中圖分類號：F327"文獻標識碼：A

摘要：作為現(xiàn)代新昆明建設之東城戰(zhàn)略率先啟動的呈貢新區(qū)，其建設進程引起了世人的矚目和期待。雖然現(xiàn)在處于現(xiàn)代新昆明建設的起步階段，但其進程迅速、高樓瘋長、道路寬長。離城區(qū)較遠的呈貢新城，除了大學城的學生和老師以及當?shù)鼐用?，幾乎沒有外來人員。這又導致入住者零散、車輛罕至。筆者通過對大學城內(nèi)對當?shù)鼐用窨陬^訪問總結(jié)，得出其對呈貢新區(qū)建設的適應程度。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代新昆明建設;當?shù)鼐用?適應性;對策

一、現(xiàn)代新昆明建設背景

2003年5月31日，云南省委、省政府確立了一湖四環(huán)工程，形成一湖四片城市格局的現(xiàn)代新昆明戰(zhàn)略。昆明呈貢新城作為現(xiàn)代新昆明東城先期啟動，其發(fā)展定位為：現(xiàn)代新昆明的國際物流中心、行政文化教育中心、會展中心、社會服務中心、新興產(chǎn)業(yè)中心;現(xiàn)代新昆明的鮮花之城、生態(tài)之城、山水之城、文化之城及最適合人類居住的現(xiàn)代新城。呈貢新區(qū)分為斗南花卉產(chǎn)業(yè)片區(qū)、雨花教育片區(qū)、吳家營行政商務區(qū)、烏龍體育休閑片區(qū)、洛羊國際物流片區(qū)、大沖工業(yè)片區(qū)、大漁旅游居住片區(qū)和環(huán)湖濕地片區(qū)。雖然當前呈貢新區(qū)城市形象基本形成，但是產(chǎn)業(yè)空心化和經(jīng)濟總量小的基本情況仍然沒有得到改善。由新城建設的迅速發(fā)展而引起的高樓瘋長、道路寬長、入住者零散、車輛罕至的現(xiàn)象，被美國《外交政策》雜志和英國《金融時報》相繼作了又一“鬼城”的定論。我們不禁也要問：這是到底是一座真的“鬼城”，還是一座“成長中的新城”？

二、對當?shù)鼐用竦目陬^訪問調(diào)查

筆者對附近的吳家營、郎家營、繆家營、柏枝營、幸?；▓@小區(qū)進行了走訪，通過面對面的交流，主要從受訪人的基本情況入手，對大學城的建設是否影響到其日常生活、大學城建設的出發(fā)點、大學城建設對其在文化方面的影響、交通方面的影響、農(nóng)產(chǎn)品銷路方面的影響、得出了以下的現(xiàn)實情況。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，征地之前呈貢縣總?cè)丝跒?5.96萬人，其中農(nóng)民12.7萬。隨著新區(qū)建設的迅速發(fā)展，呈貢新區(qū)的農(nóng)民的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。但是當現(xiàn)代新昆明建設率先在呈貢鏟起第一捧土的時候，幾乎沒有多少呈貢村民知道這到底意味著什么。2005年6月，在“一步城市化”的浪潮中，政府最大規(guī)模地征地，使得近十萬的呈貢農(nóng)民一夜之間失去了賴以生存的土地。對農(nóng)民而言失去祖祖輩輩賴以生存的土地，就意味著失去了靈魂。2005"年6月，祖居柏枝營的鄭麗芬一家成了呈貢新區(qū)建設中第一批失去土地的農(nóng)民。郎家營社區(qū)的張恒毅剛領(lǐng)到20多萬元土地補償款時，還很是高興了一陣子，但很快就發(fā)現(xiàn)：兒子娶媳婦、辦婚禮、買房子都要花錢，這20多萬元很快就會沒了。算完這筆賬，張恒毅感嘆：農(nóng)民離了地還怎么活呢？①

下面筆者將從經(jīng)濟、商業(yè)投資、生活、交通、文化、環(huán)境這幾個方面來進行情況的歸類：

1."經(jīng)濟方面，由于大學城的建設用地，居民幾乎只留有少數(shù)的果園和山腳貧瘠的土地，不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。失地的農(nóng)民將政府發(fā)放發(fā)發(fā)失地補償費主要用于教育、買房、日常消費三個方面，大部分農(nóng)民對消費持保守的態(tài)度。大多數(shù)農(nóng)民反映由于目前農(nóng)業(yè)收入的減少，補償金僅夠滿足必須花費的項目。從大學城建設前后農(nóng)民的收入來看，原來的務農(nóng)收入是比較可觀的，然而失去土地收入也相應地減少了。沒有了固定經(jīng)濟來源的家庭，年輕人外出打工，或響應政策租地種地，老年人在家照顧小孩。

2."商業(yè)投資方面，大多數(shù)本地人不能再繼續(xù)種地，但是開始新職業(yè)的資金、技能和經(jīng)驗等方面比較欠缺，幾乎沒有競爭能力。當?shù)剞r(nóng)民總體上希望得到政府在有關(guān)方面的支持。

