中圖分類號：F832.21"文獻標識碼：A

摘要：西部大開發(fā)實施以來，西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著進步。但是，由于種種因素制約，西部地區(qū)資金瓶頸仍未有效解決，資金“饑渴”現(xiàn)象仍然十分突出，融資功能弱化，渠道不暢仍然是影響西部經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素。該論文正是探討西部資金短缺原因及如何解決西部經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸問題，為建立長期穩(wěn)定的資金渠道、有效遏制資金外流提出的一系列對策建議。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū);資金流失;解決對策

一、引言

進入"90"年代以后，我國的經(jīng)濟發(fā)展有了很大程度的提高，但是反映到各個地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況又在日益加劇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，東西部地區(qū)的經(jīng)濟差距并沒有相應的減小，反而呈現(xiàn)出逐年加大的趨勢。

面對東西部地區(qū)經(jīng)濟差距的擴大，我國政府對西部地區(qū)實施了各種優(yōu)惠政策，試圖通過這種方式增加西部地區(qū)的資本積累，從而促進其經(jīng)濟發(fā)展。眾所周知，資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液，越是經(jīng)濟落后的地區(qū)，發(fā)展對于資金的依賴性就越強。西部地區(qū)，作為我國經(jīng)濟發(fā)展的后進區(qū)域，其經(jīng)濟發(fā)展將更多地依賴于資金的投入。但是，追逐高回報的動機使注入西部地區(qū)的大量資金又通過各種渠道流到東部，所以構(gòu)建長期穩(wěn)定的資金渠道，不能單純依靠中央政府的資金投入，西部自身的資金積累也是非常重要的。西部大開發(fā)在一定程度上對整個國家經(jīng)濟發(fā)展起到了助推作用，緩解了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。所以，如何正確處理好資金流動問題不僅關(guān)系西部大開發(fā)戰(zhàn)略也關(guān)系國家長遠發(fā)展，如何采取措施，促進西部地區(qū)有效吸引并留住資金是本文研究的重點。

二、西部地區(qū)資金流失的原因分析

（一）東部的優(yōu)勢導致西部資金東流

資本具有流動性和趨利性的特點，因此在資本運作過程中，它終歸會從資本投資收益率低的地方向資本投資收益率高的地方轉(zhuǎn)移。

西部地區(qū)投資收益率低的原因是其區(qū)位不好，經(jīng)濟落后，因而不僅自我積累能力弱，外部資金也不愿進入，而且連自己的資金也留不住。反觀東部，不僅自身條件好，國家政策還向東傾斜，以極大的磁力吸引各方資金流向東部，金融業(yè)的飛速發(fā)展使東部經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼，再加上東部地區(qū)的優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)的原因，更是吸引了大批資金從西部向東部轉(zhuǎn)移。

（二）西部地區(qū)資本市場落后

西部地區(qū)資本市場形成的時間比較短，發(fā)展還很緩慢，現(xiàn)在還處于市場發(fā)展的初級階段，市場主體、市場工具及監(jiān)管機制都還尚未完備，這樣的市場環(huán)境是很難留住資金的，更別說吸引資金了。

1、資本市場主體不成熟

西部地區(qū)居民對資本市場的參與意愿不強，居民的收入多用于儲蓄，很少投資。西部地區(qū)企業(yè)和政府對于資本市場的參與程度很低，在證券市場上發(fā)行股票、公司債券、政府債券也很少。總的來說就是，主體實力不足，制度障礙，意識落后制約了資本市場的發(fā)展。

2、資本市場工具不完備

我國資本市場投資工具品種相比其他國家來說很少，西部則同樣如此，沒有根據(jù)西部資本市場的特點，推出針對西部地區(qū)居民收入低、中小企業(yè)相對較多、企業(yè)實力普遍不強的現(xiàn)狀而設計的投資工具。

