，反映在貿易的創(chuàng)造性，將產生更多的貿易機會。出口增長速度可能會提升4.43個百分點，進口的增長速度則是6.32個百分點。此外，由于三國的GDP總和足以與美國、歐盟的經濟匹敵，成為整個全球經濟的重要版塊，所以將會對地緣政治產生巨大影響。

中日韓自貿區(qū)與北美自貿區(qū)、歐盟比較

項目中日韓自

由貿易區(qū)北美自貿區(qū)歐盟

人口15億3.6億5億

面積

（平方公里）1007.7萬2157萬432.2萬

包含國家3327

GDP美元12.12萬億17.19萬億17.43萬億

占全球

經濟總量19.56%27.47%28.13%

3.自貿區(qū)的“錢途”

外界對于中日韓自貿區(qū)的“錢途”非?？春谩Ｒ坏┖炇?，三國的GDP和實物貿易（按金額計算）將占到全球的20%，《日本經濟新聞》稱，中日韓三國間的貿易額相互依存達20%-30%。達成FTA后，日本的出口額將增長約600億美元。韓國官員則估計，中日韓FTA有望在5年內將韓國GDP提高0.44%，10年內提高1.45%。

通常而言，FTA的談判將先談貨物貿易，之后是服務貿易，最后是投資協(xié)定。但近些年在TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定）等協(xié)議“帶頭”下，知識產權保護、環(huán)境問題以及政府采購也被納入自貿區(qū)談判的考慮范疇中。

韓國外交通商部副部長兼其自由貿易協(xié)定首席談判代表崔皙泳19日在接受華爾街日報專訪時透露，中日韓三國將考慮是否將知識產權、可持續(xù)發(fā)展、政府采購和競爭問題納入談判范圍。

崔皙泳表示，日本和韓國希望談判的范圍更廣泛一些，把許多與貿易相關的領域涵蓋在內，但中國希望探討的議題范圍相對較窄，不過具體的談判范圍還需進一步商討。“除了經濟利益之外，我們還希望（這項協(xié)議）能夠加強三國的政治合作?！?/p>

五、總結

若排除“釣魚島”問題的干擾，中日韓組建自貿區(qū)的談判有如一場超越經濟的博弈。經過了漫長的經濟融合，談判準備和時機等待，中日韓自貿區(qū)的啟動終于初見雛形。然而，一場領土爭霸的風波再次使得中日韓自貿區(qū)以及整個亞洲地區(qū)經濟、政治的前景變得撲朔迷離。

但我認為，中日韓自貿區(qū)，尤其是中國和日本之間的自由貿易協(xié)定是符合亞洲未來發(fā)展的大趨勢的。為了維持目前的雙邊經貿格局，中日雙方應該理性慎重考慮未來的關系走向，著眼于大局，致力于共同帶領亞洲經濟和綜合實力邁向一個新的高度。

參考文獻：

[1]鳳凰網財經，《中日韓啟動三國自貿區(qū)談判》

[2]宋鑫陶，《中日韓自貿區(qū)多訪談》，商周刊，2012（3）

[3]李巍，《你有TPP，我有中日韓自貿區(qū)》，中國經濟周刊

[4]東方早報，《中日韓自貿區(qū)談判啟動：明年初開談議題還需商討》，2012（11）

[5]中國新聞網，《日本首相安倍：釣魚島問題無談判余地"中國在挑釁》，2013（1）