3."生活方面，大多數(shù)居民對現(xiàn)有的居住條件表示滿意，大學城學生的活動對居民的正常生活起居影響比較小。調(diào)查時居民表示社區(qū)娛樂設施暫時還不健全，幼兒園硬件設施差強人意。大部分居民對大學城學生印象的比較好，認為學生素質(zhì)很好，有禮貌。

4."交通方面：有些居民認為大學城建設的主要成績是便利了交通，以前出行主要靠乘坐面包車，現(xiàn)在不僅可以坐公交車，而且可以乘坐地鐵。地鐵的開通極大地便利了人們的生活，節(jié)省了出行在路上所耗費的時間。

5."文化方面：雖然大學城的建立不僅引來了素質(zhì)相對較高的大學生，同時大學附小的建設也加緊了步伐，然而校園活動似乎與當?shù)鼐用竦幕虞^少。所以當?shù)鼐用裾J為，對于文化方面雖有提升，但是不足。

6."環(huán)境方面：通過對幾個熱心居民的訪問了解到，他們對大學城的垃圾處理不論是從時間上還是效率上都很滿意。

三、總結(jié)及分析

對居民的調(diào)查訪問發(fā)現(xiàn)，當?shù)鼐用竦膽B(tài)度大體呈現(xiàn)矛盾的態(tài)勢。一方面，居民是很愿意搬遷的，雖然安土重遷的人也占很多，但是面對由于政府征地的政策而得到的補償金和小區(qū)房，確實使得一家人的生活水平明顯得到了提高;另一方面由于土地的失去，居民面臨著如何使生活水平保持并繼續(xù)向上的巨大壓力。當?shù)鼐用衿毡槿狈π率挛锏倪m應能力和積極面對的態(tài)度。雖然部分居民可以就近到大學城工作，但是由于相關(guān)能力的缺乏，工作內(nèi)容僅限于澆花、除草、維修、保安之類的，工資僅夠基本生活。由于呈貢的花、菜已是品牌，對于失地的農(nóng)民來說，外出租地種地自然成了首選，外出人員達到一萬三千以上。

四、對策

民以食為天，衣食住行對于老百姓來說是最基本的要求，也是最不容易滿足的要求。所以，單靠政府自身的優(yōu)惠政策不僅不能很好地解決問題，而且根本上來說是解決不了問題的。授人以魚不如授人以漁。對當?shù)鼐用竦恼卟粌H要從政策上給以優(yōu)惠，還要從技能上加以培訓指導。對策大致可以從就業(yè)指導，政府制造就業(yè)機會，鼓勵居民從服務行業(yè)入手，租地補償，出臺更多惠農(nóng)政策幾個方面給出建議。

1、加強對當?shù)鼐用?，以失地農(nóng)民為主的就業(yè)技能培訓

由于賴以生存的土地被征收之后，失地農(nóng)民的生存技能便成了一種沒有用武之地的能力。因此，政府應該開展對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓指導。力求使失地農(nóng)民不會因為土地的失去而生活變得艱難，更重要的是要讓農(nóng)民找到穩(wěn)定生活的新出路。

2、興辦勞動密集型產(chǎn)業(yè)

政府不僅要加強開展對失地農(nóng)民的培訓，還要積極興辦各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)。通過有利于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的政策，使企業(yè)樂于在大學城建廠。不僅帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，更能解決當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題。

3、增強大學城的后勤人員的吸納力

大學城的建設和維護少不了后勤人員的勞動，鑒于當?shù)貏趧恿Τ渥悖覄趧映杀镜?。政府應該加強與學校的聯(lián)系，鼓勵學校提供園丁，餐廳服務人員和宿舍管理員等職位。

4、指導當?shù)鼐用窈侠砝醚a償款

對于一下子得到大筆補償款的農(nóng)民來說，他們很容易變得不理性。比如可能去賭博，買奢侈品，追求過分高品質(zhì)的生活，最后的結(jié)果都將是入不敷出，生活捉襟見肘，難以維系。所以政府有必要幫助居民進行如何合理利用補償款的培訓。

注解：

①賈獻培，呈貢失地農(nóng)民十年涅槃之路，昆明日報，第一版。2013，7，12.

作者簡介：

李鐳（1989-），女，漢族，山西呂梁人，碩士研究生，云南民族大學哲學與政治學院，研究方向：比較政治分析。

劉歡（1991-），女，漢族，山西柳林人，碩士研究生，云南民族大學管理學院社會保障專業(yè)，研究方向：社會保障理論與實務。

李競成（1990-），男，土家族，湖北宜昌人，碩士研究生，云南民族大學管理學院會計學專業(yè)，研究方向：會計理論與實務。

張冬冬（1989-），男，漢族，吉林扶余人，碩士研究生，云南民族大學哲學與政治學院，研究方向：比較政治分析。

章馳哲（1990-），男，漢族，安徽績溪人，碩士研究生，云南民族大學哲學與政治學院，研究方向：中國歷史政治研究。