3、資本市場監(jiān)管力度不夠

西部地區(qū)的資本市場體制上還存在很多問題，相關(guān)部門的監(jiān)管、引導力度還不夠，市場缺乏規(guī)范性和有序性。

（三）西部地區(qū)投資“軟環(huán)境”建設不足

所謂投資“軟環(huán)境”，是指在市場經(jīng)濟背景下，投資行為所處的非物質(zhì)環(huán)境，包括能夠影響投資的宏觀制度政策、市場、人文等各個方面。西部地區(qū)投資“軟環(huán)境”建設不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、西部地區(qū)市場環(huán)境不甚理想

西部地區(qū)的商品、投資和開放意識與東部地區(qū)相比還很缺乏，沒有形成充分競爭的市場環(huán)境，而且市場體系發(fā)展不平衡、運行效率低，交易成本高。這些因素都極大的限制了資金的流動和財富的創(chuàng)造，根本無法吸引外來資金，也無法讓自有資金得到充分利用。

2、人力資源流失

西部地區(qū)的廉價勞動力本應是其吸引外部資金的優(yōu)勢之一，但由于教育基礎薄弱，培養(yǎng)人才的環(huán)境較差，從業(yè)人員受教育程度低，中高級技術(shù)人員和管理人員不足，從而削弱了這一比較優(yōu)勢的發(fā)揮。同時，由于勞動力資源有較強的流動性，西部地區(qū)廉價的勞動力資源演變成東部地區(qū)吸引外部資金的優(yōu)勢，這當然也是西部資金流失的原因之一。

3、西部政府執(zhí)政能力不適應市場經(jīng)濟要求

西部地區(qū)有的政府機構(gòu)臃腫，服務意識淡漠;政府包攬過多的經(jīng)濟管理職能，職能轉(zhuǎn)變相對滯后;各部門與機構(gòu)間權(quán)責不明確，行政效率低下。少數(shù)國家公務人員以權(quán)謀私、貪污腐敗等不正之風嚴重影響了西部的融資能力，不僅造成國家撥付該地區(qū)的資金減少，而且還使西部地區(qū)本來就匱乏的資金雪上加霜。

三、解決西部資金問題的對策思考

理論上講，國家通過各種政策向西部地區(qū)投入大量資金，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展應該占據(jù)很大的優(yōu)勢，但事實并沒有實現(xiàn)預期的結(jié)果，通過對東中西部資金流動的規(guī)模和方向的估算，我們發(fā)現(xiàn)注入西部地區(qū)的資金并沒有完全貢獻于西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而是通過一定的方式又重新流回東部地區(qū)，歸根結(jié)底還是由西部地區(qū)對資金的使用不夠充分不夠合理決定的。

綜上所述，在當前的經(jīng)濟形勢下，如何解決西部地區(qū)的資金問題，促進西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，可以從兩個方面考慮.

（一）積累資金的能力

首先，從縮小東中西部地區(qū)經(jīng)濟差距的角度，向西部地區(qū)的投資傾斜是非常有效的。國家繼續(xù)保持對西部地區(qū)的政策傾斜，加大對西部地區(qū)的資金投入，提高西部地區(qū)基礎設施的服務能力。

其次，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度

最后，可以通過政策導向吸引外商在中西部地區(qū)進行投資，從而改變東西部資金分布不平衡的狀態(tài)，縮小東西部的經(jīng)濟差距。

（二）提高對已有資金的使用效率

首先，西部地區(qū)的投資率不低，但是投資效率不高，無效投資過大，所以導致西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不高。因此，要提高西部地區(qū)的投資效率，就必須要降低無效投資，可以對效益不好的企業(yè)進行重組，還可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方法，達到降低無效投資的目的。

其次，在投資項目的選擇、實施和經(jīng)營中都要強調(diào)高效率。

通過以上對策，努力降低西部資金流動的政策成本，從而降低資金流動的總成本，當外地資本發(fā)現(xiàn)由于總成本的降低而有利可圖時，就會有大量的資金向西部流動。同時通過國家的資金西部流動政策，改善了投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境，從而帶動了巨額的社會投資向西部大規(guī)模流動。

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